城市化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方向*

趙亮

（許昌學(xué)院法政學(xué)院，河南許昌　461000）

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·三農(nóng)問題·

城市化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方向*

趙亮

（許昌學(xué)院法政學(xué)院，河南許昌461000）

摘要我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村問題是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心問題之一。自古以來，中國一直以農(nóng)業(yè)為國本，幾千年來中國創(chuàng)造了高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明，也形成了有明顯農(nóng)業(yè)文明特色的文化體系。而近代我國農(nóng)業(yè)逐漸從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)隨之向市場化與城市化的方向發(fā)展。在城市化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方向成為當(dāng)前最值得探究的問題。文章從分析城市化的人口集中、經(jīng)濟(jì)活動聚集、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)巨變等發(fā)展特點出發(fā)，探討了城市化對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，并提出了擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的聯(lián)系、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、科學(xué)制定土地流轉(zhuǎn)政策等建議，以期為城市化背景下的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供借鑒。

關(guān)鍵詞城市化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化農(nóng)村勞動力

1　城市化的發(fā)展特點

1.1人口集中

城市化最主要的特征就是人口的大規(guī)模遷移集中，在城市化進(jìn)程中人口的遷移過程就是將農(nóng)村人口向城市集中，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的趨勢幾乎是不可逆轉(zhuǎn)的。這種人口由四面八方聚攏的效果是農(nóng)村發(fā)展的推動力也是城市發(fā)展的拉動力［1］。從農(nóng)村層面看，城市化解決了農(nóng)村人口過快增長與土地資源緊張之間的矛盾，讓更多的人能夠擺脫土地的束縛，向第二、第三產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移；從城市發(fā)展來看，城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的勞動力，隨著城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，對于第三產(chǎn)業(yè)的勞動力需求增長越發(fā)明顯，而且城市更加便捷與舒適的生活也在不斷吸引著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。

1.2經(jīng)濟(jì)活動聚集

雖然人口遷移是世界各國在城市化過程中都會出現(xiàn)的一個必然現(xiàn)象，但人口遷移并不是城市化的最主要的特征，城市化的更重要特征是一個多種經(jīng)濟(jì)活動與各類資源要素聚集的過程［2］。隨著人口的聚集，分布于各地的經(jīng)濟(jì)活動自然而然也會聚集起來。首先是第二產(chǎn)業(yè)的聚集，隨著人口聚集越來越多，第三產(chǎn)業(yè)也會迅速聚集，為聚集的人口提供各類服務(wù)。此外，經(jīng)濟(jì)活動的聚集還表現(xiàn)為消費的聚集，消費的聚集不僅可以促進(jìn)消費潮流的產(chǎn)生與消費動力的增長，還可以有效降低消費的成本［3］。

1.3社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)巨變

無論是人口的聚集，還是經(jīng)濟(jì)活動的聚集，城市化的核心是通過聚集效應(yīng)改變城市化之前經(jīng)濟(jì)社會的總體結(jié)構(gòu)與改變城市化之前人民生活的基本方式。從第一產(chǎn)業(yè)來看，隨著農(nóng)業(yè)人口的不斷涌入城市，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少，因此單位個人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率必定會增高。這就會讓先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有了更大的發(fā)展空間，從而使得我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸朝機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化及集群化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率將大大提高［4］；從第二產(chǎn)業(yè)來看，大量人口的聚集為工業(yè)生產(chǎn)提供了豐富的勞動力資源，同時也要求必須有更多的工業(yè)產(chǎn)品才能滿足在城市精細(xì)化勞動分工中的人們的需求，工業(yè)產(chǎn)品的豐富是城市得以持續(xù)與良性發(fā)展的基礎(chǔ)［5］；從第三產(chǎn)業(yè)來看，越來越多的人集中生活，需要更多的外部化的社會服務(wù)組織來實現(xiàn)對日常生活的保障，這樣城市化的發(fā)展才能夠持續(xù)的產(chǎn)生聚攏效應(yīng)，才能使得資源配置成本得以充分降低。

2　城市化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對象發(fā)生變化

城市化發(fā)展之前的傳統(tǒng)農(nóng)村，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要服務(wù)對象還是其本身，精細(xì)化、分散式的個體農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品都作為改善自身生活狀態(tài)的物質(zhì)資料。而隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動力外流，土地經(jīng)營權(quán)合并，機(jī)械化大生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)對象主要是為了滿足非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口的農(nóng)產(chǎn)品需求［6］。需要注意的是，也正是由于這種農(nóng)業(yè)服務(wù)對象的轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須越來越注重市場需求的變化，并且有足夠動力促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者關(guān)注市場動態(tài)，根據(jù)需求動態(tài)來科學(xué)決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)策略［7］。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)生變化

在城市化發(fā)展趨勢的推動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也發(fā)生巨大改變。傳統(tǒng)的對于勞動力要求較高的小規(guī)模精細(xì)化生產(chǎn)逐漸被大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)所取代。隨著農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的不斷減少，農(nóng)產(chǎn)品的純消費者也越來越多，因此對于市場化的農(nóng)產(chǎn)品的需求量必然會增大。這就促使了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更多地應(yīng)用高新農(nóng)業(yè)技術(shù)、大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，并且通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展逐步推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化及集群化發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以為城市提供充分的食品來源。此外，對于新技術(shù)的使用也要求農(nóng)民具有更高的文化素質(zhì)，并且不斷提升對于農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)生產(chǎn)的掌控能力，讓農(nóng)民走向職業(yè)化道路。

2.3農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

城市化的高速發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從單一的普通型向豐富的特色型轉(zhuǎn)變。在城市化之前的農(nóng)村，大量農(nóng)民日常消費的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)往往比較單一，而其生產(chǎn)的也主要是當(dāng)?shù)氐钠胀ㄞr(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較單一，市場消費與供給的農(nóng)產(chǎn)品豐富度均較低。然而隨著城市化進(jìn)程，大量農(nóng)民迅速變成了市民，單一的農(nóng)產(chǎn)品供給逐漸難以滿足不斷豐富的市場需求，這就要求農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提供更多層次、更豐富的農(nóng)產(chǎn)品供給，為農(nóng)產(chǎn)品市場提供更多的選擇。

2.4農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生變化

在傳統(tǒng)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自身的生活需求為基礎(chǔ)，在生產(chǎn)富余的情況下將剩余農(nóng)產(chǎn)品提供給市場進(jìn)行銷售。在此條件下，農(nóng)民只需要重點關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的單位產(chǎn)量，就可以使自身的需求得到最大滿足。但是，在城市化影響下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須要以農(nóng)產(chǎn)品需求市場的變化作為生產(chǎn)導(dǎo)向，并且為了更好地在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中獲得收益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不再僅僅將注意力集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升上，而是更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整合與管理，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、批發(fā)、物流、零售等各個方面爭取更大的收益，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式也由生產(chǎn)型經(jīng)營方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源整合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式［8］。

2.5農(nóng)業(yè)組織形式發(fā)生變化

由于生產(chǎn)方式與經(jīng)營方式的改變，農(nóng)業(yè)的組織形式也必須適應(yīng)城市化條件下農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，由單一的家庭經(jīng)營組織向綜合的公司化經(jīng)營組織轉(zhuǎn)變。公司化經(jīng)營以獲取利益最大化為目的，因此其采用新技術(shù)、研究新方法、開辟新渠道的需求更加迫切，農(nóng)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)形式也日漸豐富。同時，農(nóng)業(yè)組織的公司化發(fā)展還使得農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展中必須不斷地降低成本，適度地擴(kuò)大規(guī)模，合理地使用資源。隨著農(nóng)業(yè)組織形式的轉(zhuǎn)變，不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向更高效的方向發(fā)展，同時也能積極調(diào)動公司化組織的積極性，兼顧保護(hù)環(huán)境、減少污染［9］。

3　城市化對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求

3.1擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模

城市化促使第一產(chǎn)業(yè)勞動力快速向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的純農(nóng)業(yè)人口大量減少，農(nóng)村耕地資源由于人口的遷出產(chǎn)生大量的撂荒，對于我國這樣一個人均耕地面積占有量非常低的國家來說，是嚴(yán)重的資源浪費。同時，農(nóng)村純農(nóng)業(yè)人口的減少，既轉(zhuǎn)變了農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)營方式的低效率，同時又為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)邁進(jìn)提供了更大發(fā)展空間。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式下，由于有大量的勞動力存在，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織對于高科技、高效率的生產(chǎn)工具的使用動力明顯不足；然而在城市化的促進(jìn)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模必須要擴(kuò)大，才能充分地利用現(xiàn)有的耕地資源，并為城市提供更加豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的逐步擴(kuò)大是未來我國推進(jìn)城市化進(jìn)程的必然選擇。

3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的聯(lián)系

在城市化發(fā)展前期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處在小規(guī)模、分散式發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者與市場之間的聯(lián)系比較弱，其更多地是通過并不成熟的農(nóng)業(yè)中介組織來完成農(nóng)產(chǎn)品交易。然而，由于從生產(chǎn)規(guī)劃上就缺乏與市場的聯(lián)系，容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場價格調(diào)節(jié)的失靈，直接造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的損失。在城市化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要更加緊密的與農(nóng)產(chǎn)品消費市場聯(lián)系在一起。一方面，根據(jù)市場需求的不斷變化，準(zhǔn)確了解與分析市場信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制定科學(xué)的生產(chǎn)策略；另一方面，強(qiáng)化如批發(fā)、渠道、營銷、物流、加工、包裝等農(nóng)產(chǎn)品市場中介服務(wù)組織的功能培育，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場消費提供承載與紐帶作用，從而保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性與高效性。

3.3提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是我國推進(jìn)了多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，然而由于生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的制約，真正的大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國的發(fā)展還非常滯后。與此同時，城市化的發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品提供了不斷增長的消費需求，這就要求我們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盡快地使用先進(jìn)技術(shù)替代傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，用高效的、大規(guī)模的生產(chǎn)不斷滿足日益增長的消費需求。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量、滿足并培育消費市場的重要手段。另外，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度快速提高的過程中，還應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的政策與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的作用，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠在更大范圍內(nèi)得到提升。

3.4科學(xué)制定土地流轉(zhuǎn)政策

土地流轉(zhuǎn)并不是土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，而是在不改變土地經(jīng)營內(nèi)容的土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。不改變土地的經(jīng)營內(nèi)容，是為了確保我國的糧食安全與食品供應(yīng)充足。被流轉(zhuǎn)過來的土地仍然在我國的農(nóng)地統(tǒng)籌之中，而且隨著土地資源的整合，更有利于新技術(shù)的使用，可以有效提高土地利用率［10］。同時，農(nóng)民可以按照自己意愿來流轉(zhuǎn)土地，為其更好、更快地融入城市化生活解除了土地束縛與提供了物質(zhì)保障。然而，需要注意的是，土地流轉(zhuǎn)需要在適度規(guī)模內(nèi)發(fā)展，不能產(chǎn)生超大的土地所有者，這不利于我國的土地安全與土地資源的有效利用。此外，還應(yīng)該著重關(guān)注流出土地以后的農(nóng)民的發(fā)展問題，不能因為土地流轉(zhuǎn)導(dǎo)致大量的農(nóng)民失業(yè)。

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THE ADJUSTMENT AND DEVELOPMENT OF AGRICULTURAL PRODUCTION STRUCTURE IN THE PROCESS OF URBANIZATION

Zhao Liang
（Xuchang college thammasat college，Xuchang，Henan 461000，China）

AbstractChina is a large agricultural country，the problem of rural areas is one of the core issues of China＇s economic and social development.Since ancient times，China has been in agriculture is the basis of a country，for thousands of years China to create the highly developed agricultural civilization，also formed a cultural system of agriculture civilization characteristics.Since modern times，our country gradually from agricultural civilization to industrial civilization development，in the process of modernization，social economy and production structure to the market and the development of urbanization is the development of our socialist market economy，the inevitable choice to build a prosperous，democratic，civilized and harmonious country.With the development of informationization and industrialization，urbanization and agricultural modernization of the four modernizations and urbanization become collaborative development of the four modernizations of the bond.At the same time，however，China＇s long -standing urban-rural dual mode more and more prominent contradictions，the urbanization makes the rural labor force transfer to the city，not only that，agricultural industrialization in the agricultural modernization，the construction of the application of new and high technology and modern logistics system need a large number of high-quality talents in rural areas.It is in contradiction to this tradition and modern production mode，talent need and population status，study the adjustment of agricultural production structure is more practical significance.

Keywordsurbanization；agricultural production structure；agricultural modernization；agricultural mechanization；rural labor

中圖分類號：F291.1；F304.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-9121［2016］01-0151-04

doi：10.7621/cjarrp.1005-9121.20160124

收稿日期：2015-05-07

作者簡介：趙亮 （1972—），男，河南平輿人，碩士、助教。研究方向：公共管理、政策分析。Email：zhaoliangnuaa@163.com

*資助項目：2014年度河南省哲社規(guī)劃項目“新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民土地權(quán)益保障機(jī)制研究”（2014BJJ039）