“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策建議

祝士苓，王素齋

(天津農(nóng)學(xué)院，天津　300191)

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“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策建議

祝士苓，王素齋

(天津農(nóng)學(xué)院，天津300191)

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，為農(nóng)民自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供了有力條件，抓住這一歷史機(jī)遇，對新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)行頂層設(shè)計；建立基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧農(nóng)民云平臺；加快基于互聯(lián)網(wǎng)的師資隊(duì)伍建設(shè)；充分發(fā)揮地方政府、農(nóng)業(yè)院校、電信部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)化農(nóng)場的合力作用，共同構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的長效機(jī)制。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；新型職業(yè)農(nóng)民；培育農(nóng)民

我國農(nóng)民培訓(xùn)已經(jīng)進(jìn)行了多年，取得了很大成績，尤其是自2012年啟動的新型職業(yè)農(nóng)民培育為我國農(nóng)民培育指明了方向。而互聯(lián)網(wǎng)時代大數(shù)據(jù)、云計算的應(yīng)用又為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了便利的條件和良好的環(huán)境，將極大地促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀和存在的困境

2012年2月中共中央印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(中發(fā)[2012]1號)》，提出“要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。經(jīng)過近4年努力，截至2015年底，我國已培育新型職業(yè)農(nóng)民200萬人，青年農(nóng)場主1萬人。2016年中央財政擬投入13.9億元，進(jìn)行100萬新型職業(yè)農(nóng)民和1萬青年家庭農(nóng)場主的培育。我國新型職業(yè)農(nóng)民培育取得了很大成績。從經(jīng)濟(jì)上說新型職業(yè)農(nóng)民不僅自己的收入有了很大提升，而且?guī)又苓吶罕娛杖胍灿辛撕艽筇嵘?。從外部效益上說，新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)方面所起到的引領(lǐng)、示范性作用意義重大。新型職業(yè)農(nóng)民是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主力軍，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。然而，縱觀我國多年新型職業(yè)農(nóng)民培育的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育依然存在著一些困境。

第一，有些地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育流于形式。城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)以及城鄉(xiāng)差距的存在使得大批農(nóng)村青壯年勞動力紛紛進(jìn)城打工；考上大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)后回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工作的很少，這些原因?qū)е挛覈r(nóng)村優(yōu)秀的青壯年大量流失，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后繼乏人，更不要說上哪里尋找農(nóng)民進(jìn)行培育了，所以有些地區(qū)就出現(xiàn)了這種現(xiàn)象：當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)部門以強(qiáng)制或物質(zhì)福利吸引留守農(nóng)民拍個培訓(xùn)場面的現(xiàn)場照片就算培訓(xùn)完成了。這種培訓(xùn)浪費(fèi)時間又沒有效果，培訓(xùn)流于形式，得不到農(nóng)民的認(rèn)可。

第二，新型職業(yè)農(nóng)民培育的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。“在我國這樣的農(nóng)業(yè)大國加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要培養(yǎng)數(shù)以億計涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，包括生產(chǎn)經(jīng)營性、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)常性培訓(xùn)”[3]。我國2014、2015年共培育新型職業(yè)農(nóng)民200萬，2016年擬培育100萬，按照這樣的培育速度，數(shù)以億計的新型職業(yè)農(nóng)民的培育就成了百年工程！因此，改變培育方式，加快培育速度成為了我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代快速轉(zhuǎn)變的先提條件。

第三，培育的內(nèi)容不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民整體素質(zhì)提升的需求。我國農(nóng)民居住分散，教育程度普遍不高而且參差不齊?，F(xiàn)階段的農(nóng)民教育培訓(xùn)以各級農(nóng)廣校為核心，大多采取課堂講授方式，輔以個別田間地頭的跟蹤服務(wù)模式，實(shí)際培訓(xùn)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的大量高素質(zhì)農(nóng)民的要求。而且，現(xiàn)階段的培訓(xùn)內(nèi)容多是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定，各地內(nèi)容重復(fù)，缺乏特色，沒有真正結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況以及農(nóng)民的真正需求制定培訓(xùn)內(nèi)容，不能得到農(nóng)民的認(rèn)可，農(nóng)民積極性不高。再次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的農(nóng)民是綜合素質(zhì)較高的農(nóng)民，不僅僅有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等技術(shù)、技能，還要求有較高的精神境界，然而現(xiàn)在的農(nóng)民培訓(xùn)在這方面是個短板。

第四，現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培育的師資隊(duì)伍數(shù)量有待增加、質(zhì)量有待提升。承擔(dān)現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的師資普遍年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)方式方法陳舊，很難適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場需求。而且，我國現(xiàn)階段培育型職業(yè)農(nóng)民的專職教師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)的需求，兼職教師時間上的不確定性、教學(xué)內(nèi)容上的隨意性都影響了培訓(xùn)的質(zhì)量。我國新型職業(yè)農(nóng)民培育迫切需要建立一支足夠數(shù)量和質(zhì)量的掌握新知識、新技術(shù)、新方法、新技能的雙師型專兼職教師隊(duì)伍。

第五，新型職業(yè)農(nóng)民培育資金缺口巨大。為突出新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，2014、2015年中央財政分別安排11億元專項(xiàng)資金，地方省、市、縣各級財政投入資金20億元進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。2016年中央財政又投入13.9億元進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民的培育。按照2014、2015年共培養(yǎng)200萬新型職業(yè)農(nóng)民花費(fèi)31億元來算，人均1550元。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要培育數(shù)以億計的新型職業(yè)農(nóng)民，資金缺口巨大，需要介入民間力量以及采取低成本的培育方式。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代帶給新型職業(yè)農(nóng)民培育新的機(jī)遇

2016年9月1日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》(農(nóng)市發(fā)[2016]5號)，通知要求：到2020年，建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平明顯提高，信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)全面深度融合，信息化成為創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)力量[4]。正是充分認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)在信息傳遞方面的快捷性、方便性和低成本性的特點(diǎn)，工業(yè)和信息化部計劃：到2020年完成約5萬個未通寬帶行政村通寬帶，約15萬個已通寬帶的行政村(集中在中西部地區(qū))接入能力光纖化，為超過3000萬農(nóng)村家庭提供寬帶覆蓋升級。助力農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療等寬帶應(yīng)用[5]。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村的建設(shè)歸根到底需要現(xiàn)代農(nóng)民來完成。能應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、具有互聯(lián)網(wǎng)思維、會觸網(wǎng)營銷的現(xiàn)代農(nóng)民將構(gòu)成我國新農(nóng)民的主力軍，他們代表著我國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，代表著我國未來農(nóng)村社會的精神面貌，也是真正意義上縮小城鄉(xiāng)差距，建立城鄉(xiāng)一體化社會的實(shí)施者。農(nóng)村信息化的迅速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大潮的到來為新型職業(yè)農(nóng)民培育帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

首先，“互聯(lián)網(wǎng)+”解決了新型職業(yè)農(nóng)民培育中的諸多困境，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了新的時代機(jī)遇。農(nóng)民借助互聯(lián)網(wǎng)可以隨時隨地學(xué)習(xí)，適應(yīng)我國農(nóng)民居住分散，不易組織課堂教學(xué)的特點(diǎn)；農(nóng)民可以根據(jù)自己喜歡的方向——種植、養(yǎng)殖、管理、服務(wù)還是經(jīng)營等選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容，不受課堂教學(xué)內(nèi)容的限制；農(nóng)民有不懂的問題通過網(wǎng)絡(luò)可以隨時與老師在線溝通，能極大的解決農(nóng)民在具體的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等各方面遇到的問題，最大限度為農(nóng)民提供跟蹤服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)具有信息傳播及時、覆蓋廣泛、成本低效益高的特點(diǎn)，可以充分解決新型職業(yè)農(nóng)民培育資金不足導(dǎo)致培育數(shù)量有限的問題。

其次，“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)民自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供了有力的客觀條件，有利于農(nóng)民整體素質(zhì)的持續(xù)提高，更有利于我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

一直以來我國農(nóng)民培訓(xùn)主要以教師課堂講授、輔以田間地頭的實(shí)踐指導(dǎo)的方式進(jìn)行，老師是所講內(nèi)容的制定者，這種授課方式既不能調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性，又不能滿足農(nóng)民需求，培訓(xùn)效果可想而知。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)民培育將農(nóng)民作為培育的主體，老師成為農(nóng)民學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)內(nèi)容的輔助者，農(nóng)民可以根據(jù)自己的需求和喜好來選擇自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容，極大地增強(qiáng)了農(nóng)民自主學(xué)習(xí)的積極性。

互聯(lián)網(wǎng)可以將世界各地信息及時、迅捷的傳遞到世界各地，并且信息永遠(yuǎn)處于不斷的更新變化過程中，這為農(nóng)民持續(xù)不間斷的終身學(xué)習(xí)提供了良好的客觀條件。通過對農(nóng)民每一次在觸網(wǎng)過程中產(chǎn)生的信息匯總成的大數(shù)據(jù)的分析、解剖，我們可以清晰地了解農(nóng)民關(guān)注什么內(nèi)容的信息，愿意在什么時間、地點(diǎn)接受什么方式、什么內(nèi)容的學(xué)習(xí)；我們也可以通過互聯(lián)網(wǎng)將國家的相關(guān)政策、各地生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、價格等情況信息、各地氣候、土壤、水等情況信息及時、迅速的傳到每一位農(nóng)民的手機(jī)終端，極大地降低了農(nóng)民持續(xù)獲得知識和信息的成本，有利于農(nóng)民終身學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。

當(dāng)然，這些新機(jī)遇的實(shí)現(xiàn)需要一個前提——農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)施的建設(shè)一定要到村、到戶，這也是我國工業(yè)和信息化部“十三五”的工作目標(biāo)之一；其次，鑒于農(nóng)民群體的知識和能力參差不齊，有必要對農(nóng)民進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)以及各種移動終端應(yīng)用知識的培訓(xùn)，以提高其熟練應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的能力，使“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育落到實(shí)處。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代培育新型職業(yè)農(nóng)民的對策建議

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景。充分利用這一有利歷史時機(jī)，努力構(gòu)建培育新型職業(yè)農(nóng)民的良好環(huán)境，更快更好更多地培育新型職業(yè)農(nóng)民，從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建議從以下幾個方面入手：

第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新型職業(yè)農(nóng)民培育需要進(jìn)行全國范圍的頂層設(shè)計。目前我國還沒有全國范圍的、統(tǒng)一的頂層設(shè)計的新型職業(yè)農(nóng)民培育方案?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代的到來不僅極大地降低了新型職業(yè)農(nóng)民培育的成本，又為全國統(tǒng)一的方案的出臺提供了有力條件，可謂一舉兩得。通過大數(shù)據(jù)、云計算進(jìn)行農(nóng)民學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、方式等的分析，更好的了解全國各地農(nóng)民的需求，盡快出臺全國范圍的統(tǒng)一方案，對基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)、任務(wù)、思路、措施等制定規(guī)劃，使全國范圍內(nèi)的新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)入快速發(fā)展的健康軌道。

第二，以農(nóng)廣校為依托，建立全國統(tǒng)一的從中央到省(直轄市/自治區(qū))、地級市(州)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、個人的教育培訓(xùn)平臺。據(jù)報道，目前農(nóng)業(yè)部科教司正基于云計算和大數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和架構(gòu)，打造國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺。云平臺將首批上線為3000名專家、10萬農(nóng)技人員、100萬新型職業(yè)農(nóng)民和1000萬輻射農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放“智農(nóng)卡”、開通智農(nóng)通服務(wù)，打通農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)最后一米[6]。智慧農(nóng)民云平臺的推出和推廣，為有志于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新農(nóng)民提供了極大的便利，農(nóng)民不僅能隨時隨地在平臺進(jìn)行知識、技能等的學(xué)習(xí)，與專家、農(nóng)技人員在線互動，更能了解到國家相關(guān)政策，各地生產(chǎn)資料、物種、產(chǎn)品、價格等信息，打通了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)民增收提供了有力保障。

第三，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的教師隊(duì)伍建設(shè)，為新型職業(yè)農(nóng)民培育注入旺盛生命力。從本質(zhì)上說，新型職業(yè)農(nóng)民培育的質(zhì)量以及持續(xù)發(fā)展都離不開高質(zhì)量的教師隊(duì)伍?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的新型職業(yè)農(nóng)民師資隊(duì)伍可以廣泛的吸納來源于各種渠道的有志于農(nóng)民職業(yè)教育的專家、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、農(nóng)場主等人員，發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)r(nóng)民進(jìn)行培育。比如，專家對某一農(nóng)作物的整個生長過程更系統(tǒng)化、專業(yè)化，對各種病蟲害的防治比較清楚，可以進(jìn)行某門課程的詳細(xì)培訓(xùn)；而農(nóng)業(yè)企業(yè)主、農(nóng)場主可以為農(nóng)民提供活生生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)家致富的案例，增強(qiáng)農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心。學(xué)員還可以和專家、農(nóng)技人員等隨時隨地進(jìn)行QQ、微信等形式的的互動，解決農(nóng)民在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后遇到的各種問題，保證在線培育的質(zhì)量。

第四，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，充分發(fā)揮地方在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的作用，共建新型職業(yè)農(nóng)民培育的長效機(jī)制。我國地域廣闊，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展落后，而且區(qū)域發(fā)展很不平衡，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)將是一個長期的過程，新型職業(yè)農(nóng)民培育亦將是一個長期過程。地方政府在這一過程中起著至關(guān)重要的作用，因?yàn)樽鳛楣残援a(chǎn)品的農(nóng)民培育，如果沒有地方政府的大力支持將很難有成效，而對于地方政府來說，新型職業(yè)農(nóng)民培育又是一個見效慢、經(jīng)濟(jì)效益較低的工作，難免會積極性不高，為此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，把培育新型職業(yè)農(nóng)民的成效作為地方政府政績考核內(nèi)容之一既有利于良好的新型職業(yè)農(nóng)民培育環(huán)境的形成，也有利于形成培育的長效機(jī)制。

地方電信部門也要配合新型職業(yè)農(nóng)民培育的整個過程，做好農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)施建設(shè)工作，寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)的提升改造工作，對農(nóng)民手機(jī)、移動終端等設(shè)備銷售的價格優(yōu)惠及手機(jī)、移動終端的功能宣傳介紹工作，更好的為新型職業(yè)農(nóng)民培育保駕護(hù)航。

地方農(nóng)業(yè)院校及專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)化農(nóng)場等機(jī)構(gòu)可以充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育提供更多的知識、技能、資源、實(shí)操場所等服務(wù)，共同推進(jìn)地方新型職業(yè)農(nóng)民培育的健康發(fā)展，努力創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的長效機(jī)制。

[1]農(nóng)業(yè)部科技教育司.張?zhí)伊指辈块L在2016年全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會議上的講話[EB/OL].http://www.moa.gov.cn/sjzz/kjs/dongtai/201606/t20160613_5168750.html,2016-06-13.

[2]中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心.張?zhí)伊指辈块L在全國新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗(yàn)交流會暨農(nóng)廣校工作會議上的講話[EB/OL].http://www.chinesefarmer.cn/sytg/201607/t20160715_189041.html,2016-07-15.

[3]本刊編輯部.農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2013,(09).

Countermeasures and Suggestions on “Internet +” New Professional Farmer Cultivation

ZHU Shi-ling, WANG Su-zhai

(Tianjin Agricultural University, Tianjin 300191)

In the era of Internet, favorable conditions have been brought to the farmers for their independent study and lifelong learning. This paper, seizing this historical opportunity, conducts top-level design of new professional farmer cultivation; establishes an intelligent farmer cloud platform based on Internet; accelerates the Internet-based teaching staff construction; fully plays the resultant force role of local governments, agricultural universities and colleges, telecommunication sectors, agricultural leading enterprises, and professional farms, to jointly build the long-term mechanism of new professional farm cultivation.

“Internet +”; new professional farmer; farmer cultivation

2016-09-20

祝士苓(1970-)，女，天津市，天津農(nóng)學(xué)院人文學(xué)院副教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)民教育問題；王素齋(1973-)，女，河北省，天津農(nóng)學(xué)院人文學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槿r(nóng)問題研究。

G773

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1673-582X(2016)11-0038-04