• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    民間資本合作參與基層圖書(shū)館建設(shè)模式新探*

    2016-02-13 04:14:17沈光亮洛陽(yáng)理工學(xué)院圖書(shū)館河南洛陽(yáng)471023
    圖書(shū)館 2016年1期
    關(guān)鍵詞:民間力量資本

    沈光亮(洛陽(yáng)理工學(xué)院圖書(shū)館 河南洛陽(yáng) 471023)

    ?

    民間資本合作參與基層圖書(shū)館建設(shè)模式新探*

    沈光亮
    (洛陽(yáng)理工學(xué)院圖書(shū)館河南洛陽(yáng)471023)

    〔摘要〕民間資本合作參與基層圖書(shū)館建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持平等合作、權(quán)益保障、規(guī)范管理、多方協(xié)同四個(gè)基本原則,以政府為主導(dǎo),政府文化部門實(shí)施,公共財(cái)政在場(chǎng)地、人力和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上給予支持,家庭或社會(huì)組織通過(guò)協(xié)商出讓房產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和人力等資本,鄉(xiāng)村社區(qū)自治機(jī)構(gòu)配合、其他社會(huì)力量協(xié)作支持,共同建設(shè)基層圖書(shū)館,以達(dá)到政府、民間力量和居民共同受益的目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)基層圖書(shū)館的多元化建設(shè)和社會(huì)共同治理。

    〔關(guān)鍵詞〕公共圖書(shū)館服務(wù)體系民間資本合作參與

    〔分類號(hào)〕G252

    〔引用本文格式〕沈光亮.民間資本合作參與基層圖書(shū)館建設(shè)模式新探[J].圖書(shū)館,2016(1):25

    *本文系河南省2014年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“基層圖書(shū)館建設(shè)社會(huì)力量參與機(jī)制創(chuàng)新研究”(批準(zhǔn)號(hào):2014BZH003)和軟科學(xué)項(xiàng)目“公共圖書(shū)館服務(wù)多元供給主體協(xié)同機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號(hào):142400411189)階段性成果。

    隨著我國(guó)“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、機(jī)制靈活、政策激勵(lì)”的公共文化服務(wù)供給模式得以確立,一系列國(guó)家層面的決定、規(guī)劃、綱要分別從不同角度指導(dǎo)和完善公共圖書(shū)館服務(wù)體系多元化建設(shè),提供基本原則和實(shí)施路徑。鄉(xiāng)村社區(qū)基層圖書(shū)館作為公共圖書(shū)館服務(wù)體系的末端,因建設(shè)成本高、服務(wù)效果低、經(jīng)濟(jì)回報(bào)低,社會(huì)力量辦館普遍存在規(guī)模較小、持續(xù)困難問(wèn)題,一直是公共圖書(shū)館服務(wù)體系的難點(diǎn)和重點(diǎn)。鄉(xiāng)村社區(qū)基層圖書(shū)館的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以公眾受益為基本出發(fā)點(diǎn),積極吸引民間資本參與,政府部門按照市場(chǎng)機(jī)制給予補(bǔ)償回報(bào),其他社會(huì)力量本著公益責(zé)任積極協(xié)助,探索政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同共建基層圖書(shū)館建設(shè)新機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)益的有效保障。

    1 民間資本

    1.1民間資本

    資本在不同領(lǐng)域有不同理解,如金融資本、自然資本、社會(huì)資本、人力資本等。民間資本是相對(duì)于國(guó)家資本而言的,即指除國(guó)家資本以外的所有國(guó)內(nèi)資本,包括民營(yíng)企業(yè)的投資資本、居民儲(chǔ)蓄存款、市場(chǎng)游資、居民手持現(xiàn)金、退休基金、房屋保險(xiǎn)基金和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)等[1]。簡(jiǎn)單地說(shuō),民間資本就是民營(yíng)企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)和家庭的金融資產(chǎn)[2]。本文涉及的資本主要指兩個(gè)方面:一是從來(lái)源上主要涉及個(gè)人、家庭、企業(yè)或社會(huì)組織所擁有的資本;二是就范圍上主要限于物質(zhì)資本和人力資本,前者是指可投入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)回報(bào)的固定資本或設(shè)施,后者是通過(guò)勞動(dòng)換取一定報(bào)酬的人力資源。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,個(gè)人、家庭或非公組織擁有的房屋、資金和人力只有投入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中并產(chǎn)生一定利潤(rùn)收益時(shí)才可稱之為資本,否則只能稱之為資產(chǎn)或資源。

    1.2民間資本與公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)

    改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革,創(chuàng)造了大量社會(huì)財(cái)富、集聚了大量的民間資本。隨著我國(guó)社會(huì)體制改革的不斷完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,民間資本在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要性日益體現(xiàn)。在包括公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)引入民間資本,可緩解投入不足,提高資金使用效率,同時(shí)拓寬民間資本收益渠道,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共事業(yè)和民間資本增值的雙贏。自“十二五”以來(lái),我國(guó)加快吸引社會(huì)力量和民間資本參與社會(huì)事業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,在系列重大決策和綱領(lǐng)性政策文件中,在進(jìn)一步明確了政府主體責(zé)任的同時(shí),從原則、范圍、途徑、方法、形式等多個(gè)方面引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。相關(guān)省市頒布的公共圖書(shū)館管理辦法中也對(duì)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館服務(wù)予以倡導(dǎo)和鼓勵(lì)。我國(guó)民間力量一直以各種形式參與圖書(shū)館服務(wù)供給,僅有據(jù)可查的私人圖書(shū)館就超過(guò)300個(gè)[3],愛(ài)心人士、企事業(yè)和社會(huì)組織捐建、援建的圖書(shū)館為數(shù)更多,熱心公益民眾還以志愿服務(wù)參與圖書(shū)館建設(shè),為讀者和弱勢(shì)群體提供幫助。

    2 民間資本合作參與基層圖書(shū)館建設(shè)的意義

    2.1民間資本合作參與是實(shí)現(xiàn)基層圖書(shū)館多元化建設(shè)的重要力量

    我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展應(yīng)該走“官辦民助”與“民辦官助”相結(jié)合的道路,并建立起一個(gè)良性運(yùn)行機(jī)制[4],即需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)的共同努力,三者缺一不可。政府作為建設(shè)責(zé)任主體,其基本職責(zé)是通過(guò)政策指導(dǎo)、法制規(guī)范和公共財(cái)政推進(jìn)面向全社會(huì)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè),體現(xiàn)社會(huì)公平,保障公民文化權(quán)利。市場(chǎng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿激發(fā)社會(huì)活力,提供多樣化的圖書(shū)館產(chǎn)品和服務(wù)。社會(huì)則在于培育公益意識(shí)和責(zé)任意識(shí),營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。隨著我國(guó)政府轉(zhuǎn)型改革的深入,政府對(duì)絕大多數(shù)公共事業(yè)由“辦”向“管”轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)和支持民間資本參與基層圖書(shū)館建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)基層圖書(shū)館多元化建設(shè)、增強(qiáng)基層圖書(shū)館服務(wù)能力、推進(jìn)公共圖書(shū)館治理顯得十分重要。

    2.2民間資本合作參與是提高基層圖書(shū)館服務(wù)輻射能力的有效途徑

    公共文化服務(wù)體系的基本思路是“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制、重實(shí)效”[5],基層圖書(shū)館的分布密度和建設(shè)水平?jīng)Q定了公共圖書(shū)館服務(wù)均等與服務(wù)保障程度。我國(guó)幅員廣闊、社會(huì)發(fā)展不均衡,鄉(xiāng)村社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)一直是公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我國(guó)正積極探索辦館責(zé)任主體適度上移、基層政府或社區(qū)協(xié)助的總分館建設(shè)模式,并以流動(dòng)圖書(shū)館或設(shè)置自助借書(shū)機(jī)的形式對(duì)暫時(shí)沒(méi)有圖書(shū)館的地區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給,但就實(shí)際情況看,存在協(xié)作機(jī)制不完善、運(yùn)行成本較高的局限。民間資本的參與可有效解決中心館服務(wù)輻射能力有限和建設(shè)協(xié)作存在的不足,降低政府服務(wù)的成本,提高基層圖書(shū)館服務(wù)的質(zhì)量和水平。目前根植于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的各種社會(huì)力量興辦的公益性圖書(shū)館正是公共圖書(shū)館服務(wù)的有效補(bǔ)充。

    2.3民間資本合作參與是提高民間圖書(shū)館辦館能力的重要支持

    盡管近年來(lái)社會(huì)力量援助欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的熱情頗高、數(shù)量頗眾,但由于圖書(shū)館服務(wù)難以獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào),同時(shí)我國(guó)政府對(duì)社會(huì)力量辦館準(zhǔn)入門檻的限制致使其難以接受政府資金扶持,社會(huì)力量分散且專業(yè)化水平不高,普遍面臨著資金保證不足、專業(yè)人員匱乏、技術(shù)和服務(wù)水平低下、文獻(xiàn)資源緊張等問(wèn)題,數(shù)年來(lái)尚未達(dá)到最佳實(shí)踐效果[6], 有的甚至無(wú)奈停辦。如2009年北京網(wǎng)民UU開(kāi)辦一個(gè)自助互助的“大象圖書(shū)館”,因?yàn)閳?chǎng)地?zé)o法拓展、圖書(shū)更新緩慢,致使讀者越來(lái)越少,堅(jiān)持了一年多終于自然解體[7]。目前急需通過(guò)政府在加大公共財(cái)政扶持的同時(shí),積極構(gòu)建多元化建設(shè)協(xié)作機(jī)制,匯集各方面力量,吸引民間資本投入,加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo),不斷提高民間圖書(shū)館的生存能力和服務(wù)水平。

    2.4民間資本合作參與是增進(jìn)社會(huì)和諧的有效方式

    目前我國(guó)民間擁有大量的閑散資金,個(gè)人或家庭基于保值考慮,空閑資本大量流入房地產(chǎn)業(yè),不少鄉(xiāng)村社區(qū)空置房產(chǎn)一般只能用于出租獲得一些收益,這些收益與巨大投入往往是不相匹配的。此外,因?yàn)樯鐣?huì)快速發(fā)展,缺少技能優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村社區(qū)居民再就業(yè)存在一定困難,失業(yè)人口增加影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此,政府職能部門尋求民間合作興辦基層圖書(shū)館,吸引民間資本參與并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償回報(bào),盤活個(gè)人、家庭或非公組織房產(chǎn)設(shè)施等固定資產(chǎn),同時(shí)吸納居民就業(yè),對(duì)社會(huì)而言,增加了基層圖書(shū)館供給能力,對(duì)個(gè)人、家庭或非公組織來(lái)說(shuō)帶來(lái)了穩(wěn)定收益,安排了失業(yè)人員,不失為增進(jìn)社會(huì)和諧的有效方式。

    3 民間資本合作參與基層圖書(shū)館建設(shè)的構(gòu)想

    3.1民間資本合作參與基層圖書(shū)館建設(shè)的構(gòu)想原由

    目前,我國(guó)不僅確立了基層圖書(shū)館建設(shè)“官辦民助”的基本路徑,也在積極探索“民辦官助”的補(bǔ)充方式。如湖南采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種措施,扶持農(nóng)民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書(shū)室[8]。陜西、重慶、深圳、吉林等地鼓勵(lì)支持建設(shè)“家庭圖書(shū)館”或“百姓書(shū)房”,河北趙縣對(duì)民辦圖書(shū)館給予的關(guān)心、支持和資助,幫助其得以維持和發(fā)展[9]。但基層圖書(shū)館的“民辦官助”更多是一種短期行為,沒(méi)有真正納入公共圖書(shū)館服務(wù)體系,“官助”主體不明確,資助幅度有限,缺少一套科學(xué)規(guī)范的方法與制度[10]。

    從機(jī)構(gòu)性質(zhì)上來(lái)說(shuō),圖書(shū)館是一種依附性很強(qiáng)的組織[11],其生存所依賴的重要資源包含合法性(包括政治合法性、社會(huì)合法性、行政合法性與法律合法性)、資金、人力、資源三種[12]。圖書(shū)館建設(shè)的合法性是獲得政府鼓勵(lì)、社會(huì)力量支持的制度基礎(chǔ),需要內(nèi)容明確、執(zhí)行力度較強(qiáng)的法制保障,以及建設(shè)運(yùn)行過(guò)程的高度透明性,只有這樣才能獲得存在合法、公眾認(rèn)可和社會(huì)力量的信任。另一方面,圖書(shū)館自身基本沒(méi)有“造血”能力,且建設(shè)運(yùn)行成本較大,對(duì)以追求經(jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)難以保持長(zhǎng)期參與熱情,社會(huì)組織和家庭個(gè)人也因經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限難以持續(xù)投入。從實(shí)踐中看,由于各地社會(huì)力量發(fā)展速度較慢,發(fā)展程度不均,對(duì)政府已經(jīng)拋出的“橄欖枝”心有余而力不足[13]。

    從政府職能轉(zhuǎn)變和降低公共服務(wù)成本角度上看,鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)是十分有益和必要的。但政府和社會(huì)力量往往無(wú)法準(zhǔn)確建立合作的互益共同點(diǎn),如政府希望引入更多的社會(huì)資金緩解公共財(cái)政壓力,而社會(huì)力量更多以冠名贊助、捐贈(zèng)、建立專項(xiàng)基金等分散和短期形式參與,一些社會(huì)力量參與還因動(dòng)機(jī)、能力、資源和質(zhì)量等差異,讓公益行為變了味道。天津陽(yáng)光100國(guó)際陽(yáng)光新城社區(qū)圖書(shū)館的辦館初衷就是開(kāi)發(fā)商為提高樓盤價(jià)格,打造社區(qū)文化品位,后因物業(yè)管理公司的逐利動(dòng)機(jī),兩年后即告萎縮并失去現(xiàn)實(shí)價(jià)值[3]127-128。因此,在我國(guó)社會(huì)公益意識(shí)還較淡薄、社會(huì)力量公益能力不足的情況下,政府在加快制度供給的同時(shí),還應(yīng)創(chuàng)新吸引社會(huì)力量參與基層圖書(shū)館服務(wù)形式,轉(zhuǎn)變以往過(guò)分重視機(jī)構(gòu)保障的觀念,將公共財(cái)政投入與民間現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合起來(lái),積極通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)社會(huì)力量參與基層圖書(shū)館建設(shè)進(jìn)行調(diào)控和管理,保障個(gè)人或社會(huì)組織的基本權(quán)益,實(shí)現(xiàn)政府投入與社會(huì)參與的良性互動(dòng)。

    3.2民間資本合作參與基層圖書(shū)館建設(shè)的基本原則

    民間資本參與基層圖書(shū)館建設(shè)和服務(wù)新型模式的構(gòu)建應(yīng)該堅(jiān)持平等合作、權(quán)益保障、規(guī)范管理、多方協(xié)同四個(gè)基本原則。

    (1)平等合作。隨著我國(guó)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的深化和民眾權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒,民間資本參與基層圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)供給不再是政府的強(qiáng)制性要求,而是雙方以平等的身份實(shí)現(xiàn)最佳合作。各級(jí)政府在與民間力量的合作過(guò)程中,在強(qiáng)化政府主體責(zé)任意識(shí)的同時(shí),需要確實(shí)樹(shù)立服務(wù)社會(huì)、造福民眾的思想,與民間力量尋求合作意愿,盡可能地解決民間力量參與的后顧之憂。

    (2)權(quán)益保障。政府或文化職能部門與民間力量的合作設(shè)計(jì)要具有目的性和計(jì)劃性,避免辦館地點(diǎn)的隨意性和資源建設(shè)的重復(fù),以保證民眾公正均等獲取圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利。同時(shí),發(fā)揮政策的鼓勵(lì)作用和公共財(cái)政的帶動(dòng)作用,解決圖書(shū)館建設(shè)和服務(wù)收益貧乏的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,在保障民間資本保值的基礎(chǔ)上,通過(guò)資本和人力投入獲取合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào),保障民間力量權(quán)益,這樣方能切實(shí)增強(qiáng)民間資本參與意愿,提高合作效果和持續(xù)性。

    (3)規(guī)范管理。民間資本參與基層圖書(shū)館建設(shè)具有脆弱性的一面,即合作辦館會(huì)因方法不當(dāng)?shù)仍虺霈F(xiàn)“短期存活”現(xiàn)象[3]128。因此,政府與民間資本的合作辦館過(guò)程中樹(shù)立依法依規(guī)意識(shí),堅(jiān)持程序理性化,明確雙方的權(quán)利和責(zé)任,對(duì)合作辦館的資源投入、日常管理、績(jī)效考評(píng)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等系列問(wèn)題必須以合同文本的形式給予明確并獲得法律認(rèn)可。

    (4)多方協(xié)同。圖書(shū)館是一個(gè)社會(huì)有機(jī)體,圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展需要社會(huì)的共同支持和公眾的積極回應(yīng)。政府部門應(yīng)加大宣傳力度,加強(qiáng)與村委會(huì)、街道、社區(qū)及當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位和志愿者的聯(lián)系與交流,鼓勵(lì)和支持熱心公益圖書(shū)館事業(yè)的社會(huì)組織和個(gè)人以不同方式共同參與基層圖書(shū)館建設(shè)和管理,在增強(qiáng)基層圖書(shū)館建設(shè)能力的同時(shí),擴(kuò)大社會(huì)影響力。

    4 民間資本合作參與基層圖書(shū)館建設(shè)的實(shí)現(xiàn)

    民間資本合作參與基層圖書(shū)館建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo),政府文化部門實(shí)施,公共財(cái)政在場(chǎng)地、人力和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上給予支持,家庭或社會(huì)組織通過(guò)協(xié)商出讓房產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和人力等資本,鄉(xiāng)村社區(qū)自治機(jī)構(gòu)配合、其他社會(huì)力量支持,共同建設(shè)鄉(xiāng)村社區(qū)圖書(shū)館,以達(dá)到政府、民間力量和居民共同受益的目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)基層圖書(shū)館的多元化建設(shè)和社會(huì)共同治理。民間資本合作參與基層圖書(shū)館建設(shè)大致分為:論證規(guī)劃、征集選址、簽訂協(xié)議、基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)運(yùn)行、管理考評(píng)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等七方面工作。

    4.1論證規(guī)劃

    政府應(yīng)對(duì)民間資本合作參與基層圖書(shū)館建設(shè)的成本比較、區(qū)域布局、建設(shè)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)保障、運(yùn)行機(jī)制、預(yù)期效果、長(zhǎng)效機(jī)制等各方面給予充分論證。論證工作既可由政府文化、財(cái)政、社區(qū)管理等各方面職能部門共同研究,也可委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。論證過(guò)程中最好開(kāi)展相關(guān)的居民和家庭走訪調(diào)查,并積極聽(tīng)取公共事業(yè)管理、文化服務(wù)和高校相關(guān)專家的建議,以保證論證的全面性和科學(xué)性。然后,政府指定文化職能部門按照論證報(bào)告具體制定實(shí)施方案。實(shí)施方案是論證報(bào)告的細(xì)化,具體到每一項(xiàng)實(shí)施步驟和時(shí)間安排,包括:責(zé)任組織和人員、資源配置和資金保障方式、建設(shè)數(shù)量和選址方式要求、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)人員配置和專業(yè)要求、管理制度和規(guī)范、服務(wù)運(yùn)行模式、專業(yè)檢查績(jī)效考核辦法和指標(biāo)、成本控制效益獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法等多個(gè)方面。論證和規(guī)劃的質(zhì)量直接決定了民間資本合作參與基層圖書(shū)館建設(shè)的實(shí)現(xiàn)水平和效果,是各項(xiàng)工作的原則指導(dǎo)和基本保證,必須保證論證和規(guī)劃的科學(xué)、全面、嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致,真正體現(xiàn)其可行性和可操作性。

    4.2征集選址

    征集選址可分為公告報(bào)名、資格審查、比較篩選和結(jié)果公示四個(gè)步驟。在完成建設(shè)規(guī)劃后,政府文化職能部門就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體正式向社會(huì)公告,征集具有合作意愿并符合要求的個(gè)人、家庭或非公組織報(bào)名參與。公告的內(nèi)容主要包括建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)數(shù)量、館舍布局、規(guī)模要求、責(zé)任界定、權(quán)利保障、管理機(jī)制、報(bào)名時(shí)間地點(diǎn)等方面。公告應(yīng)做到內(nèi)容詳細(xì)明確、行文簡(jiǎn)煉準(zhǔn)確,盡量避免產(chǎn)生理解歧義。征集報(bào)名截止后,由政府文化職能部門進(jìn)行資格審查,按照條件進(jìn)行篩選,必要時(shí)還要電話咨詢或?qū)嵉刈咴L,對(duì)于同一社區(qū)多個(gè)報(bào)名的房舍場(chǎng)地進(jìn)行認(rèn)真比較,同時(shí)了解報(bào)名者的真實(shí)意愿,以確定最佳的辦館場(chǎng)所。如果確無(wú)合適報(bào)名者,寧可緩建也不可為追求業(yè)績(jī)盲目建設(shè)。最后,對(duì)確定的合作對(duì)象進(jìn)行公示接受社會(huì)監(jiān)督。

    民間合作對(duì)象的選擇決定了合作的穩(wěn)定程度和運(yùn)作效能的高低。政府文化職能機(jī)構(gòu)對(duì)民間合作對(duì)象的選擇應(yīng)基于完整、真實(shí)和全面的科學(xué)評(píng)價(jià),盡量選擇那些辦館條件優(yōu)、合作意愿高、公益意識(shí)強(qiáng)、社區(qū)形象好且影響力大的合作對(duì)象。此外,在確定合作意向前,在合理考慮所在地房屋場(chǎng)所市場(chǎng)租用價(jià)格和人力工資水平的情況下,盡量降低建設(shè)成本。同等條件下考慮房舍場(chǎng)所和人力資源的一體式合作,以方便日常管理。

    4.3簽訂協(xié)議

    在政府文化職能部門和民間合作對(duì)象完全了解合作方式并明確合作意向后,即可簽訂合作協(xié)議。合作協(xié)議首先包括合作時(shí)間、場(chǎng)所要求、房屋場(chǎng)所補(bǔ)償額度、人員工資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及支付方式等。當(dāng)政府對(duì)民間資產(chǎn)給予了適當(dāng)補(bǔ)償后,民間資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)雖然仍歸個(gè)人、家庭或非公組織單位所有,但其資產(chǎn)使用過(guò)程中就轉(zhuǎn)變?yōu)楣嫘再|(zhì),民間資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)資本和公共場(chǎng)所,政府和資產(chǎn)所有者在合作期內(nèi)都不得自行變更資產(chǎn)用途,并自覺(jué)遵照國(guó)家相關(guān)管理法規(guī)執(zhí)行,如繳納稅金、接受消防安全監(jiān)督等。此外,合作協(xié)議中還可就合作雙方權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行確立承諾,以及違約責(zé)任的劃分和處理等,以提高合作的公正性和信任度。當(dāng)然,民間資產(chǎn)使用轉(zhuǎn)移和合作事項(xiàng)協(xié)議也可根據(jù)運(yùn)行需要分別簽訂,但必須都是雙方真正意愿的表達(dá)并嚴(yán)格遵照合同要求行文,以接受法律約束。

    4.4基礎(chǔ)建設(shè)

    簽訂合作協(xié)議后,一般由政府文化職能部門按照基層圖書(shū)館規(guī)模和配置要求對(duì)其內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行改造并配備設(shè)備和文獻(xiàn)資源。改造程度應(yīng)符合文獻(xiàn)利用基本要求并在協(xié)議中予以明確,以保護(hù)合作者的合法權(quán)益。管理服務(wù)人員不管是業(yè)主安排還是公開(kāi)招聘,應(yīng)由公共圖書(shū)館進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:辦館意義和理念、崗位職責(zé)、管理服務(wù)規(guī)范、操作技能等,也可視業(yè)務(wù)開(kāi)展要求開(kāi)展信息檢索、讀者宣傳輔導(dǎo)等有針對(duì)性的培訓(xùn)。

    4.5服務(wù)運(yùn)行

    合作興辦的基層圖書(shū)館完成基礎(chǔ)建設(shè)和人員培訓(xùn)后,即可開(kāi)展文獻(xiàn)服務(wù)工作。一般以分館形式接受中心館的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),由中心館配置文獻(xiàn)信息資源并定期更換,基層圖書(shū)館按照中心館的公益性要求和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展規(guī)范化文獻(xiàn)信息服務(wù),各項(xiàng)工作和服務(wù)都應(yīng)作真實(shí)工作記錄以備管理檢查,遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向中心館反映以尋求幫助。除了傳統(tǒng)的文獻(xiàn)借閱外,也可適時(shí)由分館人員或中心館安排人員輪回開(kāi)展各種公益活動(dòng),增強(qiáng)社會(huì)影響力和輻射作用。

    4.6管理考評(píng)

    基層圖書(shū)館接受中心館管理檢查,管理方式上可以采取網(wǎng)絡(luò)檢查和現(xiàn)場(chǎng)巡查;管理周期上可采取定期檢查和隨機(jī)抽查;管理渠道上可采用現(xiàn)實(shí)檢查和讀者調(diào)查;管理內(nèi)容上主要查看資源管理和設(shè)備使用情況、服務(wù)時(shí)間、讀者及借閱數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和效果等。管理檢查內(nèi)容最終以考評(píng)結(jié)果形式定期匯總并向基層館通報(bào),及時(shí)查找并積極改進(jìn)管理服務(wù)中存在的問(wèn)題和不足,努力提高管理服務(wù)質(zhì)量水平。

    4.7績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)

    基層圖書(shū)館的管理服務(wù)人員工資可分為固定工資和績(jī)效工資,以保證工作質(zhì)量并激發(fā)基層館人員的工作積極性和創(chuàng)新性???jī)效工資分設(shè)不同等次,其標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法應(yīng)事先制定公布并取得基層館人員的認(rèn)可???jī)效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格以日常管理考評(píng)為依據(jù),獎(jiǎng)勵(lì)周期可分季度、半年或一年執(zhí)行,真正達(dá)到獎(jiǎng)先促優(yōu)效果,充分調(diào)動(dòng)基層館人員工作積極性和主動(dòng)性。

    5 民間資本合作參與基層圖書(shū)館建設(shè)的保障

    5.1構(gòu)建法律保障,推進(jìn)多元治理

    目前我國(guó)仍沒(méi)有統(tǒng)一的圖書(shū)館專門法,相關(guān)政策規(guī)劃也缺少詳細(xì)并具操作性的配套措施,政府文化職能部門雖然希望更多引入民間資本,但在具體運(yùn)作中卻往往陷入無(wú)法可依、協(xié)調(diào)困難的尷尬,民間力量的參與熱情也往往因繁瑣的辦事程序和較高的準(zhǔn)入門檻望而卻步,社會(huì)力量與基層圖書(shū)館服務(wù)供給難以實(shí)現(xiàn)真正的良性互動(dòng)[14]。目前民間興辦的營(yíng)利性圖書(shū)館或公益圖書(shū)館只能游走在政策邊緣空間,難以獲得政策優(yōu)惠和社會(huì)組織持續(xù)性援助,只能憑一己之力勉力支撐。2013年7月,由5個(gè)文藝青年合伙創(chuàng)辦的2666圖書(shū)館因無(wú)證經(jīng)營(yíng)、身份缺失,無(wú)法接受政府和社會(huì)組織資助,舉步維艱,在開(kāi)放兩年多后無(wú)奈關(guān)閉[15]。我國(guó)應(yīng)盡快制訂完善的法律、法規(guī),鼓勵(lì)民間資本投資各類圖書(shū)館的積極性,保障參與圖書(shū)館建設(shè)的民間資金的利益,共同構(gòu)建公共財(cái)政投入和民間資金投資公共圖書(shū)館建設(shè)的社會(huì)投資體系[5]。在此基礎(chǔ)上,努力推進(jìn)各類公益性圖書(shū)館的統(tǒng)一管理,擴(kuò)大公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)范圍,從根本上提供制度保障[16],給社會(huì)辦館主體以平等對(duì)待,暢通、公正地表達(dá)自己的公益理念和建設(shè)意愿,真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)共建,逐步形成以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、協(xié)力發(fā)展”為基本特征的現(xiàn)代公共圖書(shū)館服務(wù)治理結(jié)構(gòu),切實(shí)提高公共圖書(shū)館建設(shè)能力和服務(wù)水平[17]。

    5.2完善激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效合作

    雖然社會(huì)資本具有非常靈活的優(yōu)越性和巨大的發(fā)展?jié)摿?,但社?huì)資本有著天然的逐利性,這種利益追求既有精神上的滿足,也可以是個(gè)人社會(huì)資本的積累,更有經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)需求。政府應(yīng)建立和完善民間資本參與公益的激勵(lì)機(jī)制,在給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和回報(bào)的同時(shí),針對(duì)不同參與圖書(shū)館建設(shè)和服務(wù)行為給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì),如通過(guò)媒體宣揚(yáng)、社會(huì)表彰、稅費(fèi)減免、名譽(yù)稱號(hào)或冠名等形式對(duì)愛(ài)心組織和人士的社會(huì)公益行為給予鼓勵(lì)和倡導(dǎo)。此外,對(duì)于熱心圖書(shū)館事業(yè)的社會(huì)人士和組織,可采取開(kāi)放圖書(shū)館管理、公開(kāi)社會(huì)資金使用情況、聘請(qǐng)為義務(wù)監(jiān)督員或理事會(huì)理事等方式,表達(dá)對(duì)愛(ài)心人士和組織的尊重,提高他們的參與意識(shí)和權(quán)利意識(shí),同時(shí)使之了解、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)圖書(shū)館的運(yùn)作,有利于合作共識(shí)的達(dá)成[18]。

    政府主導(dǎo)不僅是實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館服務(wù)的公益性和均等性的制度保障,同時(shí)也可增強(qiáng)多元主體信任度和協(xié)作能力。政府通過(guò)政策、法律、公共投入或準(zhǔn)入規(guī)范等各個(gè)方面充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量的積極性,并通過(guò)彰顯政府公信力、顯著的公益效果和穩(wěn)定的場(chǎng)地設(shè)置來(lái)有效降低民間力量的合作顧慮。最后,政府可以通過(guò)政策和政府職能機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各方利益、統(tǒng)一實(shí)施進(jìn)程,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置,建立和完善政府和民間力量的合作長(zhǎng)效機(jī)制。

    5.3增強(qiáng)辦館能力,提高服務(wù)效果

    民間資本合作參與基層圖書(shū)館建設(shè)模式中資金來(lái)源依賴于公共財(cái)政,雖然可提高公共財(cái)政使用效率、擴(kuò)大圖書(shū)館服務(wù)輻射范圍,但民間資本的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換和資源建設(shè)也要遵循市場(chǎng)機(jī)制,否則民間資本合理收益難以保障,難以保證服務(wù)的吸引力和持續(xù)性。為此,政府除公共財(cái)政預(yù)算外,積極轉(zhuǎn)變公共財(cái)政投入方式,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共圖書(shū)館產(chǎn)品和服務(wù)[15]。此外,還可以通過(guò)相應(yīng)社會(huì)組織設(shè)立專項(xiàng)基金、發(fā)行公益彩票募集資金、接受社會(huì)捐款等途徑擴(kuò)大基層圖書(shū)館建設(shè)資金渠道,引導(dǎo)民間資本參與公共圖書(shū)館建設(shè)。

    在提升建設(shè)能力的基礎(chǔ)上,基層圖書(shū)館可努力探索在兼顧居民多樣化服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,針對(duì)不同鄉(xiāng)村社區(qū)居民和單位情況開(kāi)展特色化建設(shè),如分別設(shè)立藝術(shù)服飾、服飾化妝、醫(yī)療保健、攝影裝飾、旅行垂釣、科技普及等不同主題特色的基層圖書(shū)館,開(kāi)展特色服務(wù),提高影響效果。

    5.4加強(qiáng)綜合監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)

    民間資本參與合作的基層圖書(shū)館建設(shè)的規(guī)劃和管理運(yùn)行不僅有賴于政府職能部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實(shí)施和管理,更需要鄉(xiāng)村社區(qū)居委會(huì)、企事業(yè)單位、居民個(gè)人、捐資者和新聞媒體等各類社會(huì)力量的協(xié)助和支持。社會(huì)力量既是合作辦館的受益者,也是合作辦館的監(jiān)督者。通過(guò)利用和監(jiān)督發(fā)現(xiàn)合作辦館和服務(wù)存在的不足,主要包括:資源配置質(zhì)量、開(kāi)館情況、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)響應(yīng)情況、服務(wù)規(guī)范的執(zhí)行情況、社區(qū)活動(dòng)聯(lián)系程度、捐資使用透明度、志愿者管理等。對(duì)于那些管理混亂、服務(wù)欠規(guī)范的基層圖書(shū)館警告整改無(wú)效的,應(yīng)按協(xié)議規(guī)定解除合作并追究民間合作者的責(zé)任,重新按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則選擇合適的合作者,這樣才能發(fā)揮公共財(cái)政的調(diào)節(jié)作用和市場(chǎng)規(guī)則的約束作用,通過(guò)優(yōu)勝劣汰,讓居民真正享受到合作帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)圖書(shū)館服務(wù)。

    6 結(jié)語(yǔ)

    歷史經(jīng)驗(yàn)表明,圖書(shū)館事業(yè)只由政府辦而沒(méi)有民間力量支持是發(fā)展不好的,民間圖書(shū)館沒(méi)有來(lái)自政府的支持也是很難壯大的[4]。在相關(guān)具體政策措施欠缺、辦館回報(bào)率極低、民間資本投入能力有限的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下,在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民間資本合作、其他社會(huì)力量協(xié)作的鄉(xiāng)村社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)模式利用政府可靠公信力和強(qiáng)大的公共財(cái)政,撬動(dòng)民間資本的合作熱情并保證合理回報(bào),保證辦館公益性和服務(wù)多樣性的基礎(chǔ)上,具有一定的經(jīng)濟(jì)性、操作性和穩(wěn)定性,在實(shí)現(xiàn)各方共同參與治理后,合作興辦的鄉(xiāng)村社區(qū)圖書(shū)館也不失為社會(huì)力量開(kāi)展公益活動(dòng)的最佳場(chǎng)所。當(dāng)然,社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,合理的良性互動(dòng)和持續(xù)有效必需系統(tǒng)的政策引導(dǎo)、主體培育、拓展領(lǐng)域、暢通渠道、平臺(tái)支撐、資源支持、措施激勵(lì)等制度安排。隨著我國(guó)公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展,適合我國(guó)國(guó)情的公共圖書(shū)館服務(wù)多元化供給機(jī)制日益完善,民眾的公共文化權(quán)利將得到切實(shí)保障。

    (來(lái)稿時(shí)間:2015年8月)

    參考文獻(xiàn):

    1.鐘建法.民間資本介入圖書(shū)館建設(shè)的理論思考[J].圖書(shū)館雜志, 2004(5): 5-7

    2.民間資本[EB/OL].http://baike.baidu.com

    3.王子舟.民間力量建設(shè)圖書(shū)館的政策與模式[M].北京:國(guó)家圖書(shū)館出版社,2011:141

    4.王子舟.偉大的力量來(lái)自于哪里——解讀社會(huì)力量辦館助館[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào),2010(3):26-33

    5.文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要[EB/OL]. http://zwgk.mcprc.gov. cn/auto255/201301/t20130121_ 29512.html

    6.周倩.他山之石,可以攻玉——國(guó)內(nèi)外社會(huì)力量援助圖書(shū)館之考察[J].圖書(shū)與情報(bào),2008(1):16-20

    7.王子舟.中國(guó)民間圖書(shū)館巡禮[EB/OL]. http://blog.sina. com.cn/s/blog_4c7eba020102 uwht.html

    8.民辦公助以獎(jiǎng)代補(bǔ),湖南創(chuàng)新機(jī)制繁榮農(nóng)村文化[EB/ OL]. http://cpc.people.com.cn/ GB/ 64093/64387/5410002.html

    9.七旬農(nóng)民自掏腰包創(chuàng)辦“草根圖書(shū)館”[EB/OL]. http:// news.163.com/12/0227/08/7R8O5 B8V00014AEE.html

    10.曹俊卿.農(nóng)民家庭圖書(shū)館的困頓與出路[EB/OL]. http:// www.sxrb.com/sxxww/xwpd/ dsxw/1256671.shtml

    11.劉雁,張志廣.對(duì)社區(qū)民辦圖書(shū)館發(fā)展的一些思考[J].圖書(shū)館學(xué)刊,2008(6):37-39;84

    12.馮文敏.資源依賴與民間圖書(shū)館的行動(dòng)策略——以立人鄉(xiāng)村圖書(shū)館為例[J].圖書(shū)館雜志,2012(11):8-14

    13.社會(huì)力量承接公共服務(wù)面臨“接棒難”[EB/OL] . http: //dz.jjckb.cn/www/pages/ webpage 2009/html/2014-06/12/content_ 91505.htm?div=-1

    14.徐寧.期待社會(huì)力量與公共文化服務(wù)良性互動(dòng)[EB/ OL]. http://www.cnjxol.com/xwzx/xwrp/content/2014-10/07/content_3174068.htm

    15.私人圖書(shū)館,徘徊在身份和生存之間[EB/OL]. http:// epaper.xiancn.com/xawb/ html/ 2013-07/10/content_221828.htm

    16.民辦圖書(shū)館屬性雜想[EB/OL]. http://blog.sina.com.cn/s/ blog_4fcba 36b0102uwgo. html

    17.推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展——四論貫徹落實(shí)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》精神[N].中國(guó)文化報(bào),2015-01-20

    18.張秀梅.在我國(guó)利用私人慈善資本合辦圖書(shū)館分館的探討[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào),2009(4):113-118

    Research on the Participation of Private Capital in the Construction of Basic Level Library

    Shen Guangliang( Luoyang Institute of Science and Technology )

    〔Abstract〕Private capital to participate in the construction of the library is to uphold four basic principles as equality cooperation, protection of rights and interests, standardized management, multi cooperation that the government led, government departments, public finance in the field, human and financial support, to family or social organizations through consultation sell real estate, infrastructure and human capital, rural community autonomy organization, other social forces to support, to achieve the government, private power and residents of the common benefit of the community and social governance.

    〔Keywords〕Public library service systemPrivate capitalCooperative participation

    〔作者簡(jiǎn)介〕沈光亮(1971-),男,洛陽(yáng)理工學(xué)院圖書(shū)館副研究館員,發(fā)表論文60余篇。

    猜你喜歡
    民間力量資本
    資本策局變
    商周刊(2018年18期)2018-09-21 09:14:42
    麥嘜力量 (一)
    第一資本觀
    商周刊(2017年25期)2017-04-25 08:12:18
    孤獨(dú)的力量
    37°女人(2017年1期)2017-01-14 02:32:18
    VR 資本之路
    高人隱藏在民間
    高人隱藏在民間
    高人隱藏在民間
    “零資本”下的資本維持原則
    商事法論集(2015年2期)2015-06-27 01:18:54
    懷疑一切的力量
    日韩制服骚丝袜av| 国产有黄有色有爽视频| 伊人久久精品亚洲午夜| 日本色播在线视频| 久久97久久精品| 最近2019中文字幕mv第一页| 欧美一级a爱片免费观看看| 三级经典国产精品| 中文欧美无线码| xxx大片免费视频| 综合色丁香网| 日韩中文字幕视频在线看片 | 日韩电影二区| av视频免费观看在线观看| 成人综合一区亚洲| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 搡女人真爽免费视频火全软件| 少妇人妻一区二区三区视频| 丰满乱子伦码专区| 性色av一级| 国产又色又爽无遮挡免| 一区二区三区精品91| 男女国产视频网站| 免费看av在线观看网站| 大香蕉久久网| 亚洲综合色惰| av不卡在线播放| 精品亚洲成a人片在线观看 | 国产黄片视频在线免费观看| 纯流量卡能插随身wifi吗| 久久精品国产亚洲av涩爱| 免费高清在线观看视频在线观看| 天美传媒精品一区二区| 熟妇人妻不卡中文字幕| 欧美区成人在线视频| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 91久久精品国产一区二区成人| 亚洲成人一二三区av| 麻豆成人av视频| freevideosex欧美| 久久久久久久精品精品| 亚洲av不卡在线观看| 久久精品国产亚洲av涩爱| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 激情五月婷婷亚洲| 超碰97精品在线观看| 国产成人一区二区在线| 亚洲熟女精品中文字幕| 在线观看免费高清a一片| 亚洲精品国产av蜜桃| 免费看光身美女| 观看av在线不卡| 免费观看性生交大片5| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 精品少妇黑人巨大在线播放| 最新中文字幕久久久久| 大香蕉97超碰在线| a级一级毛片免费在线观看| 中文字幕av成人在线电影| 一边亲一边摸免费视频| 日韩一区二区三区影片| 免费看光身美女| 最黄视频免费看| 久久99热这里只频精品6学生| 国产精品久久久久久久久免| 夫妻性生交免费视频一级片| 亚洲怡红院男人天堂| 观看美女的网站| 免费看日本二区| 国产成人freesex在线| 蜜臀久久99精品久久宅男| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 大陆偷拍与自拍| 人体艺术视频欧美日本| 国产亚洲91精品色在线| 97精品久久久久久久久久精品| 99久久精品一区二区三区| 午夜日本视频在线| 高清不卡的av网站| 99久久人妻综合| 久久久久久久久久人人人人人人| 国产成人精品婷婷| 免费看av在线观看网站| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 少妇的逼好多水| 国产人妻一区二区三区在| 秋霞伦理黄片| 国产 一区精品| 久久精品久久精品一区二区三区| 精品亚洲成国产av| 欧美xxⅹ黑人| 我要看日韩黄色一级片| 久久久久久久国产电影| 亚洲欧美精品自产自拍| 国产精品女同一区二区软件| 亚洲不卡免费看| 欧美日韩综合久久久久久| 我的女老师完整版在线观看| 午夜激情福利司机影院| 国产在线免费精品| 久久久久视频综合| 久久久久性生活片| 亚洲成色77777| 亚洲av.av天堂| 男人和女人高潮做爰伦理| 美女中出高潮动态图| 男女啪啪激烈高潮av片| 日韩中文字幕视频在线看片 | 春色校园在线视频观看| 2021少妇久久久久久久久久久| 亚洲国产av新网站| 视频中文字幕在线观看| 久久人人爽人人片av| 国产淫语在线视频| 免费观看av网站的网址| 视频区图区小说| 偷拍熟女少妇极品色| 精品人妻熟女av久视频| 2018国产大陆天天弄谢| 国产免费一区二区三区四区乱码| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 中文字幕久久专区| h日本视频在线播放| 亚洲精品亚洲一区二区| 91aial.com中文字幕在线观看| 一边亲一边摸免费视频| 成人无遮挡网站| 免费看日本二区| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频 | 亚洲丝袜综合中文字幕| 中文欧美无线码| av卡一久久| 精品亚洲成a人片在线观看 | 中文字幕免费在线视频6| 国产色婷婷99| 亚洲性久久影院| 国产成人免费无遮挡视频| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| av不卡在线播放| 久久精品国产亚洲av天美| 久久久久久久久久成人| 亚洲av中文av极速乱| 一级a做视频免费观看| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 国产精品一区二区性色av| 丰满迷人的少妇在线观看| 中文字幕亚洲精品专区| 国产女主播在线喷水免费视频网站| av一本久久久久| 欧美成人精品欧美一级黄| 熟女电影av网| 亚洲精品久久午夜乱码| 免费少妇av软件| 国产精品国产三级专区第一集| 免费观看性生交大片5| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 国产综合精华液| 丝瓜视频免费看黄片| 国产精品久久久久久久电影| 色视频在线一区二区三区| 高清在线视频一区二区三区| av在线观看视频网站免费| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 日本欧美视频一区| 少妇被粗大猛烈的视频| 女性被躁到高潮视频| 成人美女网站在线观看视频| 在线播放无遮挡| 亚洲国产色片| 午夜精品国产一区二区电影| 亚洲精品一二三| 欧美日韩综合久久久久久| 国产一区二区三区av在线| 在线观看三级黄色| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 久久久久久久久久久丰满| 国产欧美亚洲国产| 婷婷色综合大香蕉| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜 | 免费观看av网站的网址| 免费观看无遮挡的男女| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| av国产免费在线观看| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 国产精品国产av在线观看| 99热国产这里只有精品6| 春色校园在线视频观看| 大香蕉久久网| 91久久精品国产一区二区三区| 建设人人有责人人尽责人人享有的 | 大码成人一级视频| 91在线精品国自产拍蜜月| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 免费观看在线日韩| 欧美zozozo另类| 欧美97在线视频| 国产精品无大码| 亚洲精品国产av成人精品| 中文资源天堂在线| xxx大片免费视频| 亚洲精品456在线播放app| 亚洲第一区二区三区不卡| 一级毛片久久久久久久久女| 男人添女人高潮全过程视频| 亚洲国产精品专区欧美| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 亚洲精品视频女| 美女内射精品一级片tv| 欧美日本视频| 久久久国产一区二区| 极品教师在线视频| av在线蜜桃| 97在线视频观看| 热99国产精品久久久久久7| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 一个人看视频在线观看www免费| 少妇丰满av| 熟女人妻精品中文字幕| 精品熟女少妇av免费看| 国产成人a∨麻豆精品| 欧美变态另类bdsm刘玥| 黑人高潮一二区| 久热久热在线精品观看| 亚洲精品视频女| 一级毛片我不卡| 国产精品人妻久久久久久| 七月丁香在线播放| 纯流量卡能插随身wifi吗| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 日韩在线高清观看一区二区三区| av又黄又爽大尺度在线免费看| 久热久热在线精品观看| 只有这里有精品99| 国产老妇伦熟女老妇高清| 国产一区二区三区综合在线观看 | 中文资源天堂在线| 777米奇影视久久| 嘟嘟电影网在线观看| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 精品少妇久久久久久888优播| 国产一级毛片在线| 久久久久久久久久人人人人人人| av国产精品久久久久影院| 丝袜喷水一区| 免费观看av网站的网址| 欧美bdsm另类| 天美传媒精品一区二区| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 国产精品久久久久久久电影| 大片免费播放器 马上看| 亚洲国产精品999| av又黄又爽大尺度在线免费看| 国产欧美日韩一区二区三区在线 | 蜜桃在线观看..| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 内地一区二区视频在线| 久久毛片免费看一区二区三区| 亚洲一区二区三区欧美精品| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 各种免费的搞黄视频| av国产久精品久网站免费入址| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 亚洲国产高清在线一区二区三| 亚洲国产精品专区欧美| 五月玫瑰六月丁香| 国产亚洲91精品色在线| 嘟嘟电影网在线观看| av在线蜜桃| 国产高清有码在线观看视频| 777米奇影视久久| 卡戴珊不雅视频在线播放| 精品亚洲成国产av| 边亲边吃奶的免费视频| 国内揄拍国产精品人妻在线| 看免费成人av毛片| 亚洲电影在线观看av| 街头女战士在线观看网站| 97在线视频观看| 日韩一区二区三区影片| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 亚洲第一区二区三区不卡| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 老司机影院成人| 亚洲第一av免费看| 亚洲精品aⅴ在线观看| 亚洲欧洲日产国产| 热re99久久精品国产66热6| 亚洲,欧美,日韩| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 色视频在线一区二区三区| 成人二区视频| 久久毛片免费看一区二区三区| 夫妻性生交免费视频一级片| 国产真实伦视频高清在线观看| 国产综合精华液| 三级国产精品片| 亚洲久久久国产精品| 美女国产视频在线观看| 国产黄色视频一区二区在线观看| 尾随美女入室| 亚洲av中文av极速乱| 国产亚洲91精品色在线| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 国产精品熟女久久久久浪| 亚洲国产精品国产精品| 欧美三级亚洲精品| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 精品一区二区三区视频在线| 国产精品一区二区在线观看99| 日本av手机在线免费观看| 赤兔流量卡办理| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 亚洲精品国产av蜜桃| 在线看a的网站| 亚洲内射少妇av| 男男h啪啪无遮挡| 嫩草影院新地址| 国产美女午夜福利| 免费人成在线观看视频色| 大陆偷拍与自拍| 亚州av有码| 熟女人妻精品中文字幕| kizo精华| 日韩av不卡免费在线播放| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 综合色丁香网| 国产亚洲一区二区精品| 看十八女毛片水多多多| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| a 毛片基地| 赤兔流量卡办理| 久久精品国产自在天天线| 亚洲精品国产av成人精品| 午夜视频国产福利| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 日韩成人av中文字幕在线观看| 精品人妻一区二区三区麻豆| av网站免费在线观看视频| 视频中文字幕在线观看| 一级av片app| 十八禁网站网址无遮挡 | 观看免费一级毛片| 日韩国内少妇激情av| 精品人妻视频免费看| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 国产日韩欧美在线精品| 午夜福利在线在线| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 国产黄片美女视频| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 免费黄频网站在线观看国产| 1000部很黄的大片| 亚洲精品国产色婷婷电影| 99热6这里只有精品| 日韩一区二区视频免费看| 制服丝袜香蕉在线| 免费av中文字幕在线| 18禁动态无遮挡网站| 精品熟女少妇av免费看| 欧美另类一区| 亚洲精品一区蜜桃| 高清日韩中文字幕在线| 国产一区有黄有色的免费视频| 久久久久久伊人网av| av黄色大香蕉| 亚洲国产av新网站| 久久久久性生活片| 成人亚洲欧美一区二区av| 亚洲国产精品专区欧美| 亚洲成人手机| 涩涩av久久男人的天堂| 身体一侧抽搐| 国产成人精品福利久久| av又黄又爽大尺度在线免费看| 一级黄片播放器| 亚洲国产精品999| 国产成人免费观看mmmm| 久久久久久久亚洲中文字幕| 少妇人妻久久综合中文| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 边亲边吃奶的免费视频| 我要看日韩黄色一级片| 美女视频免费永久观看网站| 国产伦理片在线播放av一区| 国产 一区精品| 卡戴珊不雅视频在线播放| 精品久久久噜噜| 久久热精品热| 在线观看美女被高潮喷水网站| av在线app专区| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 亚洲国产成人一精品久久久| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 在线观看免费高清a一片| 一个人免费看片子| 黑丝袜美女国产一区| 五月玫瑰六月丁香| 丝袜脚勾引网站| 人妻一区二区av| 草草在线视频免费看| 国产片特级美女逼逼视频| 99国产精品免费福利视频| 国产亚洲91精品色在线| 欧美成人精品欧美一级黄| 99视频精品全部免费 在线| 99热网站在线观看| 黄色视频在线播放观看不卡| 国产色婷婷99| 日本午夜av视频| 国产精品熟女久久久久浪| 看免费成人av毛片| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 熟妇人妻不卡中文字幕| av网站免费在线观看视频| 久久99热这里只频精品6学生| 婷婷色av中文字幕| 国产熟女欧美一区二区| 大码成人一级视频| 久久久久久久大尺度免费视频| 精品熟女少妇av免费看| 高清不卡的av网站| 99久久精品一区二区三区| 精品久久久久久电影网| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 在线天堂最新版资源| 综合色丁香网| 中文字幕制服av| 高清黄色对白视频在线免费看 | 又大又黄又爽视频免费| 日本欧美国产在线视频| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 久久久久人妻精品一区果冻| 欧美一级a爱片免费观看看| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 在线观看免费高清a一片| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 天堂中文最新版在线下载| 国精品久久久久久国模美| 久久国产精品男人的天堂亚洲 | 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 亚洲欧美日韩东京热| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 日韩一区二区三区影片| 国产伦在线观看视频一区| www.色视频.com| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 日韩欧美一区视频在线观看 | 久久久久久九九精品二区国产| 一本久久精品| 国产探花极品一区二区| 亚洲欧洲日产国产| 午夜精品国产一区二区电影| 国产免费一级a男人的天堂| 搡老乐熟女国产| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 青青草视频在线视频观看| 国产日韩欧美在线精品| 国产 一区精品| 99久国产av精品国产电影| 色综合色国产| 国产亚洲最大av| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 亚洲精品国产av蜜桃| av在线蜜桃| 一区二区三区乱码不卡18| 国产成人freesex在线| 激情五月婷婷亚洲| 黄色欧美视频在线观看| 一区二区三区精品91| 最黄视频免费看| 亚洲欧美日韩另类电影网站 | 亚洲精品视频女| 国产精品熟女久久久久浪| 99精国产麻豆久久婷婷| 免费观看无遮挡的男女| 国产精品人妻久久久久久| 97超视频在线观看视频| 老熟女久久久| 欧美精品一区二区免费开放| 国产 精品1| 永久免费av网站大全| 一区二区三区乱码不卡18| 欧美区成人在线视频| 国模一区二区三区四区视频| 免费看光身美女| 国产精品精品国产色婷婷| 人妻 亚洲 视频| 国产成人免费观看mmmm| 如何舔出高潮| 久久99精品国语久久久| 国产片特级美女逼逼视频| av福利片在线观看| 在线观看国产h片| 亚洲人成网站在线观看播放| 亚洲国产欧美在线一区| 亚洲精品一区蜜桃| 国产 一区精品| 日本黄色片子视频| 这个男人来自地球电影免费观看 | 七月丁香在线播放| 婷婷色av中文字幕| 免费人妻精品一区二区三区视频| av不卡在线播放| 久久久久久久久久久免费av| 久久人人爽av亚洲精品天堂 | 各种免费的搞黄视频| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 亚洲欧美日韩无卡精品| 三级国产精品片| 欧美日本视频| 国产高清国产精品国产三级 | 麻豆国产97在线/欧美| 99re6热这里在线精品视频| 美女cb高潮喷水在线观看| 久久久午夜欧美精品| 国产久久久一区二区三区| 日韩三级伦理在线观看| 在线精品无人区一区二区三 | 成人毛片a级毛片在线播放| 水蜜桃什么品种好| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 乱系列少妇在线播放| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 亚洲精品aⅴ在线观看| 午夜福利影视在线免费观看| 亚洲经典国产精华液单| 久久韩国三级中文字幕| 亚洲色图av天堂| 男男h啪啪无遮挡| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 在线亚洲精品国产二区图片欧美 | 亚洲av国产av综合av卡| 国产成人aa在线观看| 日韩av不卡免费在线播放| 午夜激情福利司机影院| 成年美女黄网站色视频大全免费 | 国产在线免费精品| 校园人妻丝袜中文字幕| 欧美激情国产日韩精品一区| 一级毛片久久久久久久久女| 伦精品一区二区三区| 国精品久久久久久国模美| 色综合色国产| 久久午夜福利片| 看十八女毛片水多多多| 日本爱情动作片www.在线观看| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 我要看日韩黄色一级片| 人人妻人人看人人澡| 国国产精品蜜臀av免费| 日本欧美视频一区| 亚州av有码| 亚洲av成人精品一区久久| 高清日韩中文字幕在线| 国产色爽女视频免费观看| 中国三级夫妇交换| 国产色爽女视频免费观看| 视频中文字幕在线观看| 午夜福利网站1000一区二区三区| 人妻系列 视频| 一区在线观看完整版| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 亚洲精品,欧美精品| 欧美丝袜亚洲另类| 欧美日韩综合久久久久久| 97热精品久久久久久| 亚洲色图av天堂| 日韩欧美精品免费久久| 欧美区成人在线视频| 男人和女人高潮做爰伦理| 在线观看av片永久免费下载| 国产成人aa在线观看| 亚洲av中文av极速乱| 婷婷色av中文字幕| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 久久毛片免费看一区二区三区| 亚洲综合精品二区| 精华霜和精华液先用哪个| 人妻 亚洲 视频| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 深夜a级毛片| 精品一区二区三卡| 亚洲高清免费不卡视频| 国产精品成人在线| 国产免费又黄又爽又色| 毛片一级片免费看久久久久| 成人毛片a级毛片在线播放| 成年免费大片在线观看| 成人国产麻豆网| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 日日撸夜夜添| 一级爰片在线观看| 精品久久国产蜜桃| 少妇的逼水好多| 国产精品女同一区二区软件| 国产伦在线观看视频一区| 精品少妇久久久久久888优播| 亚洲成色77777| 美女cb高潮喷水在线观看| 人妻夜夜爽99麻豆av| 99热全是精品| 在线观看一区二区三区| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 亚洲高清免费不卡视频| 91aial.com中文字幕在线观看| 在线观看免费视频网站a站| 91精品国产国语对白视频| av在线蜜桃| 久久精品久久久久久久性| 亚洲美女视频黄频| 丝袜喷水一区| 中国国产av一级|