解讀創(chuàng)新　博大精深
——楊允中教授“一國兩制”系列論著述評

蘭　峻　　牛德林

解讀創(chuàng)新博大精深
——楊允中教授“一國兩制”系列論著述評

蘭峻牛德林

本文以澳門理工學院“一國兩制”研究中心主任、教授楊允中“一國兩制”系列研究成果為主線，分四個方面做了概述和評價：楊允中其人及“一國兩制”的主要論著；“一國兩制”科學構(gòu)想的形成背景和鄧小平對中國特色社會主義理論貢獻的精湛研究；對“一國兩制”科學構(gòu)想的精辟解讀和創(chuàng)新；“一國兩制”研究成果和理論和實踐價值。

楊允中；“一國兩制”；中國特色社會主義理論

楊允中教授是馳名中外的經(jīng)濟學家、法學家，是“一國兩制”理論與實踐研究領(lǐng)域資深的大學問家。基于楊允中教授取得的重要成就和卓越貢獻，澳門特別行政區(qū)政府于2003年頒授其專業(yè)功績勛章。澳門大學澳門研究中心劉景松博士在《楊允中教授訪談錄》中指出：楊允中教授“在‘一國兩制’領(lǐng)域長年累月鉆研，發(fā)力甚猛，成績斐然，是這方面的權(quán)威型專家?！保?］在這次訪談中，這位權(quán)威專家回顧自己研究經(jīng)歷時說：“二三十年來跟蹤歷史的腳步和特區(qū)實踐，不斷地加深對‘一國兩制’的理論理解和思考，已經(jīng)成了我魂牽夢縈的一個生活主題。”［2］

一、楊允中對“一國兩制”科學構(gòu)想的形成背景的研究

楊允中對“一國兩制”構(gòu)想的形成背景作了系統(tǒng)考察，將其分作三個時期：五千年文明史的主色主調(diào)是“多元一體”的民族（新中國成立前）；“一國兩制”是三位領(lǐng)導人的智慧結(jié)晶（到港澳回歸）；香港、澳門回歸以后。

（一）五千年文明史演進中的主色主調(diào)

2002年3月，楊允中在專著《“一國兩制”：實踐在澳門》中，用大篇幅闡述中華民族是多元一體的古老、復合型民族?！岸嘣笔侵钢腥A民族不是單一的民族，而是由56個兄弟民族所組成的復合民族共同體；“一體”，是指結(jié)成一個完整有機的整體。這個“多元”能夠納為“一體”，經(jīng)歷數(shù)千年，世世代代延續(xù)，歸根到底，就是中華民族凝聚力起著主要作用。

楊允中在著作中指出：“從遠古起，中原地區(qū)各族先民，通過互相交往，文字語言逐漸融合，特別是從事相對統(tǒng)一的農(nóng)耕經(jīng)濟，促進了華夏族（漢族的前身）的形成?！瓘拇呵飸?zhàn)國到清代，中華先民先后出現(xiàn)過三次民族大遷徙、大融合。第一次民族大融合是春秋戰(zhàn)國開始的，秦漢時期完成。第二次民族大融合完成于魏晉南北朝到唐朝?！瞥彩侵袊鴼v史上中原主體民族與邊遠少數(shù)民族相互融合最成功的一個朝代。第三次民族大融合，完成于宋元明清時期，直到近代，逐步形成漢滿蒙回藏五大民族成分為主的民族共同體，最后約定俗成統(tǒng)一采用‘中華民族’稱謂，國內(nèi)各民族之間的融合有了進一步的發(fā)展，形成了既有統(tǒng)一意識又富有民族特色的豐富多彩的民族文化，并確定了中國的地理版圖?！保?］

我國五千年文明史嚴謹長河中的“主色主調(diào)”的闡釋，證明中華民族能夠始終維持一個政治統(tǒng)一體，是源于無與倫比的民族凝聚力。各民族的血緣、親緣、情緣、地緣等，是這個民族共同體凝聚的“自然紐帶”；民族文化、民族心理、民族認同、民族歸屬等，是這個民族共同體凝聚力的“精神紐帶”。

從“自然紐帶”、“精神紐帶”，楊允中教授梳理出五個決定中華民族共同體特有的同心力、親和力、歸屬感的基本因素：第一，對同根同源、同祖同宗、同文同俗、共同血緣關(guān)系充滿自豪感?！拔沂侵袊恕?、“我是炎黃子孫”、“我是龍的傳人”成為宣示民族自豪感的集中表述。第二，對養(yǎng)育中華民族的中華大地懷著熱戀的歸屬情懷。960萬平方公里的熱土，是我們祖先用血汗保衛(wèi)下來、開拓起來的生存空間。港澳同胞、臺灣同胞、新老海外僑胞，同中國大陸同胞一樣，對養(yǎng)育自己列祖列宗并且仍然在哺育著自己和子孫后代的一方熱土，有不可割斷的眷戀之情。第三，民族共同體具有勤勞儉樸、聰穎智慧、自強不息、堅韌不拔的優(yōu)良品質(zhì)。第四，對中華民族悠久優(yōu)秀文化，特別是民族精神或民族魂具有共同的心理認同。中華民族優(yōu)秀文化不僅為大陸億萬同胞所珍愛和接受，也為港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞所喜愛、所接受，并且以一種自然趨同的心理使之世代傳承、發(fā)揚光大。第五，對振興民族經(jīng)濟和弘揚民族文化同樣具有強烈的愿望，對中華民族在21世紀全面實現(xiàn)偉大復興同樣充滿信心并愿身體力行做出一份應(yīng)有的貢獻。

（二）“一國兩制”——三位領(lǐng)導人的智慧結(jié)晶

1949年中華人民共和國的建立，開辟了中國歷史的新紀元，標志對“一國兩制”構(gòu)成的形成，開始新的歷史時代的啟動。楊允中教授從獨立自主外交、和平外交、人民外交、開放外交的視角論及毛澤東、周恩來、鄧小平三位領(lǐng)導人“一國兩制”思想形成過程中的大智慧。

毛澤東在建國一始，就堅持奉行獨立自主外交、和平外交，取得了巨大成功。周恩來以超群的智慧，1953年12月31日接見出席中印兩國政府談判印方代表團時，提出了著名的“相互尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”的五項原則，并將其生動運用到新中國的外交實踐中。同國際上奉行和平共處五項原則、推進和平外交相適應(yīng)，20世紀50年代堅持“一個中國”大原則、大前提下，和平解決臺灣問題的科學構(gòu)想也逐漸形成。

20世紀60年代初，周恩來多次重申臺灣是中國的領(lǐng)土，不能成為美國占領(lǐng)下的保護國，決不能搞“兩個中國”。在國共第三次合作問題上，他表現(xiàn)了堅定的原則性和靈活的策略性，把毛澤東的許多原則、構(gòu)想，梳理概括為有名的“一綱四目”?！啊痪V’即臺灣回歸祖國?！哪俊牵号_灣回歸祖國后除外交必須統(tǒng)一于中央外，臺灣的軍政大權(quán)、人事安排等悉委于蔣介石；臺灣所有軍政及經(jīng)濟建設(shè)費用不足之數(shù)，悉由中央撥付；臺灣的社會改革可以從緩，必待條件成熟并尊重蔣的意見，協(xié)商決定后進行；雙方互約不派遣特務(wù)看，不做破壞對方團結(jié)之舉?！保?］楊允中教授稱此為“一國兩制”的原始構(gòu)想，也是中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導人有關(guān)和平解決臺灣問題的主張。

中共十一屆三中全會后，在改革開放的形勢下，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導集體，審時度勢，高瞻遠矚，在毛澤東、周恩來爭取和平解放臺灣思想的基礎(chǔ)上，以尊重歷史、尊重現(xiàn)實、實事求是的科學精神，提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方案，全面推進兩岸和平統(tǒng)一的進程。1981年8月26日，鄧小平在會見臺灣、香港知名人士傅朝樞時，進一步提出“我們力求用和平的方式解決臺灣問題，臺灣的現(xiàn)狀可以不變，它作為中華人民共和國的一個省、一個區(qū)，還可以保持原有的制度和生活方式”。1981年9月30日，葉劍英以全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長名義宣布了《關(guān)于臺灣回歸祖國、實現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策》（即“葉九條”）。1982年1月10日，鄧小平指出：“九條”是以葉劍英委員長的名義提出來的，實際上就是“一個國家，兩種制度”。1982年9月24日，鄧小平會見英國首相撒切爾夫人時，全面闡述了中國政府準備用“一國兩制”的辦法解決香港問題的立場。1984年2月，鄧小平再次明確表示：“統(tǒng)一后，臺灣仍搞它的資本主義，大陸搞社會主義，但是一個統(tǒng)一的中國。一個中國，兩種制度?！保?］這樣，“一國兩制”的構(gòu)想便成為解決歷史遺留的香港問題和澳門問題的理論依據(jù)，正式進入其實踐化的歷史階段。

（二）“一國兩制”研究的實踐階段

1997年7月1日，依據(jù)1984年12月19日中英兩國政府首腦“關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明”，中國政府對香港恢復行使主權(quán)。1999年12月20日，依據(jù)1987年4月13日中葡兩國政府總理簽署的“關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明”，中國政府對澳門恢復行使主權(quán)。中華人民共和國政府對香港、澳門恢復行使主權(quán)后，“一國兩制”研究進入實踐基礎(chǔ)上的深化階段。

二、楊允中對鄧小平對中國特色社會主義理論的重大突破性貢獻的研究

“一國兩制”理論的形成歷程和實踐歷程說明，“一國兩制”理論是鄧小平對中國特色社會主義理論做出的重大突破性貢獻。楊允中教授通過對毛澤東、周恩來“一國兩制”寶貴論述的梳理整合，對集大成者鄧小平作出的重大突破性貢獻進行了精湛研究，做出了科學概括。

楊允中認為，鄧小平關(guān)于“一國兩制”理論貢獻總的評價是：鄧小平理論是全面發(fā)展了的毛澤東思想，“是毛澤東思想在新形勢下的靈活運用與創(chuàng)造性發(fā)展，而‘一國兩制’構(gòu)想的最后形成便是鄧小平理論的最有代表性、最核心的一面，是毛澤東、周恩來原有構(gòu)想的理論化、系統(tǒng)化。鄧小平‘一國兩制’思想的形成有其歷史必然性，促成‘一國兩制’思想迅速定型并付諸實踐”。［6］楊允中對鄧小平“一國兩制”思想的定型及其理論化、系統(tǒng)化的獨到創(chuàng)建，歷史性的突出貢獻，作了七個方面的精辟概括：

（一）“敢于堅持開放思維”

“一國兩制”理論的提出，是在改革開放之初，個人迷信、“兩個凡是”影響尚未完全消除，新的發(fā)展路線尚待完善，新的認識體系尚待形成之際。因此，它首先是改革開放的積極成果，是改革開放成功的一個重要標志。楊允中依據(jù)《鄧小平文選》中有關(guān)堅持開放思維的經(jīng)典論述，做了三個方面的詮釋：第一，開放是要長期堅持的戰(zhàn)略問題，并非權(quán)宜之計。鄧小平指出：“我們將長期堅持對外開放，愿意在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，同世界一切國家建立、發(fā)展外交關(guān)系和經(jīng)濟文化關(guān)系?！薄伴L期，就是本世紀內(nèi)堅持、下個世紀前50年堅持、后50年就更要堅持對外開放?！保?］第二，用歷史經(jīng)驗教訓告誡我們國家要發(fā)達起來，決不能閉關(guān)自守。鄧小平說，我們吃過“閉關(guān)自守”的苦頭?！爸袊\求發(fā)展，擺脫貧困落后，就必須開放。開放不僅是發(fā)展國際間的交往，而且要吸收國際的經(jīng)驗?！保?］第三，總括起來說，只有堅持開放思維，才能打破長期存在的封閉狀態(tài)，將蘊藏巨大潛能的民族智慧釋放出來。相反，不開放，人類文明成果就吸引不進來；就不能互通有無，做到“洋為中用”；就會導致封建意識、個人專斷、一言堂作風的泛濫；就沒有發(fā)展的參照物，就不能較好彰顯所選定制度的先進性。

（二）姓資姓社要靠實踐檢驗，“兩制”可以共生互補

鄧小平堅持唯物辯證觀念，他認為對于資本主義的東西，要持科學的態(tài)度，著重強調(diào)社會主義“必須大膽吸收和借鑒當今人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法”。他鮮明指出：“中國的主體必須是社會主義，但允許國內(nèi)某些區(qū)域?qū)嵭匈Y本主義制度，比如香港、臺灣。大陸開放一些城市，允許一些外資進入，這是作為社會主義經(jīng)濟的補充，有利于社會主義社會生產(chǎn)力的發(fā)展?！保?］鄧小平堅持“一國兩制”的大前提是：大陸的社會主義制度是“一國兩制”的主體。在這一大前提下，容許在小地區(qū)和小范圍內(nèi)實行資本主義，這才更有利于發(fā)展社會主義。在1992年的南方談話中，鄧小平針對改革開放邁不開步子，不敢闖，怕資本主義的東西多了的思想障礙，提出判斷姓“資”還是姓“社”的“三個有利于”標準。他把“一國兩制”看作有中國特色的社會主義制度一個很重要的特色，指出：“這個特色，很重要的一個內(nèi)容就是對香港、澳門、臺灣問題的處理，就是‘一國兩制’”。［10］鄧小平清楚地告訴我們，“兩制”共存，可以實現(xiàn)互補互利。如果不利用資本主義所達到的科學技術(shù)和文化上的成就，處于初級階段的社會主義，就不可能實現(xiàn)向中級、高級階段提升。今日的臺港澳已基本達到或接近中等發(fā)達國家發(fā)展水平，構(gòu)成國家市場的組成部分，充分利用三地的資源，就成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中事半功倍的有效途徑。

（三）堅持徹底的實事求是精神

鄧小平是徹底的辯證唯物主義者，他認為“解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是”。［11］“一國兩制”戰(zhàn)略思想的提出，必須從實事求是的思想路線出發(fā)，必須糾正長期存在的“左”傾錯誤，特別是主要領(lǐng)導人偏離實事求是思想路線的錯誤。鄧小平認為，實事求是是“一國兩制”思想的哲學基礎(chǔ)。他指出：“中國面臨的實際問題就是用什么方式才能解決香港問題，用什么方式才能解決臺灣問題。只能有兩種方式，一種是和平方式，一種是非和平方式。而采用和平方式解決香港問題，必須既考慮到香港的實際情況，也考慮到中國的實際情況和英國的實際情況，就是說，我們解決問題的辦法要使三方面都能接受?！薄叭绻蒙鐣髁x來統(tǒng)一，就做不到三方面都接受。勉強接受了，也會造成混亂局面。即使不發(fā)生武力沖突，香港也將成為一個蕭條的香港，后遺癥很多的香港，不是我們所希望的香港?！保?2］正如楊允中所分析，那種混亂、蕭條、種種后遺癥，不僅僅會出現(xiàn)在香港、澳門，勢必擴大到整個國家，曾為國家改革開放立下汗馬功勞的港澳資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗將不復在大陸存在，從而引發(fā)一場全球性的對中國信心危機，國家現(xiàn)代化的預(yù)期目標也就實現(xiàn)無期了。楊允中教授對鄧小平預(yù)料的嚴重后果的解讀，是實事求是的，言不為過。

（四）中央集權(quán)制與聯(lián)邦制的科學結(jié)合

鄧小平1984年對“一國兩制”做出解釋：“‘一個國家，兩種制度’具體說，就是在中華人民共和國內(nèi)，十億人口的大陸實行社會主義制度，香港、臺灣實行資本主義制度。”［13］涉及中央與地方或整體與局部關(guān)系，已不是單一的中央集權(quán)制，也不是聯(lián)邦制，而是結(jié)合了兩種形式的特點。有聯(lián)邦制的特點，也有中央集權(quán)制的特點，是一種中國式智慧產(chǎn)生的新的國家形式。當臺灣問題最終以和平方式解決，依據(jù)“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針成了一個政策更加寬松的特別行政區(qū)，那么這種新型的國家形式將更具中國特色。

（五）和平共處思維的拓展

鄧小平審時度勢，曾明確提出：“根據(jù)中國自己的實踐，我們提出‘一個國家，兩種制度’的辦法來解決中國統(tǒng)一問題，也是一種和平共處?！保?4］這是鄧小平對傳統(tǒng)和平共處思維的拓展和發(fā)展。正如鄧小平所指出：“我們提出的大陸和臺灣統(tǒng)一的方式是合情合理的。統(tǒng)一后，臺灣搞它的資本主義，大陸搞社會主義，但是是一個統(tǒng)一的中國。一個中國，兩種制度?！睂⑦@種思維向外拓展，“世界上一系列爭端都面臨著用和平方式來解決還是用非和平方式來解決問題。總得找出個辦法來，新問題就得用新辦法來解決。香港問題的成功解決，這個事例可能為國際上許多問題的解決提供一些有益的線索”?！笆澜缟显S多爭端用類似這樣辦法去解決，我認為是可取的。否則始終盯著，僵持下去，總會爆發(fā)沖突，甚至武力沖突。如果不要戰(zhàn)爭，只能采取我上面講的這類的方式。這樣能向人民交代，局勢可以穩(wěn)定，并且長期穩(wěn)定，也不傷害哪一方?！保?5］可見，“一國兩制”實質(zhì)是和平，是以爭論雙方、矛盾雙方的互利共贏為最高宗旨和最終歸宿，是鄧小平長期思考不用戰(zhàn)爭手段而用和平方式解決世界許多爭端的具體實踐。

（六）對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的發(fā)展

中共十一屆三中全會后，整個國家邁入了新的歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線也出現(xiàn)了新形勢、新格局，鄧小平推動了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新性發(fā)展。首先，“一國兩制”構(gòu)想使新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線具有了鮮明的愛國主義性質(zhì)。鄧小平在闡述新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)時說：“凡是炎黃子孫，不管穿什么衣服，不管其立場是什么，起碼都對中華民族有自豪感。香港人也是有這種自豪感的。”“未來香港政府的主要成分是愛國者。……愛國者的標準，尊重自己的民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權(quán)，不損害香港的繁榮和穩(wěn)定?！薄拔覀儾灰笏麄兌假澇芍袊鐣髁x制度，只要求他們愛祖國、愛香港?！保?6］愛國、擁護民族統(tǒng)一，成為新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟，統(tǒng)一戰(zhàn)線的愛國主義性質(zhì)，比以往任何時候都更為突出。其次，在“一國兩制”科學構(gòu)想的指導下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象更為寬廣。它既包括大陸廣大工人、農(nóng)民、知識分子和其他社會主義勞動者、愛國者，也包括香港、澳門、臺灣同胞和海外僑胞在內(nèi)的所有擁護祖國統(tǒng)一的愛國者，包容了一切有愛國心的炎黃子孫。

（七）中國特色社會主義憲法的包容性擴大

楊允中認為，“一國兩制”是鄧小平對科學社會主義理論的創(chuàng)造性運用和創(chuàng)新性發(fā)展，這一構(gòu)想和實踐不僅為中國特色社會主義增添了新內(nèi)容，而且也是現(xiàn)代憲法學和現(xiàn)代政治學研究的嶄新課題和重要組成部分。如果以美國憲法的制定為標志，現(xiàn)代憲法發(fā)展的227年過程中，不管屬于哪個法系的憲法，它所規(guī)范的社會制度都是單一的。但1982年制定的我國憲法寫進了體現(xiàn)“一國兩制”原則第31條“國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定”這一條文，一方面表明“一國兩制”已經(jīng)進入到法制化階段，有了根本大法的保障；另一方面，則意味著中國特色社會主義憲法的包容層面擴大了，成為全球唯一包容兩種不同制度的憲法。

三、楊允中對“一國兩制”科學構(gòu)想的精辟解讀與創(chuàng)新

在楊允中“一國兩制”系列研究著述中可以發(fā)現(xiàn)其研究的系統(tǒng)性：從“一國兩制”科學構(gòu)成形成與發(fā)展，到“一國兩制”的豐富內(nèi)涵、核心理念，再到香港、澳門兩個特別行政區(qū)的成立及其基本法、“一國兩制”澳門實踐模式等等，他都做了全面解讀和論證，從而取得了該研究領(lǐng)域自我建構(gòu)的首創(chuàng)性重大科研成果。

（一）“一國兩制”科學內(nèi)涵的界定

楊允中教授將“一國兩制”作為一個嶄新的理論體系，全面系統(tǒng)闡述其寬闊內(nèi)涵。他從由四個相互聯(lián)系的基本要素組成的完整體系，層層開展論析。

“一國兩制”的科學界定。堅持“一個國家”，就是“一個中國”的原則，是“一國兩制”理論體系中最重要、最基本的原則。中國是一個統(tǒng)一多民族的國家，作為國家主權(quán)的代表只能是有效管治中國版圖99.6%的中華人民共和國中央政府。世界上只有一個中國，臺灣、香港、澳門都是中國不可分割的組成部分，中國的中央政府在北京，在國際上代表中國的只能是中華人民共和國。國家主權(quán)原則，是構(gòu)思“一國兩制”理論的出發(fā)點和基石，不容妥協(xié)、不容動搖。

“兩種制度”的正確解釋?！皟芍啤?，“兩種制度”，是指社會主義制度與資本主義制度。這兩種基本社會制度可以長期并存、和平共處。中國大陸主體實行社會主義制度，港、澳、臺建立特別行政區(qū)后實行原有的資本主義制度。就整個國家來講，主體部分、大的范圍是社會主義，非主體部分、小的范圍是資本主義；發(fā)揮兩種制度的積極性，小范圍資本主義制度的積極性可成為大范圍社會主義制度積極性的補充。香港、澳門特別行政區(qū)建立后，都堅持“四個不變”，即原有的社會、經(jīng)濟制度不變，法律基本不變，生活方式不變，自由港地位不變，可以繼續(xù)同其他國家和地區(qū)保持和發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系。這是體現(xiàn)雙贏思維的特殊安排，有利于特別行政區(qū)的穩(wěn)定和繁榮，有利于中國大陸和特別行政區(qū)之間揚長避短、優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

港人治港、澳人治澳的實質(zhì)與必要性。港人治港、澳人治澳的實質(zhì)，就是中國公民自己管理自己。其必要性在于：這標志著兩個特別行政區(qū)的管理權(quán)已經(jīng)由外國人手中轉(zhuǎn)為中國人自己手里，標志著殖民主義者在這兩個地區(qū)的統(tǒng)治已徹底結(jié)束，表明中國人有能力管理好特別行政區(qū)。特區(qū)事物由港澳兩地永久性居民行使管理。一是以愛國者為主體，二是某些體現(xiàn)國家主權(quán)的行政長官、主要官員等職位需由永久性居民中的中國公民擔任，三是全體居民都成為法理上高度自治、港人治港、澳人治澳的行為主體，既是權(quán)利主體又是義務(wù)主體，關(guān)注、參與特區(qū)管理既是權(quán)利又是義務(wù)。

高度自治并非“完全自治”。港澳現(xiàn)在實行的高度自治，是當今國家上程度最高的自治形式。港澳特別行政區(qū)是直屬中央政府的一級行政單位，又是一個享受高度自治權(quán)的地區(qū)，依法享受行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立司法權(quán)和終審權(quán)，特區(qū)擁有貨幣發(fā)行權(quán)、財政獨立，不需向中央人民政府繳納稅收。這些自治權(quán)超過某些聯(lián)邦制國家的州或邦聯(lián)建制。

楊允中在他的著作中，對特別行政區(qū)實行高度自治的必要性，作了極具說服力的充分論析：第一，只有高度自治，才能真正體現(xiàn)“一國兩制”的基本原則。在“一個中國”前提下，確保原有的社會、經(jīng)濟制度、生活方式長期不變，不僅有助于特別行政區(qū)廣大居民對前景充滿信心，以及國際社會對特區(qū)的認受性得以保障。第二，只有高度自治，方可充分調(diào)動特區(qū)各方面人士的積極性和創(chuàng)造性。實行高度自治，可以使港澳從特區(qū)區(qū)情出發(fā)，發(fā)揮自身的聰明才智、萬眾一心，采取各種有效措施，更好地推動特區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，不斷提高居民生活質(zhì)量，使之各得其所、安居樂業(yè)。第三，只有實行高度自治，才可以為世人樹立一個解決兩種制度長期并存、共同繁榮的樣板。這無疑為解決類似問題提供了有益的啟迪。但是特別行政區(qū)實行高度自治，并不同于“完全自治”。自治不能沒有限度，既有限度就不能“完全”。“完全自治”就是“兩個中國”。鄧小平一再申明“我們不贊成臺灣‘完全自治’的提法?！保?7］中央人民政府雖然不干預(yù)特區(qū)的具體事務(wù)，并非完全不管。除體現(xiàn)國家主權(quán)的防務(wù)、外交等事務(wù)由中央政府直接處理外，特區(qū)如發(fā)生不利于“一國兩制”原則的落實、不利于穩(wěn)定繁榮、不利于中央政府行使國家主權(quán)的事態(tài)，中央政府決不能聽之任之，就必須加以干預(yù)。

五十年不變，確保穩(wěn)定。港澳兩部基本法“總則”第5條明確規(guī)定“保持原有的資本主義制度和生活方式，50年不變”講不變，也就是穩(wěn)定。恰如鄧小平所說：“實際上，50年只是一個形象的講法，50年后也不會變。前50年是不能變，50年之后是不需要變。”［18］

（二）“一國兩制”科學構(gòu)想包含的核心理念

楊允中依據(jù)鄧小平等國家領(lǐng)導人的理論，依據(jù)中國特色社會主義理論體系和特別行政區(qū)取得舉世公認的成效的實踐，頗有創(chuàng)意的提出“一國兩制”理論至少包含以下八大核心理念：

“一國兩制”是中國特色社會主義憲政的劃時代創(chuàng)新；“一國兩制”理論是中國特色社會主義理論體系的主要內(nèi)涵之一；特別行政區(qū)制度有條件列為國家基本政治制度之一；愛國愛港是香港特別行政居民、愛國愛澳是澳門特別行政區(qū)居民第一核心價值；“一國兩制”既是特別行政區(qū)上下，而且也是全中國人民的共同事業(yè)；要堅持“一國兩制”澳門實踐模式，在實踐中提高實踐水平；“一國兩制”是中華文化、東方文明的一大制高點，最有條件形成新的獨立學科并作為一門顯學得到全面推廣；“一國兩制”體現(xiàn)社會主義與資本主義兩大社會制度的嫁接優(yōu)勢，特別行政區(qū)某種意義上說是社會主義利用、改造和駕馭資本主義示范場。［19］

八大核心理念的概括，言簡意賅。他把“一國兩制”所涉及的憲政理念、中國特色社會主義創(chuàng)新、政治制度、價值觀念、微型經(jīng)濟新學科的孕育、兩種不同政治制度嫁接的優(yōu)勢等，提升到“核心理念”的高度，不僅為現(xiàn)實注入正能量，且為日后進一步研究“一國兩制”指明了方向。

四、楊允中“一國兩制”研究成果的理論與實踐價值

楊允中教授多年來跟蹤改革開放的時代腳步，對“一國兩制”進行了執(zhí)著的探索、刻苦鉆研，取得了一系列具有重要理論與實踐價值的創(chuàng)新成果。這些重要成果，是他為社會主義中國、為偉大的中華民族奉獻的一筆精神財富，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的瑰寶。

（一）服務(wù)于“一國兩制”事業(yè)并不多見的理論貢獻

近20多年來，他陸續(xù)出版了《“一國兩制”與現(xiàn)代憲法學》、《“一國兩制”：實踐在澳門》等20余部專著和《澳門經(jīng)濟的發(fā)展定位與新世紀兩岸共同復興》等幾十篇相關(guān)論文。他的專著受到澳門特別行政區(qū)長官的重視。首屆行政長官何厚鏵曾為他2002年3月出版的《“一國兩制”：實踐在澳門》作序。何厚鏵在《序》中充分肯定作者的貢獻，寫道：《“一國兩制”：實踐在澳門》系楊允中教授研究“一國兩制”、研究基本法的又一部力作。這部專著容量較大、構(gòu)思新穎、觀點具創(chuàng)意、論證較充分，是同類型著述中并不多見的一部。相信它的出版，對正確理解“一國兩制”與基本法，對促進未來澳門發(fā)展路向的思考，對提升愛國主義精神和當家做主意識，以及學習與推介基本法活動的深入開展，都有極其有益的參考價值。

（二）舉愛國愛澳的旗幟，促新思維新理念進一步拓展的貢獻

楊允中在他的一系列論著中，非常注重傳播和拓展一系列新思維、新理念。他著力闡明特別行政區(qū)居民，特別是主體居民，應(yīng)當不斷提升愛國主義意識和當家做主的意識；居民第一核心價值是“愛國愛澳”，自覺增強主人翁責任感，為澳門長期穩(wěn)定、繁榮、昌盛，為創(chuàng)建澳門更加美好的明天盡心盡力。他著力闡明“世界上只有一個中國”，“一個國家”的根本原則，強調(diào)臺灣、香港、澳門都是中國不可分割的組成部分。他懷著深切的愛國主義情懷，字里行間充滿著企盼，盼望祖國寶島臺灣能夠以港澳實行“一國兩制”、港人治港、澳人治澳、高度自治的成功實踐為樣板，推進“和平統(tǒng)一”進程。倡導情同手足、“打斷骨頭連著筋”的同胞兄弟，攜手做好“一國兩制”的世界性大業(yè)。他著力弘揚鄧小平“和平共處”、“一國兩制”的新思維，抱著將中華民族“一國兩制”偉大創(chuàng)舉推介到世界的愿景，渴望一些國家或地區(qū)，能夠以中國港澳“一國兩制”（和平共處）實踐成功的經(jīng)驗為范例，解決國際爭端和歷史遺留問題。

楊允中教授在“一國兩制”的研究上卓有建樹，成果博大精深，得到港澳特別行政區(qū)上下認同，并在國內(nèi)與國際學界具有一定影響。除了由于他的理論功底深厚、專業(yè)學識淵博，主要還是由于他直接參與了“一國兩制”重大實施環(huán)節(jié)的實際運作活動。這使其有條件站在澳門“一國兩制”歷史大變革的源頭上思考、積累、研究“一國兩制”。誠如他自己所說：“是澳門寬松的大環(huán)境，是澳門這場歷史大變革，令我真正見了世面，真正感到時不我待、機不可失。因此，如果說在澳門的三十多年學術(shù)上有些許成就，那首先要感恩于這特殊的時代，感恩‘一國兩制’基本國策的出臺，感恩澳門這塊學術(shù)富礦取之不盡、用之不竭的巨大潛能。”［20］

實踐是理論的源泉，科學理論又是新實踐的先導。楊允中教授“一國兩制”的研究成果值得悉心學習、認真評析、積極推介，以便提高炎黃子孫的認知度、認可度、參與度。

［1］［2］［13］［19］［20］楊允中教授訪談錄［J］.澳門研究，2015，（2）.

［3］［6］楊允中.“一國兩制”：實踐在澳門［M］.澳門：澳門基本法推廣協(xié)會出版，2002：1～2.

［4］李宏.理性與藝術(shù)外交大師——周恩來［M］.北京：人民出版社，2000：163.

［5］［7］［8］［9］［10］［12］［15］［16］［17］［18］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993：12；32、70、103；90、266；59；218；58；59～60、49；60、61；30；267.

［11］十一屆三中全會以來主要文獻選讀（上冊）［M］.北京：人民出版社，1987：325.

［14］鄧小平.建設(shè)有中國特色的社會主義（增訂本）［M］.北京：人民出版社，1987：84.

責任編輯：李 彥

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1673-5706（2016）03-0070-07

2016-04-05

蘭峻，浙江省麗水市委黨校副教授；牛德林，哈爾濱師范大學教授。