2017年，歐盟“生死攸關(guān)”

2017年，歐盟“生死攸關(guān)”

62歲的奧朗德宣布不再競(jìng)選下屆法國總統(tǒng)，成為了法蘭西第五共和國史上第一位不尋求連任的現(xiàn)任總統(tǒng)。分析人士認(rèn)為，借特朗普勝選的勢(shì)頭，法國極右翼將在明年總統(tǒng)選舉中一展身手。從這個(gè)角度考慮，奧朗德放棄尋求連任很大程度上也是為了避免左派再次分裂，以挽救選情。圖為奧朗德

歐洲“反建制派”崛起

12月4日，奧地利總統(tǒng)大選塵埃落定，前綠黨領(lǐng)導(dǎo)人范德貝倫擊敗極右翼自由黨候選人霍費(fèi)爾，當(dāng)選奧地利總統(tǒng)。受訪專家指出，范德貝倫的勝利使得民粹主義浪潮并未席卷歐陸，歐洲得到一絲喘息機(jī)會(huì)。

盡管如此，奧地利的民意或繼續(xù)分化。對(duì)奧地利而言，這次總統(tǒng)選舉是一次方向性的選擇，直接影響到國內(nèi)的政治走向；而對(duì)于整個(gè)歐洲，則是一次民意風(fēng)向的測(cè)試。

2017年，歐洲將迎來“大選年”。奧地利、荷蘭、德國、法國等歐洲重要國家都將舉行大選，密集程度創(chuàng)新高。

歐盟的中流砥柱德國將于明年9月舉行大選。德國總理默克已正式表態(tài)將參加明年大選，并謀求連任。默克爾一度被稱為德國乃至歐洲政壇的“定海神針”，具有較為穩(wěn)定的高支持率，但被其難民政策連累，近來出現(xiàn)了支持率的下跌。她領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟在地方選舉中屢敗于極右政黨。

法國總統(tǒng)奧朗德宣布放棄尋求連任后，總理曼努埃爾·瓦爾斯立刻成為法國總統(tǒng)選舉左翼代表的關(guān)注點(diǎn)。

荷蘭則將于明年3月開始進(jìn)行議會(huì)選舉。荷蘭可以稱得上是歐洲政治的一個(gè)“多黨派政黨聯(lián)盟政府”的模板，屆時(shí)將有大約13個(gè)政黨爭(zhēng)奪議會(huì)席位。

（1）項(xiàng)目原水水質(zhì)復(fù)雜，采用砂濾單元和生物活性炭單元串聯(lián)工藝，對(duì)污染物分階段控制。在砂濾單元主要去除鐵、錳、濁度、色度，并去除部分氨氮、CODMn；在生物活性炭單元主要控制CODMn和氨氮。

根據(jù)上述選情可以看出，法國、德國和荷蘭等都出現(xiàn)了“反建制派”崛起之象。

歐洲遭遇“最復(fù)雜變局”

英國脫歐公投和美國大選出乎意料的結(jié)局，讓人見識(shí)到了這股“反建制”勢(shì)力的力量。許多人不再敢輕易完全相信選前的所謂民調(diào)，也不敢過早對(duì)結(jié)果作出判斷。

“這是一個(gè)時(shí)代的終結(jié)。英國‘脫歐’和此次（美國）大選之后，一切皆有可能。世界正在我們眼前崩塌?！碧乩势债?dāng)選后，法國駐美國大使熱拉爾·阿羅第一時(shí)間在社交網(wǎng)站推特上寫道。這段話依然被西方媒體廣泛轉(zhuǎn)引，借以形容特朗普“意外勝出”給歐洲人造成的巨大沖擊。

在此之前，民粹主義風(fēng)潮已席卷東歐，克羅地亞、匈牙利、波蘭和斯洛文尼亞等國政府均有右翼民粹主義色彩。不少西歐右翼政黨也希望借特朗普勝選助推各自選情。對(duì)于內(nèi)外交困的歐洲來說，特朗普意味著諸多不確定性。歐洲對(duì)此主要有五種擔(dān)憂。

擔(dān)憂之一：特朗普可能讓北約名存實(shí)亡。

特朗普競(jìng)選時(shí)曾宣稱，如果北約盟國沒有盡到經(jīng)濟(jì)上的義務(wù)，他將不會(huì)在俄羅斯發(fā)起攻擊時(shí)自發(fā)防衛(wèi)它們。這意味著對(duì)北約“集體防御”原則的背棄。為此，北約秘書長斯托爾滕貝格在特朗普當(dāng)選后提醒美國忠于北約聯(lián)盟。

擔(dān)憂之二：特朗普可能讓歐美自貿(mào)談判壽終正寢。

美國和歐盟2013年年中啟動(dòng)了“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”（TTIP）談判，試圖從經(jīng)貿(mào)上夯實(shí)雙方的戰(zhàn)略合作根基。但特朗普當(dāng)選后，TTIP談判當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入“凍結(jié)”狀態(tài)。

擔(dān)憂之三：特朗普可能與俄羅斯握手言和。

特朗普當(dāng)選后，他與俄羅斯總統(tǒng)普京的互動(dòng)再次釋放雙方關(guān)系“正常化”信號(hào)。歐洲擔(dān)心，一旦美俄關(guān)系緩和，歐俄關(guān)系不可避免要出現(xiàn)調(diào)整，尤其是歐盟因?yàn)蹩颂m危機(jī)對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁恐怕難以為繼。

擔(dān)憂之四：特朗普可能會(huì)對(duì)歐洲民粹運(yùn)動(dòng)推波助瀾。

一些歐洲人認(rèn)為特朗普是右翼民粹主義者，其當(dāng)選是一個(gè)危險(xiǎn)的政治信號(hào)，會(huì)助推歐洲的民粹主義運(yùn)動(dòng)。

擔(dān)憂之五：特朗普可能與歐洲離心離德。

所謂“共同價(jià)值觀”向來被視為歐美關(guān)系的最重要基石，但特朗普在競(jìng)選中的主張和表現(xiàn)顯然背離了一些重要觀念。

雖然特朗普對(duì)歐洲的政策尚不明晰，但可以推斷，歐美關(guān)系正面臨二戰(zhàn)之后最為復(fù)雜的變局。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國和歐洲共同塑造了一個(gè)對(duì)西方有利的世界體系，在其中分享規(guī)則、制度和利益。歐美把對(duì)方作為最親密、“第一時(shí)間打電話”的伙伴。然而，近些年來，隨著各自戰(zhàn)略重點(diǎn)、自身實(shí)力和地緣政治的差異，歐美關(guān)系正遭遇挑戰(zhàn)，而特朗普當(dāng)選又平添了更多變數(shù)。

2017年，歐盟的“生死攸關(guān)”年

除了大選，2016年歲末這場(chǎng)意大利修憲公投的失敗。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日，意大利總理倫齊情緒低落地宣布辭去總理一職。意大利修憲公投的失敗意義并不局限于意大利本身，同時(shí)預(yù)示著2017年對(duì)歐盟來說將是形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻和關(guān)鍵的一年。

“反建制”勢(shì)力在歐洲的發(fā)酵，讓中國學(xué)者趙晨覺得，2017年對(duì)于歐盟而言將是“生死攸關(guān)”的一年。他認(rèn)為，法國大選將是“最關(guān)鍵的一戰(zhàn)”。如果法國極右翼政黨國民陣線的領(lǐng)袖瑪麗娜·勒龐勝選，她極有可能也發(fā)起一場(chǎng)法國脫離歐盟的公投。一旦法國脫歐，歐盟就有可能解體，或縮小為一個(gè)以德國為核心的中北歐國家的“小歐盟”。

趙晨分析，歐洲這股“反建制”的民粹主義興起，主要有以下幾點(diǎn)原因：一是，經(jīng)濟(jì)長期不景氣，讓民眾對(duì)于現(xiàn)有的主流政黨、主流政府和政治人物非常失望。二是，歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，讓民眾認(rèn)為歐盟并沒有真正發(fā)揮作用。三是，全球化讓許多民眾淪為“邊緣群體”，他們沒有成為全球化的受益者而成為了受害者。

“這種民粹主義勢(shì)力興起的趨勢(shì)，一定不會(huì)在短期之內(nèi)消亡?！壁w晨說，“所以2017年非常關(guān)鍵。如果法國穩(wěn)定住了，歐盟所面臨的問題就不算太大。”

（《北京青年報(bào)》2016.12.5、《環(huán)球》等）

王毅外長所說的“變亂之年”當(dāng)作何解

在12月3日舉行的2016年國際形勢(shì)與中國外交研討會(huì)開幕式上，王毅外長用“變”和“亂”兩個(gè)字來概括今年的國際形勢(shì)。他說，世界經(jīng)濟(jì)低迷不振、英國脫歐始料不及、中東亂局交替升溫、逆全球化暗流涌動(dòng)。這種既亂又變的形勢(shì)給世界帶來很大不確定性和不穩(wěn)定性。

王毅外長的研判在研討會(huì)上獲得學(xué)者們的共鳴。學(xué)者們又進(jìn)一步揭示變亂交織所反映的深層問題。

首先，無論是英國脫歐還是特朗普勝選，都意味著西方發(fā)生巨變，陷入了自冷戰(zhàn)結(jié)束25年以來從未遇到過的亂局。政治層面趨向保守主義，經(jīng)濟(jì)層面趨向貿(mào)易保護(hù)主義，社會(huì)層面趨向民粹主義、民族主義和本土主義。

其次，全球化進(jìn)程速度明顯放緩，同時(shí)出現(xiàn)逆全球化現(xiàn)象——特朗普已表示美國要退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），這意味著美國未來將更多向內(nèi)看、向區(qū)域看；脫離歐盟的英國是變得更全球化還是更地方化仍是未知數(shù)，而失去英國的歐盟本身已陷入一體化危機(jī)。

第三，從安全形勢(shì)角度看，大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)中間地帶爭(zhēng)奪有所激化。而小國夾在大國中間像夾在磨盤中一樣承受巨大壓力。

總之，今年的國際形勢(shì)令人眼花繚亂，這意味著國際形勢(shì)可能發(fā)生體制性、結(jié)構(gòu)性、根本性的大變化，而這種變化不亞于冷戰(zhàn)結(jié)束之后出現(xiàn)的國際格局大調(diào)整。

（《解放日?qǐng)?bào)》2016.12.6）