監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) “四個(gè)致力于”黨風(fēng)廉政建設(shè)“七次連摘冠”
——青田縣國(guó)土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)介

青田縣國(guó)土資源局 殷金蘭

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) “四個(gè)致力于”黨風(fēng)廉政建設(shè)“七次連摘冠”
——青田縣國(guó)土資源紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)介

青田縣國(guó)土資源局 殷金蘭

七年多來，青田縣國(guó)土系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作充分理解和把握中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作方略，切實(shí)承擔(dān)起黨章賦予紀(jì)律檢查工作的政治使命，從嚴(yán)執(zhí)行“廉政準(zhǔn)則”和“黨紀(jì)處分條例”等規(guī)矩要求，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，始終把落腳點(diǎn)放在防御涉土涉礦腐敗上，并不斷創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方式方法，致力于構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的廉政防控體系，做到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化、精準(zhǔn)化、制度化。紀(jì)檢監(jiān)察工作連續(xù)七年取得全市國(guó)土系統(tǒng)年度考核第一名，六次被上級(jí)授予黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體。

一、致力于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“全覆蓋”

始終把監(jiān)督擺在紀(jì)檢監(jiān)察工作首位，作為防御國(guó)土領(lǐng)域腐敗重要抓手之一，作為遏制腐敗第一道防線，貫穿全系統(tǒng)、全年度、“全時(shí)空”。一是從嚴(yán)監(jiān)督黨委履行主體責(zé)任。重點(diǎn)督促其將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全面建設(shè)青田國(guó)土的重中之重，做到年初有部暑、每季有廉情分析、半年有專題研究、年終有總結(jié)報(bào)告。監(jiān)督嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度，每年至少組織召開一次民主生活會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，形成反腐、防腐“重拳”。監(jiān)督認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉教育制度，打牢黨員干部拒腐防變思想基礎(chǔ)和法制基礎(chǔ)。監(jiān)督做好國(guó)土資源工作進(jìn)行廉情分析評(píng)估，降低干部職工履職廉政風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督狠抓“廉政準(zhǔn)則”“黨紀(jì)處分條例”“中央八項(xiàng)規(guī)定”、省委28條辦法、市委實(shí)施意見和縣委“六個(gè)嚴(yán)禁”及內(nèi)部管理制度的貫徹執(zhí)行。二是從嚴(yán)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。督促其對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負(fù)完全責(zé)任，做到對(duì)反腐倡廉專項(xiàng)工作有布置、有指導(dǎo)、有檢查、有落實(shí)，督促其下屬科室所隊(duì)和工作人員按照局黨委、紀(jì)委統(tǒng)一部暑落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，切實(shí)做到“管好自家人、看好自家門、辦好自家事”。三是從嚴(yán)監(jiān)督人事工作。重點(diǎn)監(jiān)督保持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)把德才兼?zhèn)?、業(yè)績(jī)突出的干部用到重點(diǎn)崗位，切實(shí)防止發(fā)生任人唯親、拉幫結(jié)伙、利益輸送等問題；監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行干部選撥任用程序，從嚴(yán)把控民主推薦、考核考察、集體研究決定等環(huán)節(jié)工作，使所用的干部都經(jīng)受起干部任用條例的檢驗(yàn)。監(jiān)督公開透明招錄公務(wù)人員和事業(yè)干部，按照逢進(jìn)必考的原則報(bào)請(qǐng)人勞部門做好機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員招錄工作。七年來，公開招錄公務(wù)員和事業(yè)干部35名，調(diào)整使用中層干部80余人次，均做到公開、公正、公平，無不良的內(nèi)外反映。四是從嚴(yán)監(jiān)督計(jì)財(cái)工作。監(jiān)督執(zhí)行經(jīng)費(fèi)年度預(yù)決算；每年抓好兩個(gè)以上直屬事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)審計(jì)；執(zhí)行單宗5000元以上經(jīng)費(fèi)支付提交局黨委會(huì)議研究審定制度；嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支付；每月對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保每筆經(jīng)費(fèi)支付、入賬無廉政風(fēng)險(xiǎn)。五是從嚴(yán)監(jiān)督辦公用品采購(gòu)工作。督促嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市、縣有關(guān)辦公用品采購(gòu)目錄，按標(biāo)準(zhǔn)、額度、程序做好采購(gòu)，沒有發(fā)生暗箱操作，少數(shù)說了算的現(xiàn)象。六是從嚴(yán)監(jiān)督國(guó)土資源業(yè)務(wù)工作運(yùn)行。派遣紀(jì)檢人員介入國(guó)土資源內(nèi)部項(xiàng)目運(yùn)行公開招投標(biāo)的監(jiān)督，確保項(xiàng)目運(yùn)行公開透明。先后介入耕地墾造、土地房屋征遷、失地農(nóng)民保障等事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定事項(xiàng)的監(jiān)督；重點(diǎn)介入審批服務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督。一方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部職工在辦理國(guó)土業(yè)務(wù)事項(xiàng)中有無不廉潔、侵占群眾和集體利益的行為；另一方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有無違反操作程序、效率低下等情況。七是從嚴(yán)監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)。對(duì)全系統(tǒng)實(shí)施“全日控”監(jiān)督管理。著力監(jiān)督是

否嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定，有無違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)曝光，迅速糾正。重點(diǎn)查糾有無上下班遲到早退，上班時(shí)間網(wǎng)聊、網(wǎng)購(gòu)、視頻、游戲、炒股，公車私用，公車私養(yǎng)、公款吃喝玩樂等“四風(fēng)”和腐敗問題。

二、致力于實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)“全方位”

一是分層級(jí)、分類別明確執(zhí)紀(jì)內(nèi)容。黨員干部執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)為黨章、廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、中央八項(xiàng)規(guī)定、省委28條辦法、市委實(shí)施意見、縣委六個(gè)嚴(yán)禁及內(nèi)部管理制度等。在編一般干部職工執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)為作風(fēng)和效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定。編外工作人員執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)為內(nèi)部管理相關(guān)制度。二是做到黨委牽總、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任開展執(zhí)紀(jì)工作。局黨委把執(zhí)紀(jì)工作納入常態(tài)，切實(shí)做到常要求、常督促、常檢查，使全系統(tǒng)干部職工嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)成為自身習(xí)慣，時(shí)時(shí)、處處、人人遵循規(guī)矩和紀(jì)律要求，切實(shí)把紀(jì)律挺在維護(hù)青田國(guó)土形象、推進(jìn)事業(yè)的面前。局紀(jì)委經(jīng)常對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行檢查、抽查、明查暗訪，將觸角延伸到每個(gè)科室所隊(duì)、每個(gè)具體人員、每個(gè)具體事項(xiàng)，深入基層、深入一線、深入觀場(chǎng)、深入違紀(jì)易發(fā)區(qū)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，精確發(fā)力打擊一起。三是層層落實(shí)執(zhí)紀(jì)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍和人員執(zhí)紀(jì)負(fù)責(zé)，中層干部對(duì)本單位和人員執(zhí)紀(jì)工作擔(dān)當(dāng)，善于發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭，面對(duì)面批評(píng)告誡，切實(shí)做到抓早抓小，把違紀(jì)問題消除在萌芽狀態(tài)，最大程度消除不良影響。

三、致力于實(shí)現(xiàn)問責(zé)“全過程”

一是督促層層簽訂反腐倡廉工作責(zé)任狀，明確具體內(nèi)容和要求，將責(zé)任分解到每名干部職工，將防控壓力傳遞到每個(gè)人。二是定期不定對(duì)各級(jí)落實(shí)反腐倡廉工作責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，肯定成績(jī)，指出不足，提出整改路徑，劃定整改時(shí)點(diǎn)，推進(jìn)整改落實(shí)，切實(shí)把反腐倡廉工作責(zé)任落到平時(shí)，貫穿全年始終，切實(shí)防止出現(xiàn)上級(jí)有要求抓一抓，上級(jí)無要求放一放；有了問題抓一抓，沒有問題放一放；需要考核時(shí)抓一抓，無需考核時(shí)放一放等不良情況。三是堅(jiān)持“一案雙查”。對(duì)違紀(jì)案件不僅查當(dāng)事人，更查責(zé)任人，對(duì)違紀(jì)案件前因后果進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，徹查每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，把板子打到具體人身上，切實(shí)形成查處案件的威懾力，達(dá)到查處一案教育一片的目的。

四、致力于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新“全時(shí)段”

緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察工作主題，扣緊貫徹執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法的要?jiǎng)?wù)，對(duì)不同時(shí)段的重點(diǎn)工作做出精心策劃，既緊跟中央推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)步伐，又契合青田國(guó)土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，細(xì)化具體舉措，深抓內(nèi)容落實(shí)，不斷創(chuàng)新方式方法，不斷總結(jié)提煉新經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃、有安排地做好本系統(tǒng)反腐倡廉宣傳工作，使青田國(guó)土系統(tǒng)反腐、防腐業(yè)績(jī)得到持續(xù)拓展。一是精心搭建紀(jì)檢監(jiān)察工作“十一式”臺(tái)帳管理平臺(tái)。即在反腐倡廉教育上實(shí)施“銷號(hào)式”臺(tái)賬管理，在服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目上實(shí)施“問效式”臺(tái)賬管理，在行政審批服務(wù)上實(shí)施“常態(tài)式”臺(tái)賬管理，在走訪服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)上實(shí)施“分段式”臺(tái)賬管理，在服務(wù)農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民上實(shí)施“量化式”臺(tái)賬管理，在國(guó)土資源內(nèi)部項(xiàng)目運(yùn)行上實(shí)施“全程式”臺(tái)賬管理；在資金支付上實(shí)施“嵌入式”臺(tái)賬管理，在廉政談話上實(shí)施“必須式”臺(tái)賬管理，在正風(fēng)肅紀(jì)上實(shí)施“固化式”臺(tái)賬管理，在廉政風(fēng)險(xiǎn)篩選上實(shí)施“防控式”臺(tái)賬管理。二是精心搭建廉政文化建設(shè)制度平臺(tái)。每年開展一次廉政征文活動(dòng)，開展一次評(píng)比表彰好黨員、勤政廉政先進(jìn)工作者、賢內(nèi)助活動(dòng)，舉行干部職工家屬座談會(huì)，完善一次廉政格言上桌上墻上電腦，完善一次廉政文化長(zhǎng)廊，組織一次參觀反腐倡廉教育基地等，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。三是精心搭建黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)專項(xiàng)整訓(xùn)平臺(tái)。每年組織干部職工進(jìn)行貫徹執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法和內(nèi)部管理制度整訓(xùn)，不僅有集中教育培訓(xùn)，還有個(gè)人自學(xué)研讀和分組討論，更有考核考試，無形中使全系統(tǒng)干部職工在防御腐敗上“持證上崗”。