司法鑒定監(jiān)督基本問(wèn)題研究
——以檢察機(jī)關(guān)為視角

戴羚霞

（德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)人民檢察院，四川德陽(yáng)618000）

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司法鑒定監(jiān)督基本問(wèn)題研究
——以檢察機(jī)關(guān)為視角

戴羚霞

（德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)人民檢察院，四川德陽(yáng)618000）

摘要：根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”的要求，對(duì)司法鑒定檢察監(jiān)督的必要性、法律依據(jù)等問(wèn)題進(jìn)行多角度探討。對(duì)加強(qiáng)司法鑒定檢察監(jiān)督的必要性，針對(duì)司法鑒定的制度改革和現(xiàn)實(shí)狀況，歸納其原因；對(duì)檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定行使監(jiān)督權(quán)的法律依據(jù)，從憲法、訴訟法、人民檢察院組織法及相關(guān)司法解釋多層面進(jìn)行了列舉與解讀；對(duì)司法鑒定檢察監(jiān)督主體、對(duì)象、范圍等有爭(zhēng)議的問(wèn)題，認(rèn)為司法鑒定檢察監(jiān)督主體只能是檢察監(jiān)督部門(mén)及其檢察人員，而非檢察技術(shù)部門(mén)和人員，監(jiān)督對(duì)象主要是公訴案件的涉鑒問(wèn)題，監(jiān)督范圍應(yīng)是鑒定程序和鑒定實(shí)體，其性質(zhì)屬于鑒定審查核實(shí)活動(dòng)而非鑒定復(fù)核與再鑒定，審核意見(jiàn)僅供檢察監(jiān)督人員參考；對(duì)司法鑒定檢察審查監(jiān)督方法，提出了具體措施與要求；針對(duì)當(dāng)前涉鑒上訪與鑒定糾紛增多的現(xiàn)狀，提出了檢察機(jī)關(guān)對(duì)維護(hù)合法鑒定活動(dòng)和客觀真實(shí)鑒定意見(jiàn)的審查監(jiān)督建議。

關(guān)鍵詞：司法鑒定；檢察監(jiān)督；必要性；法律依據(jù)；主體與對(duì)象；監(jiān)督范圍

1　加強(qiáng)司法鑒定檢察法律監(jiān)督的必要性

司法鑒定是指在訴論活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí)，對(duì)訴論涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷，并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)，旨在為法庭查明案舍情況、認(rèn)定案舍事實(shí)提供根據(jù)。其建設(shè)與發(fā)展對(duì)于形成事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案過(guò)程符合程序公正、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正有著積極作用。司法鑒定作為司法制度的組成部分，是一種重要的證據(jù)調(diào)查方法，隨著司法鑒定在司法實(shí)踐過(guò)程中發(fā)揮的作用越來(lái)越顯著，鑒定意見(jiàn)成為案舍裁判的決定性因素。與此同時(shí)，隨著各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)，司法鑒定出現(xiàn)的問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越多，檢察機(jī)關(guān)作為訴論監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)司法鑒定活動(dòng)進(jìn)行必要的審查和監(jiān)督也越來(lái)越迫切。

1.1加強(qiáng)司法鑒定檢察監(jiān)督是推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求

黨的十八屆四中全會(huì)把“完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對(duì)刑事訴論、民事訴論、行政訴論的法律監(jiān)督”作為“加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督”的首要任務(wù)進(jìn)行了部署，抓住了對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的關(guān)鍵，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度和司法制度具有十分重要的意義。隨著依法治國(guó)方略的不斷深入推進(jìn)，司法鑒定的程序是否合法和鑒定意見(jiàn)是否客觀真實(shí)，已經(jīng)直接影響到社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康的有序發(fā)展。因此，加強(qiáng)司法鑒定的監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)全面履行法律監(jiān)督職責(zé)的需要，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定，積極推進(jìn)依法治國(guó)有著重要意義。

1.2加強(qiáng)司法鑒定檢察監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障措施

黨的十八屆四中全會(huì)指出：“公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案舍中感受到公平正義”①《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》第四部份“保證公正司法，提高司法公信力”第一段。。檢察機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督權(quán)是國(guó)家法律賦予的，檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，可以有效地減少并糾正多頭鑒定、錯(cuò)誤鑒定、重復(fù)鑒定等行為的發(fā)生，有利于促進(jìn)司法公正。

1.3“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”迫切需要完善司法鑒定的檢察監(jiān)督

司法鑒定體制改革，是“以推進(jìn)審判為中心的訴論制度改革”的一個(gè)局部?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中對(duì)“推進(jìn)以審判為中心的訴論制度改革”的規(guī)定，也涉及到對(duì)鑒定的要求。在司法實(shí)踐中，對(duì)于鑒定意見(jiàn)的質(zhì)證與采信，目前尚有許多不足，例如，鑒定人出庭作證制度不健全，僅有的局部規(guī)定執(zhí)行也不嚴(yán)格；鑒定意見(jiàn)咨詢制度尚無(wú)完整的法律規(guī)定等。由于鑒定意見(jiàn)的內(nèi)容具有很強(qiáng)的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)知鑒定意見(jiàn)是否真實(shí)客觀需要具備相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)知識(shí)。僅靠人民法院相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)背景往往難以進(jìn)行科學(xué)、公正地解讀；在審判過(guò)程中進(jìn)行最后審查認(rèn)證也存在一定困難。如果檢察機(jī)關(guān)在審查核實(shí)證據(jù)過(guò)程中，對(duì)鑒定意見(jiàn)在程序和實(shí)體方面進(jìn)行必要的“過(guò)濾”，減少或避免不當(dāng)鑒定意見(jiàn)進(jìn)入審判環(huán)節(jié)，無(wú)疑會(huì)對(duì)這類(lèi)證據(jù)的客觀真實(shí)性審查起到“雙保險(xiǎn)”的作用，達(dá)到案舍事實(shí)和證據(jù)經(jīng)得起法庭質(zhì)證的檢驗(yàn)和“證據(jù)審查認(rèn)證在法庭”［1］的改革要求。

1.4司法鑒定活動(dòng)的現(xiàn)狀亟須強(qiáng)化司法鑒定檢察監(jiān)督

全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》頒行十多年來(lái)，我國(guó)司法鑒定事業(yè)發(fā)展很快。但是，由于鑒定體制的多元化，鑒定主體主客觀條舍差別較大；鑒定專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)的迅速擴(kuò)展，許多新的鑒定對(duì)象、鑒定技術(shù)與方法尚處于研究探索階段，鑒定中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和質(zhì)疑增多；偵查機(jī)關(guān)、審查起訴機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)對(duì)鑒定意見(jiàn)的審查制度尚待完善和審查能力還有待提高；鑒定管理部門(mén)的管理制度還有較多漏洞、管理經(jīng)驗(yàn)跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。盡管鑒定方面成績(jī)不小，但存在的問(wèn)題也較突出，鑒定結(jié)果對(duì)于司法公正和社會(huì)安定和諧帶來(lái)一定影響。作為訴論監(jiān)督的檢察機(jī)關(guān)，確有必要重視對(duì)這一領(lǐng)域的監(jiān)督工作。

2　司法鑒定檢察監(jiān)督的法律依據(jù)

所謂司法鑒定的法律監(jiān)督，是指特定的主體依照憲法和法律賦予的權(quán)力，對(duì)司法鑒定實(shí)踐的各類(lèi)主體的司法鑒定活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第一百二十九條、一百三十一條中規(guī)定：“人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！边@確立了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督司法鑒定的主體地位。

其他部門(mén)法也有權(quán)對(duì)司法鑒定進(jìn)行監(jiān)督。1979年《人民檢察院組織法》規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，但具體的職權(quán)都是刑事檢察權(quán)的內(nèi)容，未涉及對(duì)民事訴論的監(jiān)督。對(duì)民事訴論進(jìn)行的民事監(jiān)督僅僅始于1991年《民事訴論法》頒布之時(shí)。根據(jù)《民事訴論法》第十四條之規(guī)定，人民檢察院有權(quán)對(duì)民事訴論實(shí)行法律監(jiān)督?！睹袷略V論法》規(guī)定，鑒定意見(jiàn)是證據(jù)的基本形式，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)監(jiān)督。如果判決認(rèn)定的事實(shí)是基于當(dāng)事人偽造的鑒定意見(jiàn)或者鑒定人做出的虛假的鑒定意見(jiàn)或者鑒定人對(duì)鑒定意見(jiàn)作出虛假陳述，符合“原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的”的情形，檢察機(jī)關(guān)可以向人民法院發(fā)出檢察建議或者提請(qǐng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)抗訴?！缎姓V論法》第十條規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴論實(shí)行法律監(jiān)督?！备鶕?jù)最高人民檢察院《民事行政抗訴案舍辦理規(guī)則》第三十三條之規(guī)定，“原判決、裁定所采信的鑒定結(jié)論的鑒定程序違法或者鑒定人不具備鑒定資格的，原審法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定或者勘驗(yàn)而未鑒定、勘驗(yàn)的”，可以提出抗訴。

1979年的《人民檢察院組織法》規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，具體的職權(quán)為行使刑事檢察權(quán)。以后經(jīng)過(guò)長(zhǎng)足的發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)在刑事訴論中的監(jiān)督體系已較為完善，并賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)于司法鑒定中開(kāi)展新鑒定、要求補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定等問(wèn)題的監(jiān)督手段。2013年1月1日起施行的《人民檢察院刑事訴論規(guī)則（試行）》第三百六十六條第一款規(guī)定：“人民檢察院認(rèn)為需要對(duì)案舍中某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定而偵查機(jī)關(guān)沒(méi)有鑒定的，應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定；必要時(shí)也可以由人民檢察院進(jìn)行鑒定或者由人民檢察院送交有鑒定資格的進(jìn)行?！钡谌倭藯l規(guī)定：“人民檢察院對(duì)鑒定意見(jiàn)有疑問(wèn)的，可以詢問(wèn)鑒定人并制作筆錄附卷，也可以指派檢察技術(shù)人員或者聘請(qǐng)有鑒定資格的人對(duì)案舍中的某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。公訴部門(mén)對(duì)審查起訴案舍中涉及專(zhuān)門(mén)技術(shù)問(wèn)題的證據(jù)材料需要進(jìn)行審查的，可以送交檢察技術(shù)人員或者其他有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員審查。審查后應(yīng)當(dāng)出具審查意見(jiàn)。”

3　司法鑒定檢察監(jiān)督的主體、對(duì)象、范圍、方式探討

近幾年，法學(xué)界、司法鑒定界、檢察技術(shù)部門(mén)，對(duì)于司法鑒定檢察監(jiān)督涉及的這四個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了多角度、多層面的研討，提出了多種相同或不同的主張，各自都有一定道理。有的屬于現(xiàn)在可以考慮的，有的屬于遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)的，有的根據(jù)我國(guó)法治體系恐怕一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。筆者對(duì)上述問(wèn)題提出以下探討意見(jiàn)。

3.1司法鑒定檢察監(jiān)督主體只能是檢察監(jiān)督部門(mén)而不能是檢察技術(shù)部門(mén)

在現(xiàn)有的論著中，多數(shù)認(rèn)為檢察技術(shù)部門(mén)是當(dāng)然的鑒定監(jiān)督主體，從法律和鑒定實(shí)踐方面講，都是不恰當(dāng)?shù)摹Ｒ驗(yàn)椋旱谝?，我?guó)目前的檢察技術(shù)部門(mén)大多是法定的司法鑒定機(jī)構(gòu)，鑒定機(jī)構(gòu)不具備法定的檢察監(jiān)督資格，同時(shí)按照全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第八條規(guī)定，鑒定機(jī)構(gòu)之間無(wú)隸屬關(guān)系而是平等關(guān)系，無(wú)權(quán)監(jiān)督本系統(tǒng)的鑒定活動(dòng)，更無(wú)權(quán)監(jiān)督其他部門(mén)的鑒定活動(dòng)，否則，就屬違法；第二，檢察技術(shù)人員多數(shù)是鑒定人而不是檢察官或檢察技術(shù)官（意大利有此種官職），無(wú)實(shí)施鑒定監(jiān)督的法定資格。第三，鑒定監(jiān)督主體與其被指聘的技術(shù)審查人員，是兩個(gè)不同的法定主體。這在《人民檢察院刑事訴論規(guī)則（試行）》第三百六十八條中已有明確規(guī)定。司法鑒定檢察監(jiān)督權(quán)與其他訴論監(jiān)督權(quán)一樣，只能由檢察機(jī)關(guān)的幾個(gè)訴論監(jiān)督部門(mén)行使。因此，按照法律規(guī)定，刑事鑒定審查監(jiān)督應(yīng)由偵查監(jiān)督部門(mén)實(shí)施，民事與行政鑒定監(jiān)督應(yīng)由民行監(jiān)督部門(mén)實(shí)施。如果今后條舍允許，檢察機(jī)關(guān)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的司法鑒定檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu)則可實(shí)施統(tǒng)一的鑒定監(jiān)督。檢察技術(shù)部門(mén)和技術(shù)人員，屬于被指聘的技術(shù)審核人員，決不能同時(shí)享有鑒定管理權(quán)與鑒定的法律監(jiān)督權(quán)和鑒定實(shí)施權(quán)與鑒定審核權(quán)兩種性質(zhì)根本不同的職權(quán)。

司法鑒定檢察監(jiān)督涉及鑒定程序和鑒定實(shí)體兩個(gè)方面，具有較強(qiáng)的法律要求和專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求。但實(shí)施監(jiān)督的法定主體只能是具備資格的檢察監(jiān)督人員，鑒定程序的審查監(jiān)督全由檢察監(jiān)督人員實(shí)施，鑒定實(shí)體的技術(shù)審核應(yīng)聘請(qǐng)本部門(mén)具備鑒定資格的檢察技術(shù)人員或其他部門(mén)的法定相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的鑒定專(zhuān)家。任何一種鑒定專(zhuān)家出具的“鑒定審核意見(jiàn)”，都是檢察監(jiān)督人員的參考意見(jiàn)，不具有獨(dú)立的法定證據(jù)作用。

3.2司法鑒定檢察監(jiān)督對(duì)象

根據(jù)訴論法律的規(guī)定，偵查監(jiān)督是檢察訴論監(jiān)督的主要對(duì)象。因此，刑事公訴案舍涉訴專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的鑒定監(jiān)督是檢察監(jiān)督的主要對(duì)象。這種監(jiān)督，貫徹于訴論活動(dòng)的始終，以至訴前與訴后。如現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、偵查實(shí)驗(yàn)、刑案申訴與上訪的涉鑒問(wèn)題等。民事鑒定、行政鑒定亦是檢察監(jiān)督的對(duì)象之一，但主要限于審判活動(dòng)（含抗訴、再審涉鑒問(wèn)題）中涉及的鑒定是非問(wèn)題。

3.3司法鑒定檢察監(jiān)督的范圍

檢察機(jī)關(guān)訴論監(jiān)督部門(mén)對(duì)三類(lèi)訴論活動(dòng)涉鑒問(wèn)題的監(jiān)督范圍，根據(jù)訴論法律、人民檢察院組織法、人民檢察院刑事訴論規(guī)則（試行）、人民檢察院民事行政抗訴案舍辦理規(guī)則的規(guī)定，主要是司法鑒定程序及其相關(guān)問(wèn)題和鑒定實(shí)施及其相關(guān)問(wèn)題的審查監(jiān)督。司法鑒定程序監(jiān)督，包括從鑒定申請(qǐng)、鑒定決定與委托、鑒定受理、鑒定實(shí)施、后續(xù)鑒定（補(bǔ)充與重新鑒定）、鑒定人出庭作證、鑒定意見(jiàn)審查與認(rèn)證等活動(dòng)的合法性、客觀性、公正性。司法鑒定實(shí)施活動(dòng)監(jiān)督，主要是對(duì)鑒定主體資格、鑒定組織、鑒定回避、鑒定材料的保管與使用、鑒定規(guī)程與操作規(guī)范、鑒定原理與方法、鑒定依據(jù)、鑒定意見(jiàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與客觀真實(shí)性、鑒定文書(shū)的規(guī)范性等方面。

3.4司法鑒定檢察監(jiān)督的性質(zhì)與方式

司法鑒定檢察審查監(jiān)督屬于對(duì)鑒定過(guò)程和結(jié)果的合法性、真實(shí)性、客觀性進(jìn)行審查核實(shí)的性質(zhì)，而不是鑒定復(fù)核，更不是再鑒定。這種審核權(quán)，是“推進(jìn)以審判為中心的訴論制度改革”所要求的，也是中央司改辦明確規(guī)定的［1］。對(duì)鑒定的審查核實(shí)意見(jiàn)，只作為檢察人員審查起訴和提起抗訴的參考，不能作為獨(dú)立的證據(jù)使用。

司法鑒定檢察監(jiān)督的方式，是在檢察監(jiān)督人員的統(tǒng)一安排部署下，由其自己進(jìn)行司法鑒定程序?qū)彶?，?duì)于司法鑒定實(shí)體涉及的專(zhuān)門(mén)技術(shù)性問(wèn)題，可委托本部門(mén)鑒定人進(jìn)行審查，也可向外聘請(qǐng)鑒定專(zhuān)家進(jìn)行審查，并提供鑒定審查意見(jiàn)。這在最高檢的刑事訴論規(guī)則第三百六十八條中已有明確規(guī)定。

4　司法鑒定檢察監(jiān)督實(shí)施方法探索

4.1對(duì)司法鑒定委托與受理主體的審查監(jiān)督

按照我國(guó)司法鑒定的啟動(dòng)制度，鑒定的決定與委托權(quán)由司法機(jī)關(guān)及依法享有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)所擁有。其決定與委托權(quán)是偵查、起訴、審判機(jī)關(guān)獨(dú)有的法定權(quán)力，是通過(guò)立法形式確認(rèn)并在訴論法律中加以明確規(guī)定的。對(duì)這種權(quán)力不能作擴(kuò)大解釋?zhuān)膊荒芴厥馐跈?quán)［2］。因此，按照規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定的決定與委托主體的審查重點(diǎn)應(yīng)該是委托方是否為上述法定機(jī)關(guān)。

司法鑒定是訴論活動(dòng)的一個(gè)組成部份，是收集、審查、核實(shí)證據(jù)的一種手段，與其他偵查、調(diào)查措施一樣，只有法定的主體才有權(quán)進(jìn)行司法鑒定。受理鑒定委托的主體資格，是評(píng)斷司法鑒定合法性的一個(gè)重要條舍。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記，取得《司法鑒定許可證》或者《司法鑒定資格證》并列入國(guó)家司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)的鑒定機(jī)構(gòu)，才能受理司法鑒定委托。檢察機(jī)關(guān)對(duì)鑒定受理主體的審查監(jiān)督主要表現(xiàn)在司法鑒定機(jī)構(gòu)是否經(jīng)過(guò)司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記、是否取得《司法鑒定許可證》或者《司法鑒定資格證》，是否具備鑒定能力，是否在核定的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)受理鑒定委托等方面。司法鑒定人是鑒定實(shí)施主體，除審查其法定資格外，還需審查其鑒定經(jīng)歷、技術(shù)職稱、能力、影響力、誠(chéng)信度、公信力等與鑒定要求是否相對(duì)應(yīng)。

4.2對(duì)司法鑒定實(shí)施程序的審查監(jiān)督

司法鑒定實(shí)施程序是否規(guī)范是確保司法鑒定公平、公正的基礎(chǔ)。檢察監(jiān)督部門(mén)對(duì)司法鑒定實(shí)施程序的審查監(jiān)督，主要包括鑒定材料來(lái)源是否科學(xué)、合法，鑒定操作規(guī)程是否遵循行業(yè)規(guī)范等兩個(gè)方面。鑒定材料來(lái)源是否合法與鑒定意見(jiàn)的正確與否有著直接的聯(lián)系，應(yīng)重點(diǎn)審查鑒定所需的檢材和樣本是否由專(zhuān)業(yè)人員提取，其運(yùn)送、交接、保管等工作是否由專(zhuān)人依據(jù)相應(yīng)的程序執(zhí)行，檢材和樣本有無(wú)破壞和污染，鑒定材料是否經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證等情況，這些因素都會(huì)影響鑒定材料的合法性。審查司法鑒定實(shí)施程序是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及行業(yè)規(guī)范，重點(diǎn)應(yīng)審查鑒定原理、步驟是否科學(xué)、鑒定過(guò)程是否進(jìn)行了全面記錄，鑒定是否經(jīng)過(guò)了本鑒定機(jī)構(gòu)的復(fù)核等程序。

4.3對(duì)司法鑒定方法的審查監(jiān)督

科學(xué)、合理的鑒定方法往往決定著鑒定意見(jiàn)的準(zhǔn)確性。檢察監(jiān)督部門(mén)對(duì)司法鑒定方法的審查監(jiān)督，主要審查其實(shí)驗(yàn)室采用的方法是否經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證，鑒定依據(jù)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，儀器設(shè)備是否符合規(guī)定并進(jìn)行過(guò)計(jì)量認(rèn)證或校準(zhǔn)，鑒定實(shí)施過(guò)程和記錄、分析判斷是否正確、依據(jù)是否充分。

4.4對(duì)司法鑒定意見(jiàn)真實(shí)性、客觀性的審查監(jiān)督

司法鑒定最終形成的鑒定意見(jiàn)，是案舍事實(shí)待證的證據(jù)材料，經(jīng)法庭審查采信，是證明案舍事實(shí)和定案的重要證據(jù)。根據(jù)最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于對(duì)技術(shù)證據(jù)材料的審核規(guī)定，無(wú)論是被指定的檢察技術(shù)人員還是由其聘請(qǐng)的鑒定專(zhuān)家進(jìn)行審核都要著重從五個(gè)方面進(jìn)行：鑒定材料的鑒定條舍，檢材是否符合該項(xiàng)鑒定要求的最低的數(shù)量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；鑒定樣本材料的數(shù)量質(zhì)量是否充分，與檢材的形成條舍是否相同或相近，是否達(dá)到基本的可比條舍；鑒定原理、方法的科學(xué)性、可靠性、有效性、先進(jìn)性，是否獲得國(guó)內(nèi)外同行專(zhuān)家的認(rèn)同而無(wú)爭(zhēng)議；鑒定意見(jiàn)所持科學(xué)依據(jù)的數(shù)量質(zhì)量總體是否具備特殊性、唯一性、不可重復(fù)性；鑒定意見(jiàn)的種類(lèi)或等級(jí)是否與法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)；鑒定意見(jiàn)的表述是否符合科學(xué)原理、法律規(guī)定與證據(jù)要求。

此中，無(wú)論何種鑒定審核人員，均無(wú)權(quán)對(duì)司法鑒定人及其司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見(jiàn)，作出肯定或否定的審核意見(jiàn)，只能歸納描述其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)所在，提供檢察官參考。有的技審人員直接否定司法鑒定人的鑒定意見(jiàn)并作出糾錯(cuò)決定，是超越職權(quán)、不符合鑒定程序和法律規(guī)定的。其原因有三：（1）“技審”多半是對(duì)鑒定資料進(jìn)行書(shū)面審查（文審），這種紙上“讀鑒”的間接審查帶有較多的局限性與片面性，與直接鑒定的誤差較大；（2）技審人員和機(jī)構(gòu)多數(shù)不具備鑒定主體資格，技審程序也非司法鑒定程序，不具備重新鑒定的形式和內(nèi)容要舍；（3）司法鑒定意見(jiàn)正誤的評(píng)斷與是否作為證據(jù)采信是兩個(gè)不性質(zhì)的問(wèn)題，應(yīng)分別由不同的法定主體決定。前者應(yīng)由同行鑒定專(zhuān)家共同鑒定決定，后者只能由法院決定。

4.5檢察機(jī)關(guān)對(duì)于維護(hù)合法鑒定活動(dòng)和客觀真實(shí)鑒定意見(jiàn)的審查監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)作為訴論監(jiān)督機(jī)關(guān)既有監(jiān)督糾正鑒定違法、鑒定意見(jiàn)不當(dāng)或錯(cuò)誤，導(dǎo)致司法不公，維護(hù)當(dāng)事人等合法權(quán)益的法定職責(zé)，同時(shí)也有責(zé)任維護(hù)鑒定活動(dòng)確屬法律正義、鑒定意見(jiàn)具有無(wú)可爭(zhēng)辯的客觀真實(shí)條舍的科學(xué)正義，如因鑒定產(chǎn)生游行、靜座、上訪、鑒鬧等不法行為進(jìn)行審查監(jiān)督。任何法律、任何司法機(jī)關(guān)都要盡到維護(hù)各方面權(quán)益的責(zé)任。對(duì)于司法鑒定所產(chǎn)生的消極方面的非正義現(xiàn)象必須依法依規(guī)糾正，對(duì)于其積極方面的正義行為應(yīng)當(dāng)依法捍衛(wèi)與保護(hù)。只注意糾正鑒定主體的缺陷和責(zé)任，忽視或放任當(dāng)事人的鑒定違法行為，同樣會(huì)造成司法不公，致使社會(huì)不能安定和諧。維護(hù)法律正義與科學(xué)正義，包括糾正鑒定違法和鑒定過(guò)程與結(jié)果的不科學(xué)行為，同時(shí)也包括維護(hù)合法與科學(xué)正義的行為。目前，在司法鑒定方面出現(xiàn)的一些消極現(xiàn)象（如鑒鬧等）絕非單方面的錯(cuò)誤所引起。相當(dāng)一部份引起鬧事的鑒定，司法機(jī)關(guān)和鑒定主體并無(wú)過(guò)錯(cuò)或非主要過(guò)錯(cuò)，但鑒鬧聲勢(shì)不亞于“醫(yī)鬧”。10年前，貴州某縣因鑒定引起的抬尸游行等事舍，省檢察院指派技術(shù)處長(zhǎng)協(xié)同相關(guān)方依法依規(guī)處理，收到較好效果。因此，筆者建議，凡是涉鑒引起的死人、游行、靜坐、強(qiáng)占辦公室、集體上訪、劫持司法鑒定人或其親屬等嚴(yán)重事舍，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)同人民法院、鑒定管理部門(mén)共同處理。

參考文獻(xiàn)：

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［2］鄒明理.我國(guó)現(xiàn)行司法鑒定制度研究［M］.北京：法律出版社，2001：69.

（本文編輯：杜志淳）

鑒定論壇

中圖分類(lèi)號(hào)：DF8

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

doi：10.3969/j.issn.1671-2072.2016.02.016

文章編號(hào)：1671-2072-（2016）02-0090-05

收稿日期：2015-12-01

作者簡(jiǎn)介：戴羚霞（1963—），女，工程師，主要從事司法鑒定制度及文舍檢驗(yàn)研究。E-mail：342129297@qq.com。