國際圖聯(lián)《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實施》研究

鄭昱琳（福建工程學(xué)院圖書館 福建 福州 350118）

國際圖聯(lián)《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實施》研究

鄭昱琳（福建工程學(xué)院圖書館 福建 福州 350118）

《國際圖書館協(xié)會和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會工具包：圖書館和聯(lián)合國2030年議程的實施》從國際圖聯(lián)主張、國家層面的議程實施、與政策制定者的交流與會面、議程追蹤、用戶溝通5個方面展開規(guī)劃部署，發(fā)揮圖書館對可持續(xù)發(fā)展議程實施的推動作用。為確保國際圖書館界的積極參與，國際圖聯(lián)發(fā)布了《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實施》，要求圖書館以信息獲取為核心，強(qiáng)化社區(qū)合作關(guān)系，樹立標(biāo)準(zhǔn)化流程體系，對接國家、區(qū)域發(fā)展議程，提升圖書館話語權(quán)。其對國內(nèi)圖書館在轉(zhuǎn)型升級、外向發(fā)展、社會影響力提升、館員培訓(xùn)等方面具有重要的啟迪意義。

國際圖聯(lián) 《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實施》 圖書館

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會于2015年9月25日正式通過了由193個會員國共同達(dá)成的成果性文件——《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，作為千年發(fā)展目標(biāo)①的替代與接力，該議程圍繞17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169項具體目標(biāo)致力于推動全球性極端貧困、不平等和不公正、氣候變化等經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會發(fā)展問題的解決［1］。這17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是人類的共同愿景，也是世界各國領(lǐng)導(dǎo)人與各國人民之間達(dá)成的社會契約［2］，意味著每個個體（包括圖書館與社會公民在內(nèi)）都需要在可持續(xù)目標(biāo)實施中發(fā)揮作用。2015年10月，作為對聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的回應(yīng)，國際圖聯(lián)（IFLA）圖書館進(jìn)步發(fā)展行動委員會正式發(fā)布《國際圖書館協(xié)會和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會工具包：圖書館和聯(lián)合國2030年議程的實施》（以下簡稱工具包），文件指出，圖書館對于社會的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮著重要的作用，工具包旨在支持各國將圖書館和信息獲取納入國家和地區(qū)發(fā)展計劃，從而證明圖書館對聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的推動作用［3］。2016年3月，為確保國際圖書館界對《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》推動的積極參與，國際圖聯(lián)持續(xù)發(fā)布《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實施》在線文檔，推廣信息獲取最佳實踐經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，?qiáng)調(diào)在專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)中，將圖書館發(fā)展與國家發(fā)展議程相連接與更新［4］。作為區(qū)域發(fā)展的新引擎，圖書館是政府及其他機(jī)構(gòu)推動可持續(xù)發(fā)展的最佳合作伙伴，同樣，與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相銜接的發(fā)展模式將賦予圖書館事業(yè)新的制高點。

1 相關(guān)文件解析

《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實施》突出了兩項重點，一是呼吁各國圖書館界利用工具包將圖書館和信息獲取與國家和地區(qū)的發(fā)展計劃相連接，以倡導(dǎo)全球2030計劃的實施；二是發(fā)布支持工具包的在線文檔［4］。因此，對《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實施》的理解和把握必須追溯至工具包文件。

工具包分別從國際圖聯(lián)主張、國家層面的議程實施、安排與政策制定者的交流與會面、議程追蹤、用戶溝通5個方面展開規(guī)劃部署，推動各國將圖書館和信息獲取納入國家和地區(qū)發(fā)展計劃，發(fā)揮圖書館在可持續(xù)發(fā)展議程實施中的作用。（1）國際圖聯(lián)主張。從《圖書館與發(fā)展聲明》到《信息獲取與發(fā)展里昂宣言》，國際圖聯(lián)始終將推動信息獲取、信息通信技術(shù)、文化發(fā)展作為圖書館事業(yè)的基石［5-6］，并通過持續(xù)努力將其納入聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，使圖書館事業(yè)目標(biāo)上升到一個新的高度。對未來可持續(xù)發(fā)展影響最大的將是信息和數(shù)據(jù)，圖書館通過促進(jìn)信息獲取和數(shù)據(jù)開放幫助人們改善教育狀況、開發(fā)新技能、尋求工作職位、建立企業(yè)、做出有關(guān)農(nóng)業(yè)和健康的明智決策或洞察環(huán)境問題，支持可持續(xù)發(fā)展［5］；此外，《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的推動依賴于各國圖書館的持續(xù)參與，以及對共同努力目標(biāo)的規(guī)劃、落實、協(xié)調(diào)，因此國際圖聯(lián)積極參與制定落實條款及相應(yīng)追蹤、監(jiān)督機(jī)制。（2）國家層面的議程實施指出，圖書館首先應(yīng)從國家發(fā)展計劃層面搭建與政府及其他機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，展現(xiàn)自身在實現(xiàn)健康、教育、經(jīng)濟(jì)和文化目標(biāo)方面的價值，爭取更多資源投入；其次應(yīng)結(jié)合各國本土化的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略、實施路徑，確定相應(yīng)的推進(jìn)策略及部署模式，如確定需要會面的政策制定者、以何種模式參與國家發(fā)展方案及進(jìn)程、達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等［4］。2016年是《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》實施的第一年，需要各國、各部門針對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)制定相關(guān)政策法規(guī)，為今后工作打下堅實的基礎(chǔ)?！秷D書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實施》指明了各國圖書館推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的前進(jìn)道路，明確了兩個實施重點，其一，通過政府層面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的締結(jié)推動圖書館與國家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的連接、融合；其二，通過實施策略、方案的有效設(shè)計，明確實施原則、核心任務(wù)、工作安排、具體要求，積極有序推進(jìn)實施［4］。（3）安排與政策制定者的交流與會面，設(shè)立代表、明確流程、制定戰(zhàn)略、組織會面、媒體宣傳、持續(xù)追蹤是圖書館需要明確的事項及遵循的原則［4］。代表一般由圖書館行業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人、資深學(xué)者（如國家圖書館協(xié)會、國家圖書館以及主要公共圖書館和研究圖書館的領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)當(dāng)，憑借其深厚的學(xué)術(shù)造詣、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略目光、強(qiáng)大的社會影響力及創(chuàng)新意識，倡議及組織工作將更具效力；明確策略、清晰流程、持續(xù)改進(jìn)是成功規(guī)劃、組織、實施與政策制定者會面必須考慮的因素，體現(xiàn)了國際圖聯(lián)基于戰(zhàn)略、關(guān)注過程、持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)性管理策略及文化［4］。會談核心在于傳遞圖書館與信息獲取在國家發(fā)展計劃、優(yōu)先措施中的突出貢獻(xiàn)；為確保會談目標(biāo)的達(dá)成，圖書館需進(jìn)行周密的部署和流程的把控，分析為達(dá)成會談目標(biāo)需完成的關(guān)鍵任務(wù)，針對過程建立關(guān)鍵溝通機(jī)制等；而持續(xù)改進(jìn)則可幫助圖書館通過動態(tài)的流程管理將會議組織和面談變得最有效率、最具效能［4］。媒體及其他合作伙伴的共同努力將使倡議及實施工作在圖書館界之外得到有效宣傳和強(qiáng)化，贏得廣泛支持及政策制定者的關(guān)注。（4）議程追蹤是指，在未來15年圖書館及時將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實施進(jìn)程向國際圖聯(lián)反饋，并在決策策劃、會議舉辦、尋求潛在合作伙伴方面取得國際圖聯(lián)的支持和協(xié)助。聯(lián)合國發(fā)布的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》指出，為推動發(fā)展議程，各國都需要定期審查進(jìn)展，并讓各民間或社會相關(guān)利益團(tuán)體的代表參與審查，評估不同層面上取得的進(jìn)展，確定差距和新出現(xiàn)的問題，并提出補(bǔ)救行動［2］。因此，議程追蹤也是國際圖聯(lián)響應(yīng)聯(lián)合國相關(guān)決議的必然舉措。（5）用戶溝通是指在充分發(fā)揮圖書館信息傳播優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，向圖書館用戶傳達(dá)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)內(nèi)容及目標(biāo)在不同層面的實現(xiàn)方式等相關(guān)信息，提升用戶對發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)知，鼓勵其參與推動目標(biāo)實現(xiàn)，這與聯(lián)合國所強(qiáng)調(diào)的“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、愿景關(guān)系每個人的利益，人人可為此貢獻(xiàn)自己力量”［2］是完全一致的。對圖書館界而言，每位館員在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中都應(yīng)發(fā)揮重要的作用，以確保每個訪問圖書館的人了解這些目標(biāo)［7］。

為給工具包提供進(jìn)一步支持，國際圖聯(lián)新職業(yè)專業(yè)在職培訓(xùn)特別興趣組、國際圖聯(lián)圖書館管理分部聯(lián)合美國圖書館協(xié)會制作了《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實施》在線文檔。文檔不僅在重申工具包5點內(nèi)容基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)館員將圖書館發(fā)展目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相連接的素養(yǎng)培育，更著重從實證的角度探討這種連接的實施模式。例如，瑞典國家圖書館秘書長及國際圖聯(lián)圖書館學(xué)會管理分組成員Niclas Lindberg分享的“在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中為支持信息獲取倡導(dǎo)，與政府成員和被選官員會面溝通、協(xié)作互動”的實踐模式；國際圖聯(lián)管理委員會委員、網(wǎng)絡(luò)會議協(xié)調(diào)主辦者Loida Garcia-Febo分享的“利用參與聯(lián)合國公開小組會議和政府間協(xié)商會議，為圖書館可持續(xù)發(fā)展議程提供第一手資料”的實踐模式［8］。

2 《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實施》對圖書館的新要求

2.1 以信息獲取為核心，將圖書館發(fā)展與國家、區(qū)域發(fā)展議程相連接。

面對信息化潮流，唯有積極搶占制高點才能贏得發(fā)展先機(jī)，因此，進(jìn)入21世紀(jì)以來，各國紛紛加快步伐，從戰(zhàn)略層次制定國家信息化發(fā)展規(guī)劃，爭取并維護(hù)自身的信息化優(yōu)勢。信息化是一個國家由物質(zhì)生產(chǎn)向信息生產(chǎn)、由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)、由工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變的動態(tài)化、漸近式過程，它首先對應(yīng)的是社會整體及各領(lǐng)域的信息獲取、處理、傳遞、存儲、利用水平及能力［9］。其中，信息獲取不僅是推動信息進(jìn)入循環(huán)往復(fù)的生命周期、實現(xiàn)信息價值的基礎(chǔ)和前提，還是衡量個人自主學(xué)習(xí)能力和水平高低的重要標(biāo)志，無論是信息生命周期，還是自主學(xué)習(xí)，信息獲取對應(yīng)的都是一種可持續(xù)的能力。國際圖聯(lián)發(fā)布的《信息獲取與發(fā)展里昂宣言》就曾明確指出，信息獲取與有效利用的能力是可持續(xù)發(fā)展之必需，圖書館在推動信息獲取上的兩個重要角色是協(xié)助政府與公民社會達(dá)成發(fā)展目標(biāo)和支持公民做出決策［6］。信息獲取及利用是圖書館事業(yè)的核心價值，當(dāng)圖書館通過種種努力將這一核心價值上升至國家、地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)層面時，自然而然就形成了圖書館規(guī)劃與國家、區(qū)域議程相銜接的發(fā)展機(jī)制，該發(fā)展機(jī)制對圖書館的影響體現(xiàn)在：（1）圖書館發(fā)展規(guī)劃中開始越來越多地融入社會影響力、社會價值范疇目標(biāo)，如DPLA （Digital Public Library of America，美國數(shù)字公共圖書館）戰(zhàn)略規(guī)劃中所強(qiáng)調(diào)的“最大限度開放可共享的文化遺產(chǎn)、大力推崇公共性理念，重視與多元機(jī)構(gòu)和個人合作，提供免費、民主的知識獲取”等核心價值［10］；《圖書館提交：英格蘭2016—2021公共圖書館發(fā)展草案》提出的以國家戰(zhàn)略和地方?jīng)Q策為保障的圖書館社會價值、影響力塑造體系［11］。（2）公眾對圖書館認(rèn)知的改變。戰(zhàn)略規(guī)劃、自我要求層面的不斷提升刷新了社會對圖書館的認(rèn)知，社區(qū)發(fā)展的引擎、推進(jìn)器、社區(qū)錨成為新時期圖書館被定義的新角色。

2.2 通過與政府及多元機(jī)構(gòu)的合作，不斷強(qiáng)化圖書館社區(qū)發(fā)展話語權(quán)。

在當(dāng)代社會思潮中，話語權(quán)是指影響社會發(fā)展方向的能力，是硬實力與軟實力的統(tǒng)一，而文化軟實力正成為支柱型社會機(jī)構(gòu)的一個重要標(biāo)志。IMLS（Institute of Museum and Library Service，美國博物館與圖書館服務(wù)協(xié)會）主席凱瑟琳·馬修在接受《美國圖書館報》專訪中指出，圖書館要做連接社區(qū)的中堅力量，要同社區(qū)的相關(guān)組織建立穩(wěn)定、深入的伙伴關(guān)系，共同探討怎樣把服務(wù)延伸到社區(qū)［12］。這意味著，圖書館要想更有效力地服務(wù)社區(qū)、連接社區(qū)、影響社區(qū)、改變社區(qū)，必須強(qiáng)化自身硬實力及文化軟實力建設(shè)，塑造社會話語權(quán)。如今，圖書館界強(qiáng)化話語權(quán)的實踐途徑包括：（1）與國家級、區(qū)域級領(lǐng)導(dǎo)人、政策制定者（如教育部、文化部、信息部等關(guān)鍵部長）的積極溝通交流，展示圖書館在實現(xiàn)教育、經(jīng)濟(jì)、文化、健康等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上能夠做出的貢獻(xiàn)，以及圖書館的服務(wù)將以何種模式幫助提升可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的成效。（2）對國家級、區(qū)域級項目、計劃的參與，此處的參與是指一種實質(zhì)性、主動型的參與，即圖書館以極其主動的姿態(tài)持續(xù)參與至計劃磋商、決策制定、宣傳倡導(dǎo)、組織實施、溝通交流、追蹤調(diào)整的全過程，如摩爾多瓦圖書館對“開放政府合作伙伴”行動計劃作出的杰出貢獻(xiàn)［8］。（3）發(fā)展與社區(qū)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。社區(qū)是圖書館資源延伸拓展的第一陣地，在合作與共贏成為潮流、通過可持續(xù)發(fā)展解決社會性問題和挑戰(zhàn)成為社會合作熱點的當(dāng)代，圖書館正積極發(fā)展其與政府及社區(qū)多元機(jī)構(gòu)的合作伙伴關(guān)系，以系統(tǒng)性的方案、通過集合效應(yīng)的發(fā)揮，表明圖書館在解決社會問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中能夠擔(dān)當(dāng)高效的合作伙伴，在深化合作、提升社區(qū)發(fā)展話語權(quán)的同時為自身贏得更多開展工作所需的資源，如羅馬尼亞圖書館員通過與當(dāng)?shù)卣献?，幫?0萬名農(nóng)民使用新的ICT（Information and Communications Technology，信息通信技術(shù)）服務(wù)申請農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，獲得高達(dá)1.87億美元社區(qū)資金［8］。

2.3 以可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為藍(lán)圖，探索圖書館轉(zhuǎn)型升級模式及路徑。

發(fā)展規(guī)劃與國家、區(qū)域級議程的連接，以及強(qiáng)化社區(qū)話語權(quán)的發(fā)展趨勢，勢必要求圖書館以聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為藍(lán)圖和指導(dǎo)，積極探索轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新模式及途徑，用實踐證明在推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)方面，圖書館是具有高成本效益的合作伙伴。國際圖聯(lián)先后發(fā)布工具包及《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實施》在線文檔的目的正是在于鼓勵所有的圖書館及協(xié)會行動起來，采取措施，切實落實可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。工具包指出，國際圖聯(lián)還將發(fā)布《圖書館和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》手冊，從消除貧困、消除饑餓、良好健康、優(yōu)質(zhì)教育、性別平等、清潔飲水與衛(wèi)生設(shè)施、清潔能源、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施、縮小差距、可持續(xù)的城市和社區(qū)、負(fù)責(zé)任的消費、保護(hù)地球、水下的生活、陸地生物、和平和正義、有助于目標(biāo)實現(xiàn)的合作伙伴17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)層面具體列舉圖書館可供借鑒的實證案例和談話要點［8］，以更微觀的視角指導(dǎo)圖書館服務(wù)創(chuàng)新實踐。這些創(chuàng)新實踐大致可歸納為3類：（1）通過幫助提升公眾素養(yǎng)（包括信息素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)、閱讀素養(yǎng)以及財務(wù)、語言、基本工作技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)），使公眾具備獲取、利用信息，實現(xiàn)自我發(fā)展的能力，從根本上解決社會上諸如貧困、饑餓、健康、就業(yè)、教育、創(chuàng)新類問題；（2）通過大力普及數(shù)字化，參與政府?dāng)?shù)字工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建研究和學(xué)術(shù)社區(qū)平臺，推動數(shù)據(jù)的公共存取、傳播和再利用，縮小信息鴻溝，實現(xiàn)數(shù)據(jù)紅利，以數(shù)字化、信息化為驅(qū)動促進(jìn)社會政治民主、正義公平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展；（3）通過促進(jìn)世界文化遺產(chǎn)資源的修復(fù)、保存、開發(fā)、利用，充分發(fā)揮圖書館在特定領(lǐng)域（如陸地生物、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約）提供信息獲取及輔助公眾作出決策的作用，從優(yōu)化整體公眾決策的角度著眼全球性環(huán)境、衛(wèi)生、能源問題的解決。

2.4 憑借信息傳播及溝通優(yōu)勢，以標(biāo)準(zhǔn)程序化方法推動自身外向發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化的全球性發(fā)展議程是有計劃、有落實、有監(jiān)督、有追蹤的，從聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)制定、評估指標(biāo)確立、議程的倡導(dǎo)和實施到議程的跟進(jìn)與評估，以國際圖聯(lián)為代表的圖書館界都將通過持續(xù)的參與發(fā)揮自身在推動全球性發(fā)展議程中的作用。同時，在國際事務(wù)參與過程中，隨著標(biāo)準(zhǔn)化的深入推進(jìn)，圖書館公共服務(wù)工作各項環(huán)節(jié)都將能夠按照既定的程序和要求進(jìn)行，形成事前、事中、事后全程監(jiān)控，服務(wù)質(zhì)量良好，效能突出，持續(xù)改進(jìn)的服務(wù)機(jī)制。在制度規(guī)范、工作路徑、重大舉措、借鑒與創(chuàng)新方面的國際接軌是圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃與全球發(fā)展議程相連接的必然結(jié)果。我們看到，單是在安排與政策制定者的交流與會面方面，國際圖聯(lián)發(fā)布的工具包中都規(guī)范了縝密的工作步驟，制定了計劃、落實、監(jiān)督、追蹤的全過程。由此可見，構(gòu)建與現(xiàn)代化、國際化相適應(yīng)的制度體系、提升服務(wù)質(zhì)量和成效是圖書館外向發(fā)展的重要體現(xiàn)。圖書館外向發(fā)展包括兩個層面，一方面是對頂層設(shè)計的推動及與政策制定者的會面；另一方面是向社會公眾的宣傳與倡議，工具包指出，各國圖書館應(yīng)立足自身的信息傳播及溝通優(yōu)勢，確保每位圖書館用戶都了解可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)容以及在國家層面和地方層面的實現(xiàn)方式［8］。圖書館通過加入國家發(fā)展計劃提升社會影響力的同時必須依托自身獨有的信息傳播渠道、共享交流空間開展對國家、地區(qū)層面發(fā)展計劃的倡導(dǎo)工作和能力建設(shè)，為公眾提供透明高效的信息環(huán)境、激發(fā)其對社區(qū)發(fā)展事務(wù)的真正參與，從而確保每位公民在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實施推動中發(fā)揮作用。

3 《圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實施》帶來的思考

3.1 以信息獲取與流動推動社會綜合領(lǐng)域發(fā)展

在世界先后進(jìn)入計算機(jī)時代、互聯(lián)網(wǎng)時代、Web2.0時代以及后Web時代的21世紀(jì)，人類的生活被數(shù)字信息、社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、智能設(shè)備、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)徹底改變，但信息貧窮者仍然停留在信息的史前時代，信息革命的紅利并未惠及他們［13］。信息貧窮者與信息富有者之間存在的數(shù)字鴻溝體現(xiàn)的絕不只是經(jīng)濟(jì)水平、教育程度或信息技術(shù)的差距，其實質(zhì)是人類進(jìn)入信息化再生產(chǎn)過程中引發(fā)的新的社會不平等和社會分化，并進(jìn)一步加劇了現(xiàn)存的社會不平等［14］。讓所有人以最平等的方式便捷地獲取所需信息成為支持社會各領(lǐng)域發(fā)展，解決社會貧困、健康、教育、經(jīng)濟(jì)、政治問題的交叉點與集合點。在當(dāng)代知識經(jīng)濟(jì)和知識管理環(huán)境中，數(shù)據(jù)是形成信息、知識、智慧的源泉，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《科學(xué)報告：面向2030年》明確指出，數(shù)據(jù)是科學(xué)創(chuàng)造的載體及科學(xué)產(chǎn)出的基本形式，“對未來可持續(xù)發(fā)展影響最大的將是大數(shù)據(jù)和開放”，并強(qiáng)調(diào)將以此作為核心戰(zhàn)略推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)［15］。在推動信息獲取、解決社會交叉領(lǐng)域問題的過程中，圖書館的獨特價值應(yīng)體現(xiàn)在優(yōu)化信息獲取主體、信息獲取客體、信息獲取環(huán)境的不同層面：（1）主體優(yōu)化，以信息素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)為突破口，不僅力求讓每個人掌握獲取信息的技能，更著重其在既有信息、知識基礎(chǔ)上開展內(nèi)容創(chuàng)建、協(xié)作創(chuàng)新、共享能力的培育；（2）客體優(yōu)化，通過結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、語義化的知識管理，將數(shù)據(jù)從分散、孤立的狀態(tài)下釋放出來，建立數(shù)據(jù)間的有效關(guān)聯(lián)，讓知識流動起來，為用戶打造開放、關(guān)聯(lián)的知識網(wǎng)絡(luò)；（3）環(huán)境優(yōu)化，打造融合實體和虛擬的復(fù)合型知識共享空間，整合正式、非正式的學(xué)習(xí)環(huán)境，激活社會上分散的知識資源，促進(jìn)社交化學(xué)習(xí)的發(fā)展［15］。

3.2 提升圖書館影響力，塑造圖書館社會話語權(quán)。

話語權(quán)代表的不僅僅是影響力，更是一種超凡的社會主導(dǎo)力，有充分話語權(quán)的機(jī)構(gòu)不僅是社會集體行動的核心，更是社會精神層面的領(lǐng)袖。如果說“連接社區(qū)”“創(chuàng)新社區(qū)”“用戶參與”反映的是圖書館群眾路線的服務(wù)實踐活動，那么國際圖聯(lián)極力推動圖書館界與國家領(lǐng)導(dǎo)的溝通、確保決策制定者對圖書館角色的高度認(rèn)可，反映的則是圖書館從頂層設(shè)計層面提升圖書館影響力、塑造話語權(quán)的規(guī)劃路線。頂層設(shè)計作為一種自上而下的設(shè)計方法，是指運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對某項任務(wù)或者某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)目標(biāo)。群眾（用戶）路線是指“一切為了用戶，一切依靠用戶，從用戶中來，到用戶中去，將正確主張變?yōu)橛脩糇杂X行動”的發(fā)展路徑［16］。簡言之，頂層設(shè)計相當(dāng)于藍(lán)圖，群眾路線相當(dāng)于發(fā)展基石，自上而下和自下而上有機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)略將有力推動圖書館社會影響力和話語權(quán)的提升。圖書館話語權(quán)與其“社會發(fā)展引擎”“國家計劃高效合作伙伴”角色的塑造是一致的，強(qiáng)有力的話語權(quán)能夠更好地確保社會對圖書館角色的認(rèn)可，因此，在可持續(xù)發(fā)展計劃推動實施中，圖書館必須夯實其話語權(quán)建設(shè)：（1）建立堅實的話語基礎(chǔ)，明確圖書館在推動社區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展上所具有的實力及特殊地位；（2）構(gòu)筑科學(xué)的話語體系，即以信息服務(wù)和知識管理為依托，注重整體發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，賦予公眾平等的信息權(quán)及個人發(fā)展權(quán)，激發(fā)社區(qū)的創(chuàng)新熱情及創(chuàng)新潛能的科學(xué)思想體系；（3）傳遞堅定的話語自信，即館員對圖書館連接社區(qū)、發(fā)展社區(qū)作用的堅定信念；（4）選擇有效的話語方式，如通過邀請政策制定者參會、利用媒體發(fā)聲、群眾路線等途徑，宣傳圖書館的作用，表明圖書館的主張；（5）形成被認(rèn)同的社會話語權(quán)，通過增強(qiáng)理論認(rèn)同、匯聚價值認(rèn)同、凝聚利益認(rèn)同、形成話語認(rèn)同、營造情感認(rèn)同，確保圖書館凝聚力和向心力，締造圖書館話語權(quán)［17］。

3.3 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)流程體系，促進(jìn)服務(wù)機(jī)制與國際接軌。

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，我國《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》指出，“通過實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，夯實標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化在社會各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享式發(fā)展?！保?8］圖書館發(fā)展與國家發(fā)展議程的連接意味著其標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與國家、國際性發(fā)展規(guī)劃的接軌，圖書館標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)及實施勢在必行。首先，圖書館應(yīng)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，從數(shù)字圖書館建設(shè)、公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等重點領(lǐng)域出發(fā)，圍繞元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，總分館管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，文獻(xiàn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，建立以“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為支撐、管理標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)用”［19］的符合中國圖書館事業(yè)實際情況的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。其次，圖書館應(yīng)推動標(biāo)準(zhǔn)實施，加強(qiáng)統(tǒng)籌，制定實施細(xì)則，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和倡議，強(qiáng)化各類圖書館間協(xié)作，激發(fā)各級圖書館活力，協(xié)同有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實施工作。再次，圖書館應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督，建立分類標(biāo)準(zhǔn)，實施過程監(jiān)督和效果評價，在實踐中加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的評估和檢驗以及對實施效能的評價與反饋，在不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上保障標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格實施和實施效力，同時提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，通過組織會議交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在線培訓(xùn)等方式，有計劃、有步驟地普及圖書館領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化工作知識，激發(fā)館員積極參與至標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、宣傳、實施的各個環(huán)節(jié)，全方位提升館員標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。最后，圖書館應(yīng)加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入研究有關(guān)國際和國外標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動態(tài)，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和各國圖書館行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與交流，積極跟蹤、主動參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂工作，促進(jìn)成熟、先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)的本土化［19］。

3.4 強(qiáng)化館員技能培訓(xùn)，推動圖書館外向型發(fā)展。

21世紀(jì)的圖書館要從內(nèi)向的研究空間轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩缃缓徒逃耐庀驁鏊?，新的圖書館空間在成為公共領(lǐng)域真正多元化和包容性的空間時才是最成功的，外向、兼容、為社會發(fā)展提供廣泛支持，是21世紀(jì)圖書館的核心特征。未來幾年，圖書館學(xué)將繼續(xù)關(guān)注當(dāng)下社會、經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展情況，加強(qiáng)與其他學(xué)科的交叉和融合研究，以外向型的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，注重館員新生力量的培育，通過強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流及合作，建成一支集外向型特質(zhì)與專業(yè)知識、技能于一身的高質(zhì)量工作隊伍［20］。這些外向型特質(zhì)包括：面對公眾、了解社區(qū)、合作社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的意愿，熱愛公共服務(wù)，積極尋求創(chuàng)新路徑改變社區(qū)。外向型知識與技能包括：參與公民會議、協(xié)助制定國家行動計劃的能力；宣傳、推廣及政治活動能力；協(xié)作、溝通能力；對圖書館利益相關(guān)者（如同事、圖書館用戶、社區(qū)、以及出資者）關(guān)系維護(hù)能力；領(lǐng)導(dǎo)和管理項目以及人的能力；以創(chuàng)新方式解決社區(qū)存在問題、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的能力。同時，外向型特質(zhì)與技能的展示必須以內(nèi)在能力的完善為依托，而內(nèi)在核心技能又是隨著用戶需求模式及學(xué)習(xí)、生活模式的變遷而不斷變化的，當(dāng)下情境中，這些核心能力包括云計算及大數(shù)據(jù)環(huán)境下館藏數(shù)據(jù)化發(fā)展及知識資源建設(shè)能力，全媒體環(huán)境下的科研數(shù)據(jù)管理與服務(wù)能力，語義化組織能力等［20］?？傊瑸檫M(jìn)一步推動圖書館行業(yè)對《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的參與，展現(xiàn)圖書館事業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的貢獻(xiàn)，所有圖書館員都應(yīng)行動起來，加強(qiáng)自身素質(zhì)養(yǎng)成及能力培育，持續(xù)參與社會公共事務(wù)，真正實現(xiàn)新世紀(jì)圖書館的外向發(fā)展。

注 釋：

①千年發(fā)展目標(biāo)包括消滅極端貧窮和饑餓、普及小學(xué)教育、促進(jìn)兩性平等并賦予婦女權(quán)力、降低兒童死亡率、改善產(chǎn)婦保健、對抗艾滋病毒，確保環(huán)境的可持續(xù)能力、全球合作促進(jìn)發(fā)展8項目標(biāo)。

［1］殷 淼.聯(lián)合國發(fā)展峰會正式通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》［EB/OL］.［2015-12-13］.http://world.people.com.cn/n/2015/0926/ c1002-27637353.html.

［2］殷 淼.聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》正式生效［EB/OL］.［2016-02-13］.http://world.people.com.cn/n1/2016/0101/c1002-28002097.html.

［3］IFLA.IFLA Launches New Toolkit to Support Immediate Advocacy for Access to Information in National Development Plans［EB/OL］.［2015-12-15］.http://www.ifla.org/node/9989.

［4］IFLA.Libraries， Advocacy and the Implementation of the 2030 Agenda［EB/OL］.［2016-03-24］.http://www.ifla.org/node/10343.

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［7］IFLA.圖書館與2030年議程的倡導(dǎo)和實施［EB/OL］.［2016-03-24］.http://www.ifla.org/node/10346.

［8］IFLA.圖書館和“聯(lián)合國 2030 年議程”的實施［EB/OL］.［2015-10-27］.http://www.ifla.org/files/assets/hq/topics/librariesdevelopment/documents/novtoolkitchinese.pdf.

［9］ 中辦、國辦印發(fā)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》［EB/OL］.［2015-12-24］.http://news.xinhuanet.com/newscenter/2006-05/ 08/content_4522878.htm.

［10］曲 蘊， 馬 春.美國數(shù)字公共圖書館（DPLA）戰(zhàn)略規(guī)劃［EB/ OL］.［2015-10-25］.http://www.weibo.com/p/1001603840 237083209943.

［11］DCMS.Libraries Deliver: Ambition for Public Libraries in England 2016-2021［EB/OL］.［2016-04-03］.https://www.gov.uk/ government/consultations/libraries-deliver-ambition-forpublic-libraries-in-england-2016-2021/libraries-deliverambition-for-public-libraries-in-england-2016-2021# contents.

［12］吳 昕.圖書館要做連接社區(qū)的中堅力量［EB/OL］.［2016-03-25］.http://m.xhsmb.com/20160325/news_14_1.htm.

［13］羅 超.移動互聯(lián)網(wǎng)時代的信息鴻溝［EB/OL］.［2016-03-25］.http://tech2ipo.com/60283.

［14］張信艷.“數(shù)字鴻溝”——社會不平等研究的新視角［D］.吉林:吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院， 2008:1-7.

［15］吳建中.新華文摘2016年第8期全文轉(zhuǎn)載2025年，圖書館“長”什么樣［EB/OL］.［2016-04-01］.http://blog.sina.com.cn/s/ blog_53586b810102wauj.html.

［16］李海青.應(yīng)重視社會主義的“現(xiàn)實運動論”思想［EB/OL］.［2016-02-12］.http://www.cssn.cn/dzyx/dzyx_llsj/201406/ t20140623_1221824.shtml.

［17］韓慶祥.中國話語權(quán)的五個基本層次［EB/OL］.［2015-12-17］.http://hbrb.cnhubei.com/html/hbrb/20140617/hbrb2368473.html.

［18］國務(wù)院辦公廳.關(guān)于印發(fā)國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知［EB/OL］.［2015-12-31］.http://www.stats.gov.cn/ wzgl/ywsd/201512/t20151231_1298355.html.

［19］全國圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會.全國圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”規(guī)劃綱要［EB/OL］.［2015-12-31］.http://www.nlc.gov.cn/ tbw/bzwyh_gywm.htm.

［20］中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會.2014—2015圖書館學(xué)學(xué)科發(fā)展報告［EB/ OL］.［2015-12-31］.http://tech.gmw.cn/2016-05/09/content_ 20014491.htm.

Study of ''Libraries， Advocacy and the Implementation of the 2030 Agenda'' of IFLA

''International Federation of Library Associations and Institutions Toolkit: Libraries， the United Nations， the Implementation of the 2030 Agenda'' includes advocacy of IFLA， the agenda implementation from national level， communication with policy decision maker， track of agenda implementation and user communication to play the role of library in promoting the sustainable development agenda.In order to ensure the active participation of international library circle， IFLA released ''Libraries， Advocacy and the Implementation of the 2030 Agenda '' which requires libraries based on information access， reinforcing the collaboration relationship with community，building standard system， connecting with national or regional development agenda， improving libraries' speaking right.From the toolkit and online document we could see much enlightenment for domestic libraries for transformation， extroverted development，improving social impact and training for librarians.

International Federation of Library Association and Institutions（IFLA）； ''Libraries， Advocacy and the Implementation of the 2030 Agenda''； Library

G250.1

A

鄭昱琳 男，1979年生，現(xiàn)工作于福建工程學(xué)院圖書館，館員，研究方向為用戶信息服務(wù)。

2016-04-12 ］