美國公共圖書館就業(yè)服務(wù)特點

劉貴玉（重慶文理學院圖書館，重慶402160）

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美國公共圖書館就業(yè)服務(wù)特點

劉貴玉
（重慶文理學院圖書館，重慶402160）

[摘要]就業(yè)信息服務(wù)是美國公共圖書館重要的服務(wù)項目之一。美國公共圖書館就業(yè)服務(wù)具有重視就業(yè)服務(wù)的專業(yè)指導、重視就業(yè)資源建設(shè)與服務(wù)、提供多元化特色化服務(wù)、倡導與外界的合作、注重就業(yè)服務(wù)的宣傳推廣等諸多特點，對我國公共圖書館界有一定的借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]就業(yè)服務(wù)公共圖書館美國

[分類號]G252

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公共圖書館對自身的“社會責任”意識逐漸加強。19世紀末20世紀初，歐美國家的公共圖書館在公共社會服務(wù)方面開始轉(zhuǎn)向針對社會貧弱階層，特別是1930年代爆發(fā)的經(jīng)濟大蕭條，使得大量人群失業(yè)，失業(yè)者們逐漸開始更多地關(guān)注和利用免費的公共圖書館。據(jù)美國圖書館協(xié)會與比爾梅林達蓋茨基金會資助的2011～2012年公共圖書館資金與技術(shù)訪問調(diào)查發(fā)現(xiàn)[1]，美國有77.5%的公共圖書館幫助人們制作簡歷，92.2%的公共圖書館幫助人們訪問在線工作資源，76%的公共圖書館幫助人們在線申請工作。美國公共圖書館就業(yè)服務(wù)無論是在服務(wù)內(nèi)容還是服務(wù)形式上都有其獨到之處，筆者通過對美國相關(guān)機構(gòu)發(fā)布的政策文件以及公共圖書館就業(yè)服務(wù)典型案例等進行研究，挖掘美國公共圖書館就業(yè)服務(wù)特點，從而為我國公共圖書館就業(yè)服務(wù)發(fā)展提供參考。

1　重視就業(yè)服務(wù)的專業(yè)指導

1.1具有相關(guān)的全國性政策文件

為了不斷提高公共圖書館服務(wù)社會的能力和質(zhì)量，美國圖書館協(xié)會（American Library Association，簡稱ALA）及其下屬分會公共圖書館協(xié)會（Public Library Association，簡稱PLA）制定并頒布了相關(guān)社會服務(wù)的政策文件，指導公共圖書館開展社會服務(wù)工作。關(guān)于就業(yè)服務(wù)方面的指導最早可以追溯到1987年的《公共圖書館計劃與角色設(shè)計：選項與程序指南》[2]。該政策文件為公共圖書館設(shè)計了8種角色，參考圖書館是其中一項角色，該角色的使命陳述是“公共圖書館應(yīng)積極提供社區(qū)居民即時、正確而有用的資訊”，該角色的具體目標之一就是要“使居民便利地獲取制定職業(yè)和個人決策所需的參考信息”。《公共圖書館計劃與角色設(shè)計：選項與程序指南》在其頒布之后成為美國大多數(shù)公共圖書館設(shè)計本館服務(wù)內(nèi)容和方案的依據(jù)，也是各公共圖書館提供就業(yè)服務(wù)的重要依據(jù)之一。

隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，美國居民在信息獲取模式上發(fā)生了巨大變化。為了適應(yīng)新的信息發(fā)展環(huán)境，PLA于1998年、2001年、2007年分別制定了《面向結(jié)果的計劃：公共圖書館變革過程》《新編面向結(jié)果的計劃：流水作業(yè)法》和《面向結(jié)果的戰(zhàn)略計劃》3個政策文件。1998年的《面向結(jié)果的計劃：公共圖書館變革過程》和2001年的《新編面向結(jié)果的計劃：流水作業(yè)法》兩個政策文件確定了13個服務(wù)響應(yīng)，“商務(wù)和職業(yè)信息”就是其中之一，在該項服務(wù)響應(yīng)中指出“公共圖書館應(yīng)提供有關(guān)商業(yè)和職業(yè)的信息，滿足公眾對職業(yè)、就業(yè)公眾和個人財政等信息的需求”。2007年制定的《面向結(jié)果的戰(zhàn)略計劃》政策文件把公共圖書館服務(wù)響應(yīng)設(shè)計為18個，其中一個服務(wù)響應(yīng)是“制定職業(yè)選擇：工作和職業(yè)發(fā)展”，并指出“公共圖書館應(yīng)幫助成年人和青少年獲取所需的技能和資源，找到與個人實力和興趣相匹配的工作機會”。

除了相關(guān)的全國性文件，在一些地方性政策文件中對就業(yè)服務(wù)的要求也有所體現(xiàn)，如美國威斯康星州公共圖書館標準規(guī)定圖書館應(yīng)提供本地區(qū)的各種信息，比如當?shù)胤?wù)機構(gòu)和機關(guān)單位的聯(lián)系方式和地址、就業(yè)信息、培訓通告等。

1.2具有ALA和PLA出版的相關(guān)出版物

美國ALA及其下屬機構(gòu)PLA除了制定相關(guān)政策文件外，還通過出版圖書的形式指導公共圖書館的就業(yè)服務(wù)活動。1993年3月，ALA出版了《公共圖書館服務(wù)求職者和職業(yè)改變者規(guī)劃指南》[3]。該書對創(chuàng)建教育與工作信息中心的必要性、目標、挑戰(zhàn)、程序以及必要的資源進行詳細闡述，并在書中提供了創(chuàng)建教育與工作信息中心詳細的操作技巧、技術(shù)以及具體方法和策略。2009年ALA出版了《就業(yè)危機：圖書館員幫助求職者指南》[4]。該書針對求職者的培訓和教育方面為圖書館員提供了一些建議和方法，具體包括最大化圖書館物理資源技巧、對求職者有用的關(guān)鍵參考資源指南以及社區(qū)組織合作建議等。

2　重視就業(yè)服務(wù)的建設(shè)

就業(yè)資源與服務(wù)是聯(lián)系求職者與用人單位的橋梁和紐帶，美國公共圖書館致力于為就業(yè)服務(wù)提供最大的資源與服務(wù)保障，為實現(xiàn)這一目標，很多公共圖書館設(shè)立實體就業(yè)信息中心，配備專職的就業(yè)服務(wù)館員。同時，政府部門及圖書館機構(gòu)也提供相關(guān)的項目資金支持。

2.1設(shè)立實體就業(yè)信息中心

在美國，為了給求職者提供更好的服務(wù)，很多公共圖書館在內(nèi)部都設(shè)有專職的就業(yè)信息中心。以美國紐約州公共圖書館為例，在該州有300余家公共圖書館設(shè)有實體就業(yè)信息中心[5]。一般實體就業(yè)信息中心配有大量的有關(guān)求職技巧、職業(yè)探索、教育資源與就業(yè)機構(gòu)方面的書籍、DVD，同時提供計算機和免費WiFi接入。比較典型的案例是美國奧拜恩縣公共圖書館（Obion County Public Library）的職業(yè)中心[6]。該中心除了配備用于工作檢索和培訓的計算機、與工作和職業(yè)相關(guān)的書籍以及DVD等外，還會舉辦職業(yè)研討會，討論主題包括職業(yè)教育、職業(yè)規(guī)劃、如何創(chuàng)業(yè)等。

2.2配備就業(yè)服務(wù)圖書館員并注重素質(zhì)提升

目前，美國很多公共圖書館都配有就業(yè)服務(wù)專職館員，如紐約皇后區(qū)公共圖書館（Queens Borough Public Library）、新澤西長枝公共圖書館（Long Branch Public Library）、底特律公共圖書館（Detroit Public Library）等都設(shè)有專職的就業(yè)服務(wù)館員。專職就業(yè)服務(wù)館員的崗位職責不僅要做好基礎(chǔ)層的就業(yè)信息資源組織工作，還要做好高級層次的就業(yè)工作引導，這里的就業(yè)引導包括就業(yè)信息的導讀、職業(yè)設(shè)計的導航、就業(yè)心理問題的導向以及求職技能的導引工作。在美國，對專職就業(yè)服務(wù)館員素質(zhì)的要求包括4個方面：一是扎實的圖情與信息技術(shù)知識；二是與就業(yè)相關(guān)的知識；三是良好的公共關(guān)系素養(yǎng)；四是擁有強烈的事業(yè)心和責任感。為了滿足就業(yè)服務(wù)需求，通常專職就業(yè)服務(wù)館員會被要求參加當?shù)厝肆Y源部門或是OCLC WebJunction組織的專業(yè)培訓，進而不斷提高就業(yè)服務(wù)的專業(yè)素質(zhì)。專職就業(yè)服務(wù)館員所參加的培訓內(nèi)容涉及求職網(wǎng)站使用技巧、簡歷撰寫技巧、與求職者的溝通策略、就業(yè)資源整合等很多細節(jié)方面的知識技能。

2.3提供相關(guān)項目的資金支持

為了促進美國公共圖書館更廣泛地開展就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，美國相關(guān)政府部門及圖書館機構(gòu)提供了就業(yè)服務(wù)方面的項目資助，其中寬帶技術(shù)機會項目（The Broad?band Technology Opportunities Program，簡稱BTOP）和項目指南針（Project Compass）就是比較有影響的兩個資助項目。

寬帶技術(shù)機會計劃是一個與美國復蘇與再投資法案（American Recovery and Reinvestment Act，簡稱ARRA）相關(guān)的補助計劃[7]。該計劃的目標在于創(chuàng)造就業(yè)機會、推動技術(shù)的發(fā)展和刺激經(jīng)濟，公共圖書館是其主要資助對象之一。2013年2月，ALA發(fā)布了《美國公共圖書館與寬帶技術(shù)機會計劃報告》[8]。該報告顯示：寬帶技術(shù)機會計劃的投資使公共圖書館改進了公共接入技術(shù)資源，更好地滿足了人力資源發(fā)展的需要，擴大了數(shù)字素養(yǎng)培訓機會，加強了社區(qū)聯(lián)系和服務(wù)整合。

項目指南針（Project Compass）是北卡羅來納州立圖書館（State Library of North Carolina）和OCLC webjunction共同發(fā)起，由美國博物館與圖書館服務(wù)研究所（Institute of Museum and Library Services，簡稱IMLS）撥款資助的項目[9]。該項目的目標在于幫助全國各州公共圖書館更好地提供勞動力發(fā)展服務(wù)，包括提供工作信息、職業(yè)發(fā)展、小企業(yè)資源等方面的服務(wù)。該項目不僅為各公共圖書館的工作人員提供就業(yè)方面的課程資料和專門培訓，而且還提供了一個分享思想和資源的“實踐共同體”。

3　提供多樣化、特色化服務(wù)

在美國的眾多公共服務(wù)項目中，就業(yè)服務(wù)項目現(xiàn)已成為公共圖書館的主流服務(wù)項目，其多樣化、特色化的服務(wù)越來越重要地影響著人們的工作與生活。

3.1提供多樣化服務(wù)內(nèi)容

美國公共圖書館為就業(yè)人員提供多樣化的服務(wù)內(nèi)容，包括專業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源庫、求職網(wǎng)站鏈接資源、職業(yè)發(fā)展信息、教育與培訓、簡歷幫助、求職策略以及勞動力發(fā)展服務(wù)（如數(shù)字素養(yǎng)指導、GED幫助等）。比較典型的案例是美國哈特福德公共圖書館（Hartford Public Library）[10]。該館提供的核心就業(yè)服務(wù)內(nèi)容包括上網(wǎng)、工作交流會、在線求職援助、簡歷創(chuàng)建與修改、專業(yè)簡歷評審、職業(yè)生涯輔導、招聘會信息及招聘、職業(yè)服務(wù)信息會議、面試技巧研討會、在線職業(yè)培訓與測試、職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)互動課程、備考資源、公司信息資源、有用網(wǎng)站鏈接等。另外，還提供其他與就業(yè)相關(guān)的服務(wù)，如計算機課程與資料、英語課程與資料、公民援助與資料、GED備考與資料、移民信息服務(wù)等。在2013年，該館的重要服務(wù)項目“美國地方項目”被白宮授予了“白宮改變冠軍獎”（The White House Champion of Change Award）[11]。

3.2提供特色化服務(wù)方式

美國公共圖書館一直致力于為就業(yè)人員提供人性化、特色化的服務(wù)方式，從而為就業(yè)人員提供最大程度的方便。隨著社會發(fā)展，針對人們就業(yè)過程中提出的新需求，一對一服務(wù)和移動汽車圖書館服務(wù)應(yīng)運而生。

一對一服務(wù)就是根據(jù)就業(yè)人員的疑問或困惑以及就業(yè)人員的文化背景、學歷層次、工作技能等特點，提供個性化的就業(yè)服務(wù)指導和就業(yè)技能培訓，從而增強就業(yè)服務(wù)的針對性。如紐約皇后區(qū)圖書館有經(jīng)過專門培訓的圖書館員為就業(yè)人員提供一對一服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括確定就業(yè)方向、書寫個人履歷資料、講授面試技巧等。

移動汽車圖書館服務(wù)是美國公共圖書館的特色化服務(wù)之一，能夠為讀者提供閱讀、咨詢、就業(yè)服務(wù)等項目，為不方便前往圖書館的讀者提供了極大的便利。比較典型的案例是孟菲斯公共圖書館提供的一項JobLINC移動汽車圖書館服務(wù)[12]。JobLINC是一個移動的工作與職業(yè)中心，通過提供招聘信息、就業(yè)熱線、一對一的工作搜索和面試準備指導等方式幫助求職者獲得就業(yè)機會。起初只是在孟菲斯的一個街區(qū)服務(wù)，后來因為需求廣泛，已經(jīng)擴展到整個孟菲斯。JobLINC移動汽車配有可上網(wǎng)的計算機和求職參考資料，通常停在商業(yè)中心、社會服務(wù)機構(gòu)和孟菲斯各圖書館。此項服務(wù)很成功，有時一些雇主會親自到JobLINC進行現(xiàn)場面試。

4　倡導與外界的合作

自美國2007年經(jīng)濟衰退之后，人們對就業(yè)服務(wù)的需求日益增長，為了增加就業(yè)服務(wù)的廣度和深度，美國公共圖書館不斷加強與外界機構(gòu)的合作聯(lián)系。

4.1與相關(guān)勞工部門合作

面臨日益嚴峻的就業(yè)形勢，美國勞工部就業(yè)培訓管理局（the U.S.Department of Labor Training and Employment Ad?ministration，簡稱ETA）號召國家和地方人力投資委員會、政府人力機構(gòu)及一站式就業(yè)服務(wù)中心與美國公共圖書館合作，為求職者和失業(yè)者提供就業(yè)服務(wù)。2010年6月25日，美國圖書館協(xié)會在年會上宣布了ETA與IMLS的合作關(guān)系，這標志著聯(lián)邦政府層面伙伴關(guān)系正式確立。在美國ETA和IMLS的共同努力下，越來越多的公共圖書館與地方人力投資委員會、政府人力機構(gòu)及一站式就業(yè)服務(wù)中心圍繞協(xié)同定位、培訓館員、提供就業(yè)資源與服務(wù)等事項進行合作，如紐約州立圖書館（The New York State Library）與紐約勞動力發(fā)展部門（New York State Department of Labor）合作，共同為紐約各公共圖書館提供培訓以及職業(yè)信息資源等。

4.2與其他機構(gòu)合作

除了與相關(guān)勞動力部門合作，美國公共圖書館還積極與其他機構(gòu)合作，如學校、電視臺等。如法姆維爾公共圖書館（Farmville Public Library）與皮特社區(qū)學院（Pitt Community College）合作提供求職系列研討會，研討簡歷撰寫細則等內(nèi)容[13]。紐約州圖書館（New York State Library）與公共電視臺WMHT和WCNY合作創(chuàng)辦了Help Wanted欄目[14]。該欄目展現(xiàn)了經(jīng)濟危機對紐約家庭和個人的影響，對具體求職者的故事、需求、問題和解決方案進行了聚焦，同時還探討了包括職業(yè)再培訓等在內(nèi)的勞動力發(fā)展資源問題，為求職者提供信息指南。

美國公共圖書館在與外界合作的過程中，利用了合作方的資源與服務(wù)優(yōu)勢，彌補了自身就業(yè)服務(wù)方面的不足，有效地拓展了就業(yè)服務(wù)的廣度與深度。