實(shí)施“雙網(wǎng)共建”推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

河北省承德市圍場(chǎng)縣供銷合作社主任王立國(guó)

實(shí)施“雙網(wǎng)共建”推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

河北省承德市圍場(chǎng)縣供銷合作社主任王立國(guó)

河北省承德市把“旗幟供銷”和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，通過(guò)打造“四級(jí)平臺(tái)”，構(gòu)建了完善的組織架構(gòu)，提升了服務(wù)基層的能力，實(shí)現(xiàn)了以黨建促改革、促增收、促脫貧的目標(biāo)。

河北省承德市圍場(chǎng)縣實(shí)施供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基層黨組織網(wǎng)絡(luò)“雙網(wǎng)共建、旗幟供銷”工程，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和供銷合作社的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“黨組織網(wǎng)絡(luò)與供銷網(wǎng)絡(luò)相互嵌入共建”模式，今年又將“旗幟供銷”工程與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了以黨建促改革、促增收、促脫貧的目標(biāo)。

黨委政府高度重視多部門(mén)協(xié)同推動(dòng)

結(jié)合供銷合作社綜合改革，為加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)黨組織建設(shè)，圍城縣委組織部、縣供銷合作社在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同制定了《關(guān)于建立農(nóng)資供應(yīng)及農(nóng)產(chǎn)品銷售“雙向流通”黨建工作示范點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施“雙網(wǎng)共建”著力打造“旗幟供銷”品牌的意見(jiàn)》，并編制了《三年規(guī)劃》，深入實(shí)施“旗幟供銷”工程，實(shí)現(xiàn)黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。此外，縣財(cái)政每年還將撥付30萬(wàn)元作為發(fā)展“旗幟供銷”工程的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2016年縣委縣政府出臺(tái)了《在開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”活動(dòng)中深入開(kāi)展“旗幟供銷”工程的推進(jìn)方案》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上黨員與貧困群眾結(jié)對(duì)子，引導(dǎo)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富?？h委經(jīng)常召開(kāi)四大班子聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行專題研究，并成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)、組織部、供銷合作社負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門(mén)人員組成辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，從組織上保障了工作的正常開(kāi)展。

打造“四級(jí)平臺(tái)”構(gòu)建完善的組織架構(gòu)

以“雙向流通、便民服務(wù)、合作金融、脫貧攻堅(jiān)”四項(xiàng)為農(nóng)服務(wù)基本職能為主線，著力打造“四級(jí)”服務(wù)平臺(tái)：

“供銷合作社黨委+集團(tuán)公司”作為“一級(jí)平臺(tái)”，供銷合作社黨委在所屬集團(tuán)公司建立黨支部，集團(tuán)公司下設(shè)的5家龍頭企業(yè)分別建立黨小組，廣泛開(kāi)展以“亮身份、亮承諾、亮標(biāo)準(zhǔn)，比技能、比業(yè)績(jī)、比作風(fēng)，創(chuàng)窗口、創(chuàng)品牌、創(chuàng)標(biāo)兵，自己評(píng)、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)”為內(nèi)容的“三亮三比三創(chuàng)三評(píng)”活動(dòng)，全面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，提升公司全體員工的服務(wù)意識(shí)和水平，創(chuàng)建優(yōu)秀服務(wù)窗口單位。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+農(nóng)民合作社聯(lián)合社”作為“二級(jí)平臺(tái)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層供銷合作社、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、合作社聯(lián)合社、資金互助社和綜合服務(wù)中心中建立黨支部或黨小組，黨支部書(shū)記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。目前，有37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的55名黨員干部兼職合作社黨組織的負(fù)責(zé)人。

“村黨組織+農(nóng)民專業(yè)合作社（村級(jí)服務(wù)社）”是“三級(jí)平臺(tái)”。由村“兩委”干部和黨員致富帶頭人牽頭，在合作社建黨支部或黨小組，推進(jìn)合作社黨組織建設(shè)。合作社黨組織接受村黨黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村黨組織為合作社健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。目前，全縣已有132個(gè)村啟動(dòng)了“村黨組織+農(nóng)民專業(yè)合作社”模式。

“黨員+供銷加盟店”是“四級(jí)平臺(tái)”。在供銷加盟店，通過(guò)采取設(shè)置黨員戶標(biāo)識(shí)牌、黨員掛牌上崗、黨員公開(kāi)承諾等方式，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督?？h供銷合作社黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“雙重”管理，采取交任務(wù)、傳技術(shù)、樹(shù)樣子、抓評(píng)議等方式，讓黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、承擔(dān)義務(wù)，使每一個(gè)黨員加盟店都成為一塊服務(wù)群眾的“金字招牌”。

健全機(jī)制明細(xì)責(zé)任　為“雙網(wǎng)共建、旗幟供銷”提供強(qiáng)力支撐

選派“雙員包聯(lián)”，縣委組織部、縣供銷合作社黨委聯(lián)合抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成“雙員”（黨建指導(dǎo)員和業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員）工作組，指導(dǎo)全縣“雙網(wǎng)共建”工作；實(shí)行“雙向承諾”，即開(kāi)展以“供銷產(chǎn)業(yè)鏈上各級(jí)黨組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部）向供銷合作服務(wù)組織（供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作社聯(lián)合社）承諾，供銷合作服務(wù)組織向黨組織和服務(wù)對(duì)象承諾”的“雙向承諾”活動(dòng)；實(shí)施“雙向培養(yǎng)”，即把供銷產(chǎn)業(yè)鏈中的致富帶頭人、優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成供銷產(chǎn)業(yè)鏈中的服務(wù)標(biāo)桿和經(jīng)營(yíng)管理人才。

此外，鼓勵(lì)供銷產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)濟(jì)能人競(jìng)選村“兩委”委員；支持村“兩委”中的優(yōu)秀黨員領(lǐng)辦供銷加盟店、農(nóng)民專業(yè)合作社；開(kāi)展“雙創(chuàng)雙促”，縣委組織部將供銷產(chǎn)業(yè)鏈黨組織建設(shè)納入全縣基層黨建工作專項(xiàng)考核內(nèi)容，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“奪旗爭(zhēng)星”活動(dòng)，積極開(kāi)展“創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)黨組織、促增收致富；創(chuàng)旗幟供銷黨建示范點(diǎn)、促服務(wù)提升”活動(dòng)。

體會(huì)

“雙網(wǎng)共建”“旗幟供銷”模式是服務(wù)型黨組織建設(shè)的有益嘗試?；鶎狱h組織和供銷合作社服務(wù)組織融為一體，把工作的觸角延伸到了“三農(nóng)”終端，為群眾致富增收提供了有效支撐，進(jìn)一步凝聚了民心，打造了“旗幟供銷”品牌。

“雙網(wǎng)共建”“旗幟供銷”模式是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、促民增收的有力抓手。把黨的組織滲透融入到供銷產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條，加強(qiáng)了黨對(duì)供銷合作組織的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，供銷合作組織網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)黨委政府、下聯(lián)會(huì)員群眾，外聯(lián)銷售市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)進(jìn)行集約化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

“雙網(wǎng)共建”“旗幟供銷”模式是引導(dǎo)不同層級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有效途徑。一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)了各級(jí)黨組織在服務(wù)群眾中的工作大聯(lián)合；另一方面，引導(dǎo)和推動(dòng)了供銷產(chǎn)業(yè)鏈上不同層級(jí)的供銷合作服務(wù)組織之間不斷加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。