把脈時代科學(xué)修法

把脈時代科學(xué)修法

依法治國，是治理國家的基本方略。

法乃利器，亦需隨著時代脈動而不斷打磨。

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2006年頒布，已經(jīng)過了10個多年頭的檢驗。10年多來，它在培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體、提高農(nóng)民的組織化程度、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面功不可沒。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年10月底，全國農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)147.9萬家；入社農(nóng)戶9997萬戶，覆蓋全國41.7%的農(nóng)戶，各級示范社超過13.5萬家。合作社的發(fā)展有效服務(wù)和帶動了廣大小規(guī)模農(nóng)戶，對瞄準(zhǔn)市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進規(guī)模經(jīng)營增加農(nóng)業(yè)效益、推進綠色化生產(chǎn)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、拓寬增收渠道增加農(nóng)民收入大有裨益。

但是，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社亦不斷遭遇新情況、新問題，合作社法部分內(nèi)容已無法適應(yīng)其蓬勃發(fā)展之需要，修訂合作社法的呼聲愈來愈高。

把握時代脈搏，權(quán)衡多方利弊，科學(xué)修訂法律已是大勢所趨。

2015年中央1號文件提出“適時修改農(nóng)民專業(yè)合作社法”之后，全國人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會牽頭修改草案的起草工作，并進一步征求意見，修法工作正在審慎前行。

維護和確保最廣大人民的根本權(quán)益，是立法工作永恒的課題，也是我們民主立法、科學(xué)立法最根本的價值體現(xiàn)和追求。

立法之要義，是既要注重“解決實際問題”，更要“發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用”。無論立法還是修法，其最終目的是要得到民眾的支持與擁護，反映群眾的愿望和要求。

農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂亦如此。

就目前來看，修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法的聲音集結(jié)在擴大法律適用范圍、明確界定成員資格、確定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可作價出資、規(guī)范信用合作、明確聯(lián)合社法律地位等方面；目的指向于解決農(nóng)民合作經(jīng)濟組織登記難、法律地位不明確、政府扶持政策難以落實、運營成本較高等諸多問題。

明法者強，慢法者弱。期待農(nóng)民專業(yè)合作社法在不久的將來以新姿亮相，更期待在她的引領(lǐng)和推動下，我國的合作經(jīng)濟事業(yè)有更輝煌的成績。