加強(qiáng)監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

文 | 國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局食品監(jiān)管一司稽查專(zhuān)員 李玉家

國(guó)家總局食監(jiān)一司具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作。新修訂《食品安全法》頒布實(shí)施以來(lái)，食監(jiān)一司在總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，采取一系列措施，嚴(yán)格貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”、堅(jiān)決落實(shí)“四有兩責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管。

一是注重加強(qiáng)頂層監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)，著力推動(dòng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的改革和創(chuàng)新，針對(duì)食品安全一般共性問(wèn)題，以新《食品安全法》為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)研究并制定食品安全生產(chǎn)許可、食品召回、日常監(jiān)督檢查、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管、食品生產(chǎn)者責(zé)任等方面的規(guī)章制度。建立完善特殊食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品注冊(cè)管理制度。著力構(gòu)建最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度和完善食品安全誠(chéng)信體系，初步形成了較為完善的食品生產(chǎn)監(jiān)管制度框架體系。

二是注重加強(qiáng)綜合治理，針對(duì)嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用油、食品添加劑等重點(diǎn)品種，針對(duì)食品生產(chǎn)聚集區(qū)、安全示范區(qū)、問(wèn)題多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞食品添加劑、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等重點(diǎn)問(wèn)題，圍繞大型食品生產(chǎn)企業(yè)等深入開(kāi)展食品安全的綜合治理，嚴(yán)厲懲處一批食品安全違法違規(guī)行為。

三是注重加強(qiáng)日常監(jiān)管，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大力推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，狠抓食品安全生產(chǎn)日常監(jiān)督，妥善應(yīng)對(duì)冒牌乳粉、蜂蜜摻雜造假、葡萄酒檢出甜蜜素等一系列食品安全重大事件和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題。部署開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作，著力提升食品監(jiān)管工作的成效。

四是注重加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，大力推進(jìn)企業(yè)食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，督促落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)全過(guò)程的記錄制度。督促建立食品安全監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步厘清監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管行為。全面推進(jìn)食品生產(chǎn)許可制度改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，探索建立執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化的制度體系。

五是注重加強(qiáng)社會(huì)共治，加大食品安全共治理念的宣傳，不斷提升全社會(huì)的認(rèn)知水平和安全意識(shí)。注重加強(qiáng)部門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)，加大監(jiān)管信息公開(kāi)力度，充分調(diào)動(dòng)和推進(jìn)社會(huì)參與食品安全監(jiān)管的積極性和主動(dòng)性。推動(dòng)建立多元化的公共參與機(jī)制平臺(tái)，努力營(yíng)造食品安全“社會(huì)共治、人人關(guān)心”的濃厚氛圍。

從農(nóng)田到餐桌環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，食品安全影響因素多發(fā)。面對(duì)食品安全的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新要求，食品生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步著力推進(jìn)以下工作：一是著力夯實(shí)食品生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任基礎(chǔ)，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任；二是著力完善食品生產(chǎn)監(jiān)管的制度保障，通過(guò)建立更加完備的食品安全監(jiān)管制度和工作機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)更加自覺(jué)地落實(shí)主體責(zé)任，食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全承諾制度、生產(chǎn)管理過(guò)程自查制度、問(wèn)題食品召回制度等，行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，支持食品行業(yè)制訂行規(guī)行約，政府部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，探索建立完善黑名單制度；三是著力提升食品生產(chǎn)監(jiān)管的治理水平，堅(jiān)持多措并舉、標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用食品生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查、食品抽檢、行政執(zhí)法等手段，加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)質(zhì)量安全的食品；四是營(yíng)造食品生產(chǎn)監(jiān)管的共治環(huán)境，發(fā)揮協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在食品安全公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用，引導(dǎo)行業(yè)提升自我規(guī)范、自我管理水平，通過(guò)大力普及食品安全知識(shí)，不斷提升全民食品安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)，大力開(kāi)展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任宣傳教育和督促檢查，充分調(diào)動(dòng)和積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品生產(chǎn)監(jiān)管的積極性與主動(dòng)性，共同營(yíng)造食品安全社會(huì)共治的積極氛圍和良好格局。