楊啟光,曹艷彬
(江南大學(xué)人文學(xué)院,江蘇無(wú)錫214122)
在全球化、工業(yè)化與城市化諸力量影響下,不同國(guó)家或地區(qū)的家庭環(huán)境發(fā)生著重要變化,家庭結(jié)構(gòu)與家庭關(guān)系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。生活在家庭中的成員逐漸意識(shí)到不斷出現(xiàn)的一些家庭問(wèn)題,亟待需要來(lái)自外在的專業(yè)化服務(wù)的支持。以早期干預(yù)與預(yù)防為理念,通過(guò)增強(qiáng)與改善家庭成員家庭經(jīng)驗(yàn)的家庭生活教育專業(yè)化實(shí)踐,在恢復(fù)家庭功能與提升家庭生活質(zhì)量方面不斷彰顯其獨(dú)特作用。深入考察我國(guó)家庭變遷背景下家庭生活教育服務(wù)現(xiàn)實(shí),分析家庭生活教育指導(dǎo)服務(wù)供給專業(yè)化改革問(wèn)題,對(duì)于提升家庭成員應(yīng)對(duì)家庭問(wèn)題的能力與促進(jìn)家庭幸福具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
19世紀(jì)末,以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展了“家庭生活教育”(Family Life Education,FLE)運(yùn)動(dòng),通過(guò)向家庭成員提供信息、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)或資源,增強(qiáng)、改善和豐富他們的家庭經(jīng)驗(yàn),改善家庭生活質(zhì)量[1]211,干預(yù)與減少家庭危機(jī),保證家庭功能正常發(fā)揮。在全球范圍的家庭生活教育實(shí)踐過(guò)程中,培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)技能的家庭生活教育者、探尋適合的家庭生活教育發(fā)展方式以及合理地設(shè)計(jì)家庭生活教育課程,成為家庭生活教育專業(yè)化發(fā)展面臨的主要困境[2]815-843。近年來(lái),賦予家庭生活教育新的時(shí)代價(jià)值,健全專業(yè)的理論研究體系,建立專業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)具有專業(yè)資格的服務(wù)人員,健全政府主導(dǎo)、多元協(xié)同的服務(wù)制度體系,日益成為國(guó)際上評(píng)價(jià)公共服務(wù)專業(yè)化改革的重要指標(biāo),也是目前許多國(guó)家或地區(qū)促進(jìn)家庭生活教育專業(yè)化服務(wù)發(fā)展的重要路徑選擇。實(shí)現(xiàn)家庭生活教育專業(yè)化的最終目標(biāo)是努力提供專業(yè)性的教育支持、促進(jìn)家庭每一個(gè)成員的能力發(fā)展、增進(jìn)家庭生活和諧與幸福。
當(dāng)下,我國(guó)大陸地區(qū)家庭正處于變遷的關(guān)鍵階段。家庭規(guī)模小型化、家庭結(jié)構(gòu)核心化、家庭人口流動(dòng)化、家庭類型多元化及家庭功能弱化等問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)家庭穩(wěn)定性遭遇重大挑戰(zhàn),家庭面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益增加。一方面,基于現(xiàn)代家庭變遷的背景,我國(guó)對(duì)于預(yù)防家庭問(wèn)題形成與提升家庭發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)需求不斷凸顯;另一方面,與一些國(guó)家或地區(qū)相比較,我國(guó)大陸地區(qū)家庭生活教育專業(yè)化發(fā)展明顯滯后,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
首先,有關(guān)家庭生活教育的內(nèi)涵與價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。2010年我國(guó)出臺(tái)了首份家庭教育指導(dǎo)性文件《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》,其關(guān)注的對(duì)象主要是家庭中未成年子女的教育,對(duì)處于家庭生命周期其他階段的家庭成員發(fā)展關(guān)注不夠。對(duì)于家庭生活教育的認(rèn)識(shí)囿于傳統(tǒng)家庭教育的概念,即家庭中父母對(duì)子女或長(zhǎng)輩對(duì)晚輩施予的訓(xùn)斥或教誨。家庭生活教育范圍狹窄,受教對(duì)象單一,現(xiàn)有家庭生活教育實(shí)踐與家庭的現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié),對(duì)家庭成員的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷不夠[3]。社會(huì)對(duì)于家庭生活教育的價(jià)值、目的與功能認(rèn)識(shí)的不足,在一定程度上限制了家庭生活教育的推廣與發(fā)展。
其次,家庭生活教育專業(yè)化人才培養(yǎng)體系不健全。目前,我國(guó)大陸地區(qū)高校沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立家庭生活教育的相關(guān)院系。就課程而言,只有部分高校的教育學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)了家庭生活教育相關(guān)課程[4]。根據(jù)中國(guó)兒童中心的調(diào)查,大陸家庭生活教育指導(dǎo)人員大多以自學(xué)方式進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí),僅有三分之一的家庭生活教育指導(dǎo)人員接受了外界提供的繼續(xù)教育。超過(guò)四分之一的地區(qū)沒(méi)有家庭生活教育師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu),即使在現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,以“其他公辦教育機(jī)構(gòu)”最多,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)散落在機(jī)關(guān)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、民辦教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)中的比例不及10%[5]8。從總體上看,無(wú)論是婦聯(lián)系統(tǒng)組織的培訓(xùn),還是民辦社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn),基本上都是短期培訓(xùn),沒(méi)有規(guī)定的教材和固定的師資隊(duì)伍,缺乏系統(tǒng)的家庭生活教育理論培訓(xùn)。在市場(chǎng)上出現(xiàn)一些非專業(yè)的“家庭生活教育工作者”打著“家長(zhǎng)學(xué)?!薄凹议L(zhǎng)培訓(xùn)中心”的招牌,家庭生活教育呈現(xiàn)出營(yíng)利的功利傾向。家庭生活教育的學(xué)科建設(shè)與理論研究的短板,使專業(yè)人才培養(yǎng)滯后,嚴(yán)重制約了家庭生活教育專業(yè)化發(fā)展。
最后,各級(jí)政府對(duì)家庭生活教育的管理職權(quán)不明晰。2012年全國(guó)婦聯(lián)辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃(2011—2015)》也指出要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)、教育、文明辦、衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生、關(guān)工委等有關(guān)部門(mén)共同參與的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?!度珖?guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》也是由婦聯(lián)聯(lián)合其他六個(gè)部門(mén)共同制定的。目前大陸家庭生活教育的管理是以婦聯(lián)為主、其他部門(mén)相互配合,這種由多個(gè)部門(mén)“齊抓共管”的管理局面,比較容易導(dǎo)致各部門(mén)職責(zé)交叉與責(zé)任推諉現(xiàn)象發(fā)生,將會(huì)制約家庭生活教育實(shí)效的發(fā)揮。
改革開(kāi)放以來(lái),在現(xiàn)代化與城市化力量的推動(dòng)下,我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)更為多元,家庭生活呈現(xiàn)出社會(huì)化的特征,來(lái)自家庭的對(duì)于家庭生活教育支持的需求十分迫切。然而由于社會(huì)政策和服務(wù)滯后于家庭的快速變化,以及人們對(duì)于支持家庭發(fā)展的服務(wù)需求日益多元化,致使傳統(tǒng)家庭的功能已經(jīng)不能滿足多元家庭的需要。通過(guò)外部力量解決家庭問(wèn)題,緩解家庭壓力,增強(qiáng)家庭抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,使得以預(yù)防與治療為主的家庭生活教育服務(wù)日益凸顯其必要性。
現(xiàn)階段,我國(guó)存在的對(duì)家庭生活教育的價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠、政策制度滯后、專業(yè)服務(wù)人才缺失等問(wèn)題,都是需要加強(qiáng)我國(guó)家庭生活教育專業(yè)化建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。2015年10月教育部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,要加快形成我國(guó)家庭生活教育社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),完善家庭生活教育保障措施?;谧冞w背景下家庭生活教育問(wèn)題和家庭的現(xiàn)實(shí)需求,建設(shè)符合國(guó)際規(guī)范的家庭生活教育指導(dǎo)服務(wù)體系,滿足多元模式家庭的家庭生活教育服務(wù)需求,提升家庭應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力,其關(guān)鍵在于推進(jìn)家庭生活教育的專業(yè)化改革。
我國(guó)大陸地區(qū)家庭生活教育發(fā)展存在的上述問(wèn)題,在一定程度上制約了家庭生活教育重要功能的發(fā)揮。近年來(lái),我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)針對(duì)家庭變遷與家庭發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求,以立法為主要手段建立專門(mén)的家庭生活教育服務(wù)體系,培養(yǎng)專業(yè)的家庭生活教育者,有序推進(jìn)了家庭生活教育的專業(yè)化,有力地促進(jìn)了家庭的和諧與穩(wěn)定。臺(tái)灣地區(qū)家庭生活教育專業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)大陸地區(qū)推進(jìn)家庭生活教育的專業(yè)化發(fā)展提供了有益借鑒。
近年來(lái),臺(tái)灣地區(qū)面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期家庭問(wèn)題突出的現(xiàn)實(shí)與家庭成員的實(shí)際需求,在全面檢討現(xiàn)行家庭生活教育供給與制度建設(shè)表現(xiàn)出的嚴(yán)重缺失和不足基礎(chǔ)上,通過(guò)立法完善家庭生活教育內(nèi)容,強(qiáng)化家庭生活教育的制度建設(shè),有力地推動(dòng)了臺(tái)灣地區(qū)家庭生活教育的專業(yè)化發(fā)展。
一方面,臺(tái)灣地區(qū)的家庭觀念變革催生了多元的家庭模式。在臺(tái)灣多元文化的沖擊下,家庭的價(jià)值觀念發(fā)生變化,家庭模式更加趨于多元化。其一,雙薪家庭增多。由于臺(tái)灣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及女性地位的上升,愈來(lái)愈多的女性走出家庭、步入社會(huì)。據(jù)2002年的調(diào)查,在臺(tái)灣680萬(wàn)戶家庭中,每十對(duì)家庭中就有四對(duì)雙薪家庭[6]。其二,單親家庭增多。主要由于人們的性觀念和婚姻觀的改變,導(dǎo)致未婚同居現(xiàn)象增多、離婚率上升。單親家庭中父母一方的角色缺失,整個(gè)家庭的功能都受到了一定的限制,面臨著生活壓力和情感短缺的雙重困境。其三,隔代家庭增多。由于夫妻雙方都需外出工作,很多家庭的孩子由老人代管。其四,跨境婚姻增多,具有多元文化背景的跨境家庭增加。此外,還存在特殊群體家庭結(jié)構(gòu),如再婚家庭、失獨(dú)家庭、父母角色互換家庭、同性戀家庭等。由于不同家庭模式的特殊性,其面對(duì)的家庭問(wèn)題也各不相同,如子女的教育、老人的贍養(yǎng)、涉外家庭夫妻的文化適應(yīng)和家庭生活教育方式差異等,迫切需要政府和社會(huì)能夠提供一定的服務(wù)與支持,解決各類家庭面臨的家庭生活問(wèn)題。
另一方面,臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)變遷導(dǎo)致家庭功能式微。首先,家庭的生育功能弱化。隨著臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng),人們生活節(jié)奏加快,家庭對(duì)子女的投資成本日益增高,人們的生育觀念愈發(fā)淡薄。其次,家庭的養(yǎng)育功能弱化,主要表現(xiàn)在未婚媽媽棄養(yǎng)子女、子女履行贍養(yǎng)老人義務(wù)的削弱。2011年臺(tái)灣的綜合生育率下降到1.065,65歲以上的人口占總?cè)丝诘?1.15%,少子化和人口老齡化是目前臺(tái)灣面臨的兩個(gè)主要問(wèn)題[7]212。此外,傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)育能力下降,家庭對(duì)于促進(jìn)家庭成員健康生活的功能削弱。家庭內(nèi)部力量已經(jīng)不能處理這些問(wèn)題,而家庭功能的弱化嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,使家庭問(wèn)題不斷外溢為政府和社會(huì)的問(wèn)題,需要借助政府與社會(huì)力量的推動(dòng)恢復(fù)不同模式家庭的功能。
在立法之前,臺(tái)灣地區(qū)政府已經(jīng)意識(shí)到推進(jìn)家庭生活教育的重要性。但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范與保障,各個(gè)地區(qū)人力與資源水平參差不齊,各地的家庭生活教育工作一直處于自由散亂的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。具體表現(xiàn)在:一是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)教育體系。早期臺(tái)灣家庭生活教育主要是在社會(huì)、學(xué)校、農(nóng)政領(lǐng)域,根據(jù)各領(lǐng)域不同的人才需求,設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容。后期針對(duì)不同時(shí)期的社會(huì)問(wèn)題,提出了相應(yīng)的家庭生活教育補(bǔ)充型措施。盡管家庭生活教育關(guān)注社會(huì)現(xiàn)象與家庭現(xiàn)實(shí)需要的程度在逐漸增強(qiáng),但家庭生活教育具體的教育對(duì)象、教育內(nèi)容并沒(méi)有明確,其受益面并不能惠及到所有家庭,指導(dǎo)范圍有限。二是缺乏通暢的專業(yè)管理體系。過(guò)去家庭教育中心不受地方政府管轄,與相關(guān)機(jī)構(gòu)也欠缺聯(lián)系[8],家庭教育中心的工作也不夠規(guī)范化和專業(yè)化。臺(tái)灣地區(qū)的教育主管部門(mén)較為重視家庭生活教育,而地方政府管理機(jī)構(gòu)由于對(duì)家庭生活教育未形成通暢有效的執(zhí)行通道,相應(yīng)的職責(zé)也不夠明確具體,這在一定程度上影響了家庭生活教育實(shí)務(wù)工作的有效開(kāi)展。三是專業(yè)人員的專業(yè)認(rèn)證欠缺規(guī)范。在《家庭教育法》頒布前,臺(tái)灣家庭生活教育專業(yè)人員的資格認(rèn)證主要經(jīng)歷了三次修訂,但是這三次修訂內(nèi)容并無(wú)根本性改變,專業(yè)要求不高,并且對(duì)于非相關(guān)專業(yè)申請(qǐng)資格認(rèn)定者的家庭生活教育工作經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)有具體要求[9]。
基于上述家庭變遷背景與現(xiàn)階段家庭生活教育制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,臺(tái)灣地區(qū)通過(guò)立法確立了家庭生活教育的概念與內(nèi)涵,強(qiáng)調(diào)家庭教育是增進(jìn)家人關(guān)系與家庭功能的各種教育活動(dòng),范圍主要包括親職教育、子職教育、性別教育、婚姻教育、失親教育、倫理教育、多元文化教育、家庭資源與管理教育以及其他家庭教育事項(xiàng)等九個(gè)方面,通過(guò)立法,明確了家庭生活教育的定位和推展體系,有力推進(jìn)了臺(tái)灣地區(qū)的家庭生活教育專業(yè)化發(fā)展。
首先,家庭生活教育是提升家庭生活質(zhì)量的有效保障?!都彝ソ逃ā返牧⒎康氖恰霸鲞M(jìn)國(guó)民家庭生活知能,健全國(guó)民身心發(fā)展,營(yíng)造幸福家庭,建立祥和社會(huì)”。社會(huì)祥和離不開(kāi)家庭幸福,人們已經(jīng)意識(shí)到家庭對(duì)于個(gè)人發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要影響。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的沖擊,還是體制變革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的外來(lái)文化激蕩,這些新形勢(shì)、新問(wèn)題都直接或間接地影響了家庭生活質(zhì)量。法律通過(guò)強(qiáng)制、監(jiān)督的方式,可以提高人們對(duì)于家庭生活教育的重視程度,增進(jìn)國(guó)民家庭生活知能,從而解決家庭引起的各種社會(huì)問(wèn)題。
其次,家庭生活教育是培養(yǎng)家庭生活教育專業(yè)人才的現(xiàn)實(shí)需要。家庭生活教育工作人員的專業(yè)水平,直接關(guān)系到家庭生活教育服務(wù)質(zhì)量。由于早期臺(tái)灣政府致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程,對(duì)于社會(huì)福利和家庭建設(shè)有所忽視。高校培養(yǎng)的家庭生活教育專業(yè)人才較少,從事家庭生活教育工作人員的學(xué)科背景差異性較大,專業(yè)知識(shí)的掌握程度和實(shí)踐能力的水平也參差不齊。立法為培養(yǎng)專業(yè)人才提供了基礎(chǔ)保障和實(shí)現(xiàn)條件,以法定形式規(guī)范家庭生活教育工作人員的專業(yè)素質(zhì),確保專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量[4]。
最后,家庭生活教育立法有利于建立系統(tǒng)的家庭生活教育施行體制。從頂層設(shè)計(jì)至基層運(yùn)作,《家庭教育法》都有詳細(xì)的規(guī)定:確定地區(qū)最高教育行政部門(mén)為最高管理機(jī)構(gòu),直轄市、縣(市)政府為其地方層面主管機(jī)關(guān),設(shè)立家庭教育咨詢委員會(huì)和家庭教育中心作為專業(yè)基層實(shí)踐機(jī)構(gòu)。此外,《家庭教育法》還對(duì)家庭生活教育的推展方式和經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行了規(guī)定,形成了自上而下的規(guī)范化施行體制,保障了家庭生活教育的有效實(shí)施。
為了普及家庭生活教育專業(yè)知識(shí),培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的家庭生活教育專業(yè)人才,《家庭教育法》根據(jù)不同學(xué)段學(xué)習(xí)者的現(xiàn)實(shí)需要和學(xué)習(xí)能力,制定了相應(yīng)的教育內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)。高中及以下學(xué)校以向?qū)W生普及家庭生活教育知識(shí)、向?qū)W生家長(zhǎng)普及親職教育知識(shí)以及對(duì)“問(wèn)題”學(xué)生的及時(shí)“治療”為目標(biāo);高校以培養(yǎng)社會(huì)需要的家庭生活教育專業(yè)人才為目標(biāo),設(shè)立家庭生活教育相關(guān)系所或家庭生活教育研究中心,根據(jù)家庭生活教育各個(gè)主題開(kāi)設(shè)系統(tǒng)的家庭生活教育課程,培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力的家庭生活教育人才;各級(jí)政府主管部門(mén)也鼓勵(lì)師資培育機(jī)構(gòu)將家庭生活教育相關(guān)課程設(shè)為必修科目或通識(shí)教育課程,使未來(lái)教師具備必要的家庭生活教育知識(shí)。
臺(tái)灣地區(qū)高校的家庭生活教育院系和研究中心的課程設(shè)置情況也十分突出專業(yè)化取向。從高校課程目標(biāo)來(lái)看,主要從專業(yè)實(shí)踐和研究?jī)蓚€(gè)方向,為社會(huì)輸送更多的家庭生活教育實(shí)踐型和研究型人才;從課程內(nèi)容來(lái)看,覆蓋了《家庭教育法》界定的家庭生活教育范圍,能夠滿足不同模式、不同境況家庭的現(xiàn)實(shí)需求,課程開(kāi)設(shè)的總體趨勢(shì)是向著專業(yè)化和深入化的方向發(fā)展,培養(yǎng)和增強(qiáng)家庭未來(lái)發(fā)展的能力,具有一定的前瞻性。
根據(jù)臺(tái)灣教育管理部門(mén)頒發(fā)的《家庭教育專業(yè)人員資格遴聘及培訓(xùn)辦法》,家庭教育專業(yè)人員是指經(jīng)過(guò)家庭教育專業(yè)訓(xùn)練、具有家庭教育專業(yè)知能、從事增進(jìn)家人關(guān)系與家庭功能各種教育活動(dòng)的專業(yè)工作者。申請(qǐng)者需經(jīng)過(guò)專業(yè)化的學(xué)習(xí)或?qū)嵺`后,滿足《家庭教育專業(yè)人員資格遴聘及培訓(xùn)辦法》中五個(gè)條件之一,方有資格申請(qǐng)認(rèn)定。為了確保人才質(zhì)量,臺(tái)灣教育管理部門(mén)嚴(yán)把入口質(zhì)量關(guān),對(duì)于申請(qǐng)者的家庭生活教育專業(yè)背景、專業(yè)實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)都具有較高的要求。不但遴選家庭生活教育專業(yè)人員時(shí)具有高標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于新入職和在職家庭生活教育專業(yè)人員也要求具有相應(yīng)的基層家庭教育中心職前訓(xùn)練和在職進(jìn)修經(jīng)歷。通過(guò)資格認(rèn)定遴選出的家庭生活教育專業(yè)人員,被輸送到家庭教育咨詢委員會(huì)、直轄市和縣級(jí)家庭教育中心、各級(jí)學(xué)校以及社會(huì)教育機(jī)構(gòu)等。如此通暢的家庭生活教育專業(yè)人才培養(yǎng)和就業(yè)通道,保障了家庭生活教育工作的專業(yè)性,提高了社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。
在法律的規(guī)范與監(jiān)督下,臺(tái)灣地區(qū)的家庭生活教育實(shí)務(wù)工作從行政管理和基層實(shí)踐兩個(gè)方向全面推進(jìn)家庭生活教育服務(wù)專業(yè)化。在頒布《家庭教育法》后,臺(tái)灣教育管理部門(mén)又相繼推出《家庭教育法實(shí)施細(xì)則》《家庭教育專業(yè)人員資格遴聘及培訓(xùn)辦法》及《高級(jí)中等以下學(xué)校提供家庭教育諮商或輔導(dǎo)辦法》等相關(guān)政策。在行政管理方面,家庭生活教育主管部門(mén)有“中央教育部”,在地方則為當(dāng)?shù)氐闹陛犑?、縣(市)政府,主要負(fù)責(zé)家庭生活教育法規(guī)及政策的研定以及家庭生活教育工作的研究、規(guī)劃、推展和評(píng)定等工作。同時(shí)設(shè)立由學(xué)者專家、機(jī)關(guān)、團(tuán)隊(duì)代表組成的家庭教育咨詢委員會(huì),負(fù)責(zé)有關(guān)家庭生活教育政策及法規(guī)的修訂、家庭生活教育推展策略、方案、計(jì)劃、活動(dòng)規(guī)劃、課程教材研發(fā)以及對(duì)提高家庭生活教育服務(wù)的指導(dǎo)等?;鶎泳唧w的實(shí)踐工作主要由各市縣家庭教育中心和各級(jí)學(xué)校、教育局、民間社會(huì)機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé),開(kāi)展教學(xué)、咨詢輔導(dǎo)與演講座談等多種類型、多種主題活動(dòng)。
我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)通過(guò)頒布《家庭教育法》積極回應(yīng)社會(huì)變遷對(duì)家庭變革的影響,提升了家庭生活教育服務(wù)質(zhì)量,保障了家庭生活教育的專業(yè)化水平。學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣地區(qū)加強(qiáng)家庭生活教育專業(yè)化制度建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn),對(duì)于推進(jìn)我國(guó)大陸地區(qū)家庭生活教育專業(yè)化發(fā)展具有重要的借鑒意義。
臺(tái)灣地區(qū)通過(guò)頒布實(shí)施《家庭教育法》,確立了家庭生活教育的法律地位,并對(duì)家庭生活教育的行政管理和基層實(shí)踐進(jìn)行了規(guī)范,提高了政府部門(mén)對(duì)家庭生活教育的重視程度,明確了相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)分工。近年來(lái),我國(guó)大陸各級(jí)政府已經(jīng)開(kāi)始重視家庭生活教育的專業(yè)化建設(shè),陸續(xù)出臺(tái)了一系列的指導(dǎo)意見(jiàn)、發(fā)展規(guī)劃等。最近,教育部也指出《家庭教育法》正在起草制定過(guò)程中。同時(shí),上海、重慶、深圳等一些地區(qū)開(kāi)展了地方性家庭教育立法的先行實(shí)踐[10]111,也顯示出有關(guān)家庭生活教育的法律建設(shè)正在逐步完善與推進(jìn)。這些實(shí)踐為通過(guò)立法推進(jìn)家庭生活幸福提供了重要的現(xiàn)實(shí)條件,目前還需要在法律層面厘清家庭生活教育的內(nèi)涵及價(jià)值,明確家庭生活教育面向的是所有家庭對(duì)象及家庭生活的廣泛內(nèi)容,明確推展家庭生活教育服務(wù)體系多元主體的責(zé)任,使家庭生活教育真正發(fā)揮惠及民生的獨(dú)特價(jià)值。
培養(yǎng)專業(yè)人才是提升家庭生活教育質(zhì)量的重要舉措,深入開(kāi)展家庭生活教育理論研究是提升家庭生活教育服務(wù)質(zhì)量的主要路徑。借鑒臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),大陸地區(qū)要依托高校培養(yǎng)家庭生活教育專業(yè)人才的智力與專業(yè)優(yōu)勢(shì),開(kāi)設(shè)面向市場(chǎng)的家庭生活教育專業(yè)與課程,建立家庭生活教育專業(yè)人員的資格認(rèn)證制度,著力培養(yǎng)實(shí)踐型與研究型家庭生活教育專業(yè)人才。一方面,高校要積極與政府、社區(qū)、家庭生活教育機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,為家庭生活教育專業(yè)學(xué)生建立專業(yè)對(duì)口的實(shí)習(xí)和就業(yè)基地。讓學(xué)生在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,積極參與崗位實(shí)踐,提升自己的實(shí)踐能力,為基層家庭生活教育工作提供人力資源。另一方面,推進(jìn)我國(guó)家庭生活教育的理論研究,探索適應(yīng)我國(guó)家庭現(xiàn)實(shí)需求的家庭生活教育理論,為我國(guó)家庭生活教育制度決策提供專業(yè)咨詢服務(wù)。
家庭生活教育作為一種社會(huì)提供的專業(yè)化公共服務(wù),要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,首先應(yīng)在體制改革上尋求突破。臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,設(shè)立政府主導(dǎo)、多元主體協(xié)同的家庭生活教育中心網(wǎng)絡(luò),作為開(kāi)展家庭生活教育的重要基地,對(duì)于發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)服務(wù)功效的作用十分明顯。一方面,整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)和家庭資源,積極調(diào)動(dòng)多種力量,發(fā)揮多元主體的積極性,健全家庭生活教育服務(wù)體系,為家庭提供公益性與普適性的公共服務(wù),確保家庭生活教育服務(wù)覆蓋所有家庭以及每個(gè)家庭成員。另一方面,需要引進(jìn)家庭生活教育專業(yè)人才,發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍,推廣各類家庭生活教育服務(wù),如講座、家庭咨詢和輔導(dǎo)等,定期進(jìn)行服務(wù)跟蹤反饋,積極調(diào)查了解我國(guó)家庭的現(xiàn)實(shí)需求,逐漸完善機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍與主題,使家庭生活教育服務(wù)切實(shí)指向家庭發(fā)展能力的建設(shè)。
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