我國國家文化安全中的邊疆文化治理研究

董江愛

(山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,山西太原030006)

我國作為一個統(tǒng)一的多民族國家,國家文化安全不僅在于完善國家主流文化體系,更體現(xiàn)為各民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的延續(xù)和少數(shù)民族對國家及其主流文化的認(rèn)同。但我國邊疆地區(qū)由于民族文化特性及衰落、外部多元異質(zhì)文化的滲透和介入,導(dǎo)致國家文化安全遭受多方面的挑戰(zhàn)與威脅,引起了社會各界的高度重視。目前學(xué)術(shù)界大多關(guān)注邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,或從文化領(lǐng)域研究國家安全問題,國家也更多地把邊疆問題歸結(jié)為安全穩(wěn)定問題,并以國家資助的方式推進(jìn)邊疆地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展,而很少從國家文化安全視角研究邊疆文化治理。本文以邊疆民族文化和國家文化安全為關(guān)鍵變量,從邊疆民族文化在我國國家文化安全中的地位和作用入手,分析邊疆民族文化對國家文化安全的重要意義及其現(xiàn)實重要影響,探索國家文化安全視域下的邊疆文化治理路徑。

1 邊疆民族文化在我國國家文化安全中的地位與作用

國家文化一般指整個國家范圍內(nèi)共同的價值觀和行為規(guī)范系統(tǒng),是民族歷史長期積淀和傳承的動態(tài)的建構(gòu)性文化認(rèn)同。我國作為一個統(tǒng)一的多民族國家,國家文化是各民族在五千多年的歷史長河中不斷沖突與融合而成的,體現(xiàn)出“多元共生,和而不同”[1]的明顯特征。費(fèi)孝通曾用“中華民族多元一體格局”來闡述中華民族的形成、發(fā)展與總體特征,即“由許許多多分散存在的民族單位,經(jīng)過接觸、混雜、聯(lián)結(jié)和融合,同時也有分裂和消亡,形成一個你來我去、我來你去,我中有你、你中有我,而又各具個性的多元統(tǒng)一體”[2]。因此,邊疆民族是中華民族的重要組成部分,創(chuàng)造了豐富多彩的邊疆民族文化,邊疆民族文化作為國家文化的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了我國國家文化的完整性、先進(jìn)性和多樣性。

1.1 源遠(yuǎn)流長且豐富多樣的邊疆民族文化構(gòu)成了國家文化的完整性

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家,民族種類多樣,民族構(gòu)成復(fù)雜。我國歷朝歷代都非常注重邊疆地區(qū)的治理,引導(dǎo)邊疆地區(qū)漢族與少數(shù)民族的交流與合作,并在長期的民族交流與融合中形成了各民族“大雜居、小聚居”的格局。在全國130多個邊疆縣(旗、市、市轄區(qū))中,其中80%有民族自治機(jī)關(guān),少數(shù)民族人口占邊疆人口的48%。所以,我國邊疆地區(qū)主要是少數(shù)民族聚居區(qū),有一半以上的少數(shù)民族居住在邊疆地區(qū),民族聚居是我國邊疆地區(qū)的明顯特征,這種特征共同構(gòu)成我國多民族文化的歷史和現(xiàn)實基礎(chǔ),不同民族之間的相互交流、融合、互動,又共同構(gòu)成了國家文化的完整性。

我國居住在邊疆地區(qū)的少數(shù)民族,由于其歷史起源、經(jīng)歷時代、所處地區(qū)的自然環(huán)境及社會環(huán)境等都有所不同,各自在長期的發(fā)展過程中形成了本民族的獨(dú)特文化,也構(gòu)成了國家文化不可分割的組成部分。我國邊疆少數(shù)民族不論人數(shù)多寡,都有本民族的文化根基,他們有不同的思想觀念、宗教信仰、民族服飾、民族語言,也有不同的居住方式、生活方式、交往方式和風(fēng)俗習(xí)慣,這些民族文化各具特色,且自民族誕生之時就相互交流融合。這些民族文化都是中華民族文化的瑰寶,與漢族文化共同構(gòu)成了博大精深、源遠(yuǎn)流長的中華文化,無論哪一個少數(shù)民族文化的消失都會影響國家文化的完整性。

1.2 邊疆民族文化相互融合與共同進(jìn)步促進(jìn)了國家文化的先進(jìn)性

對于多民族國家來說,民族并不是長期穩(wěn)定的人們的共同體,而是在歷史過程中經(jīng)常變動的民族實體[2]。中華民族是由56個民族組成的民族共同體,各民族之間長期友好往來,頻繁交流互動,人口最多的漢族也多是漢族與不同少數(shù)民族通婚融合而成的民族混合體。正如毛澤東所說：“漢族人口多,也是長時期內(nèi)許多民族混血形成的?！盵3]33習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)：我國歷史演進(jìn)的這個特點(diǎn),造就了我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近,形成了你中有我、我中有你,誰也離不開誰的多元一體格局[4]。各民族在移動和變遷的歷史過程中,自然會通過與其他民族雜居、語言交流、生活互動、通婚等方式傳播本民族文化,同時吸收其他民族的文化精華,形成了各民族文化的融合與發(fā)展。各民族文化的相互交流與融合,進(jìn)而形成了多民族國家的文化繁榮和共同進(jìn)步。

民族文化的融合與繁榮,促進(jìn)國家文化的先進(jìn)性。新中國成立以來,在邊疆地區(qū)實行民族區(qū)域自治制度,各民族在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,消除民族剝削和壓迫,改善民族關(guān)系,在經(jīng)濟(jì)、文化等方面相互影響,相互借鑒,民族素質(zhì)不斷提高。隨著民族素質(zhì)的提高,各族人民從自身發(fā)展的經(jīng)驗中認(rèn)識到民族交流和文化融合的重要意義,積極學(xué)習(xí)其他民族的文化優(yōu)勢,并通過與其他民族文化的交流與融合推動本民族發(fā)展,充分體現(xiàn)出邊疆各民族文化的生命力和創(chuàng)造力。同時,各民族在相互交流的實踐中,不僅能夠保持民族文化的多樣性與民族特性,呈現(xiàn)出相互融合、兼收并蓄的狀態(tài),而且能夠通過傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合保持國家文化先進(jìn)性。

1.3 邊疆跨境文化交流頻繁且相互影響增強(qiáng)了國家文化的多樣性

我國邊疆地區(qū)有很多跨境民族,宗教信仰多元,跨境文化交流頻繁?？缇趁褡迨潜粐缇€分隔在兩個或多個國家的民族,即擁有共同的語言、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、宗教信仰的同族人,由于疆域擴(kuò)展及邊界限定等原因被分隔在緊緊相連的兩個或多個國家,成為擁有不同國籍的人。我國邊疆地區(qū)有30多個跨境民族,南部邊疆的跨境民族最多,云南省25個少數(shù)民族中就有16個民族是跨境民族,西部邊疆的哈薩克族、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、俄羅斯族等都是跨境民族,東北部邊疆的朝鮮族也是跨境民族[5]。這些跨境民族與其他民族有較大的地區(qū)差異和民族差異,民族之間交往阻隔較多,而在同一民族內(nèi)部交往密切,形成了邊疆地區(qū)同一民族跨國交往的明顯特征,為跨境文化交流提供了必要條件和重要基礎(chǔ)。

改革開放以來,隨著我國對外開放政策的逐步實施,以及相近地緣和血緣關(guān)系的影響,使得地緣相近的異國同族居民有了更多的聯(lián)系,他們常常聚集在共同場所,參與共同的活動,傳播本民族的文化與思想觀念,致使邊疆地區(qū)不僅有鮮明的民族特性,還會因鄰國文化的影響形成跨境文化和異域風(fēng)情,促進(jìn)了邊疆民族文化的繁榮。而且,共同的語言、宗教和風(fēng)俗,還為邊疆少數(shù)民族與鄰國同族提供更為廣闊的交流空間,他們在交流中傳播本國的價值觀念與宗教文化,并在長期歷史過程中相互影響、相互借鑒。空間距離及歷史原因也使得邊疆民族保持和傳承了與主流文化相異的、與鄰國邊民相似的、相對比較完整的邊疆民族文化[6],這些不斷發(fā)展的邊疆民族文化豐富了我國國家文化的內(nèi)容,促進(jìn)了我國國家文化的繁榮。

2 我國邊疆民族文化對國家文化安全的影響

國家文化安全主要是指,“一個主權(quán)國家的主流文化體系沒有遭受其他文化的侵蝕和破壞,能夠完整地保持自己的文化傳統(tǒng)和民族特性,維護(hù)世界文化的多樣性,擴(kuò)大本國文化的影響力”[7]。多民族國家的國家文化安全,不僅要保護(hù)國家主流文化的安全,還要保護(hù)各民族文化的民族特性和各民族的國家文化認(rèn)同。我國邊疆地區(qū)存在著民族文化認(rèn)同與國家文化認(rèn)同之間的張力,很容易被宗教極端勢力、民族分裂勢力和暴力恐怖勢力利用,在民族與國家之間制造矛盾,威脅國家文化安全。

2.1 邊疆民族文化特性與國家文化認(rèn)同的博弈影響國家文化安全

民族是在特定的地理環(huán)境中、經(jīng)歷長期的共同生活和互動互助而形成的,同一民族的人們對本民族的地域、人口和文化有著深厚的歸屬感、認(rèn)同感與自豪感,在本民族中有明確的身份(民族成員身份)定位,形成牢固的民族認(rèn)同。同時,作為國家公民,他們也會因為其國家公民身份而對國家產(chǎn)生歸屬感、認(rèn)同感與自豪感,形成國家認(rèn)同。在民族認(rèn)同和國家認(rèn)同的關(guān)系中,擁有民族身份的人必然具有對本民族的認(rèn)同意識,在長期的歷史發(fā)展過程中建構(gòu)起來的民族認(rèn)同是絕對的和不可選擇的,而在國家建構(gòu)過程中甚至在國家建構(gòu)完成之后形成的國家認(rèn)同是可以選擇的。也就是說,不同民族的人對本民族的認(rèn)同是與生俱來的,而對國家的認(rèn)同則是后天建構(gòu)的,它可以被強(qiáng)化,也可以被弱化,甚至產(chǎn)生背離[8]。所以,多民族國家存在著民族文化特性和國家文化安全的博弈。不同民族首先是對本民族的先天性認(rèn)同,然后才是建立在民族認(rèn)同基礎(chǔ)上的國家認(rèn)同,這就決定了先天的民族認(rèn)同具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性,而國家認(rèn)同的穩(wěn)定性則相對較弱。這種民族認(rèn)同超越國家認(rèn)同的現(xiàn)象,可能導(dǎo)致少數(shù)民族更在乎自己的民族而不太重視自己的國家,容易形成民族小團(tuán)體和民族分裂主義,從而不利于國家文化主導(dǎo)地位的確立。新中國成立以來,隨著國家綜合國力的提高和民族優(yōu)惠政策的實施,邊疆少數(shù)民族的國家認(rèn)同度不斷增強(qiáng),但仍然面臨民族分裂主義和敵對勢力的威脅。

我國邊疆地區(qū)的民族認(rèn)同和國家認(rèn)同可能存在兩種傾向,一種是民族認(rèn)同度高而國家認(rèn)同度低?，F(xiàn)代化過程給較為傳統(tǒng)封閉的邊疆少數(shù)民族地區(qū)帶來了許多震蕩和變化,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡時,邊疆民族地區(qū)的民族認(rèn)同意識往往被強(qiáng)化,過于強(qiáng)調(diào)本民族利益,在與國家和各民族的整體利益發(fā)生矛盾與沖突時,形成狹隘的民族意識和民族認(rèn)同,并弱化少數(shù)民族成員已有的國家認(rèn)同,造成對國家認(rèn)同的危機(jī)[9]。過于強(qiáng)調(diào)保護(hù)本民族文化,拒絕接受其他民族文化,甚至排斥和弱化國家主流文化,不利于國家主流文化觀的確立。另一種是國家認(rèn)同度高而民族認(rèn)同度低。一些少數(shù)民族在與其他民族進(jìn)行文化交流與融合的過程中,由于開放程度較高,雖高度認(rèn)同自己國家但又可能過度注重吸納其他民族文化,而不注重傳承本民族文化,導(dǎo)致本民族文化遭受破壞或失傳,從而影響國家文化的多樣性和完整性,威脅國家文化安全。

另外,宗教是“國際關(guān)系中跨國群體認(rèn)同或身份構(gòu)建的主要方式之一,在許多情況下,宗教認(rèn)同比種族、階級和性別認(rèn)同更為重要”[10]17。我國邊疆地區(qū)的跨境民族與境外同族有共同的宗教信仰,再加上傳播宗教的地緣優(yōu)勢,特別容易受宗教極端勢力影響,境外反華勢力常常利用宗教在我國邊疆地區(qū)制造民族矛盾和民族分裂。而且,我國邊疆地區(qū)因貧窮落后很容易產(chǎn)生極端民族主義和民族分裂主義,為境外反華勢力在我國制造民族分裂和民族沖突提供機(jī)會,他們利用邊疆地區(qū)與內(nèi)地的發(fā)展差距,把邊疆少數(shù)民族地區(qū)的貧困歸結(jié)為“民族歧視”,煽動一些少數(shù)民族仇視國家,削弱少數(shù)民族的國家文化認(rèn)同,以達(dá)到分裂中國的目的。

2.2 邊疆民族文化衰落影響國家文化完整性

我國邊疆民族在形成和發(fā)展的過程中,由于受人口數(shù)量和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳播能力、抵抗異質(zhì)文化能力、民族文化保護(hù)意識等因素的影響,在少數(shù)民族文化與漢族文化、鄰國文化以及不同少數(shù)民族文化之間的交流與融合中,不斷有一些少數(shù)民族因人口較少或生產(chǎn)生活方式落后,或絕于天災(zāi)人禍,或融于其他民族[11]52,進(jìn)而導(dǎo)致一些民族及其特色文化瀕臨消亡或者異化。

首先,各民族的文化影響力有很大差異。一些人口規(guī)模較大、發(fā)展水平較高的民族在文化交流與融合中,具有傳播本民族文化、增強(qiáng)本民族文化影響力的主動性,而人口規(guī)模小、發(fā)展水平低的民族卻處于被動接受其他民族文化的地位,進(jìn)而失去本民族文化的特色,如部分少數(shù)民族語言、服飾、節(jié)日逐漸消失,有部分少數(shù)民族的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣被其他民族同化。還有部分民族文化因過度商品化、世俗化而失去原有的價值基礎(chǔ)和文化功能,造成與原生態(tài)民族文化主體的隔閡,導(dǎo)致民族文化異化。

其次,有些少數(shù)民族由于其地理位置和傳播途徑的封閉性,在民族文化傳播中力圖保持本民族文化的完整性,而不接受他族文化影響,導(dǎo)致本民族文化不僅不能被其他民族認(rèn)知,還由于本民族文化的落后阻礙了本民族文化走向現(xiàn)代性和保持先進(jìn)性,最終使本民族獨(dú)特的風(fēng)俗民情走向消亡。這些民族文化的消亡,不僅降低了本民族原生文化的吸引力,還極易破壞國家文化的完整性,造成邊疆民族“文化向外”的心理,引發(fā)身份認(rèn)知危機(jī),弱化邊疆民族作為“中國人”的身份認(rèn)知,削弱國家文化對邊疆民族的吸引力。而邊疆民族文化的衰落必然導(dǎo)致外來文化的“替代效應(yīng)”,從而嚴(yán)重威脅國家文化安全。

2.3 通過邊疆地區(qū)傳播的外來異質(zhì)文化威脅國家文化安全

我國邊疆面積廣闊,陸疆線長達(dá)22 000公里,毗鄰14個國家,且這些與我國接壤的國家在國家性質(zhì)、主流意識形態(tài)、宗教信仰、文化特征等方面都有我國存在著巨大差異,致使大量的異質(zhì)文化介入,形成我國邊疆地區(qū)較為復(fù)雜的政治關(guān)系。這些國家和地區(qū)存在許多歷史遺留問題,并由此形成了政情復(fù)雜、矛盾突出、政治穩(wěn)定性較差等地域特點(diǎn),存在文化沖突、宗教沖突、資源沖突、主權(quán)沖突等不安全因素。

異質(zhì)文化介入是一把雙刃劍,在繁榮民族文化的同時,也會削弱邊疆民族對本國文化的情感,消解邊疆民族的國家文化認(rèn)同感,導(dǎo)致國家認(rèn)同感降低。一方面,“文化的變遷速度往往要比人們文化認(rèn)同變化的速度快得多”[12]18,外來異質(zhì)文化的介入嚴(yán)重影響我國國家文化安全。隨著全球化浪潮的推進(jìn),尤其是網(wǎng)絡(luò)傳播、媒體技術(shù)的發(fā)展,以及文化產(chǎn)品的廣泛交易,世界各國因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展水平不同,而產(chǎn)生了文化交流的不平等現(xiàn)象,有的西方發(fā)達(dá)資本主義國家在全球推行強(qiáng)權(quán)文化,實行文化霸權(quán)主義,擴(kuò)大本國文化的影響力,嚴(yán)重影響中國文化的地位和安全。如由于西方現(xiàn)代化文化產(chǎn)品與思想的影響,越來越多的中國人追求西方生活方式,崇尚吃西餐、過“洋節(jié)”,而忽視中國傳統(tǒng)節(jié)日和傳統(tǒng)風(fēng)俗。另一方面,我國邊疆地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、文化實力薄弱,缺乏對外來文化滲透的抵抗力,尤其是一些邊疆少數(shù)民族在文化交流中注重尋找自己的民族文化認(rèn)同,而輕視甚至忽視國家文化認(rèn)同,愿意與境外同族人使用本民族語言進(jìn)行交流,而不愿意用漢語進(jìn)行交流,嚴(yán)重影響國家主流文化傳播;特別是西方反華勢力利用媒體,通過跨國投資、文化產(chǎn)品出口等方式和廣播、影視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑,強(qiáng)行灌輸西方主流文化,試圖通過文化滲透和文化殖民,改變中國人的文化價值觀念,從而嚴(yán)重威脅我國國家文化安全。此外,我國邊疆地區(qū)的少數(shù)民族因地緣因素與華人華僑較多的地區(qū)有著密切聯(lián)系,一些別有用心的人利用華人華僑身份對中國傳統(tǒng)文化進(jìn)行改編后再輸入我國邊疆與內(nèi)地,威脅我國文化安全。

2.4 邊疆民族文化產(chǎn)業(yè)薄弱阻滯國家文化傳播

文化的傳播和發(fā)展離不開文化產(chǎn)業(yè)的支撐,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化程度已經(jīng)成為一個國家文化安全狀況的重要指標(biāo)。我國文化產(chǎn)業(yè)是在全球化大背景下開展起來的,全球化的大背景為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī),同時也給我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成威脅。相對于美國等發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)而言,我國的文化產(chǎn)業(yè)具有起步晚、探索淺、培育少的特征,甚至影響到了新興文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步崛起[13]。邊疆少數(shù)民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)更是弱小和落后。民族文化產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè),與民族風(fēng)俗習(xí)慣和民族文化資源密切關(guān)聯(lián)。我國邊疆地區(qū)雖然有豐富多彩的民族文化資源,但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,尤其是交通、通訊等設(shè)施建設(shè)落后和民眾理念、教育發(fā)展滯后,阻礙了民族文化的交流與傳播,導(dǎo)致邊疆民族文化的相對閉塞和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對滯后,從而阻礙了國家文化傳播。

首先,邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低和文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。我國邊疆地區(qū)的地形地貌多以高山、高原、沙漠、戈壁為主,不僅海拔高,地勢崎嶇,嚴(yán)重阻礙邊疆地區(qū)的信息傳播與市場交易。而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,尤其是交通、通訊水平低下,不利于資源的開采與利用,導(dǎo)致邊疆地區(qū)文化資源優(yōu)勢和國家優(yōu)惠政策難以發(fā)揮作用。其次,邊疆民族的文化理念和文化消費(fèi)意識落后。改革開放后,雖然國家通過西部大開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等政策支持邊疆發(fā)展,但由于邊疆民族地區(qū)的民眾觀念素質(zhì)、教育、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化等方面的現(xiàn)代化、信息化程度不高[14],在文化保護(hù)、文化消費(fèi)、文化發(fā)展理念和方式等方面與內(nèi)地有很大差距。再次,邊疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,文化產(chǎn)業(yè)鏈不完善,社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化程度低。我國文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低,國產(chǎn)文化產(chǎn)品的質(zhì)量和吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家,導(dǎo)致美國等發(fā)達(dá)國家大規(guī)模向我國傳播電影、電視節(jié)目、期刊、書籍、游戲軟件等流行文化產(chǎn)品,并逐步占據(jù)我國文化市場,尤其是邊疆地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,導(dǎo)致祖輩傳承下來的一些民族文化資源因得不到有效開發(fā)和利用,在現(xiàn)代西方文化的沖擊下漸漸失色甚至消亡。也正是由于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后,導(dǎo)致邊疆地區(qū)無論在接受本國主流文化方面還是主動傳播本民族特色文化方面都明顯處于落后狀態(tài),難以保護(hù)和傳承民族傳統(tǒng)文化,而當(dāng)非再生的民族傳統(tǒng)文化遭受破壞后,要想修復(fù)極為困難。正是民族文化產(chǎn)業(yè)的薄弱和薄后,導(dǎo)致我國邊疆民族文化的交流和傳播面臨被他族文化或西方文化侵蝕的風(fēng)險,導(dǎo)致民族文化的純潔性逐漸消失,甚至遭受外來文化的同化,加劇了我國國家文化安全危機(jī)的程度。

3 推動邊疆文化治理維護(hù)國家文化安全

從以上分析我們可以看出,在統(tǒng)一的多民族國家中,我國邊疆民族文化在維護(hù)國家文化安全中有重要地位和作用。一方面。邊疆民族文化是國家文化的重要組成部分,也是國家文化形成與發(fā)展的重要基礎(chǔ),離開了邊疆民族文化的支撐,國家文化就失去了多樣性和整體性。另一方面,國家文化安全建立在邊疆民族對國家文化認(rèn)同的基礎(chǔ)之上,需要構(gòu)建具有包容性的中華文化共同體。由此,維護(hù)國家文化安全必須搞好邊疆文化治理,通過邊疆文化治理解決邊疆民族文化的保護(hù)和發(fā)展問題,解決國家多民族文化的共存共榮問題,達(dá)到維護(hù)國家文化安全的目的。

3.1 轉(zhuǎn)變文化治理理念：增強(qiáng)邊疆民族的國家文化認(rèn)同

“一個承認(rèn)自己擁有不同民族群體的多民族國家,只有同時培育一種各民族群體的成員都擁護(hù)并且認(rèn)同的超民族認(rèn)同時,它才可能是穩(wěn)定的?！盵15]長期以來,我國注重以政治、軍事和外交手段保障邊疆地區(qū)的安全,而對非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全因素尤其是文化認(rèn)同等主觀性安全層面的關(guān)注明顯不足。因此,邊疆文化治理必須轉(zhuǎn)變理念,處理好國家主流文化與少數(shù)民族文化的關(guān)系,充分認(rèn)識國家文化認(rèn)同對國家文化安全的重要作用。既要強(qiáng)調(diào)邊疆民族的文化特性和價值意義,也要強(qiáng)調(diào)邊疆少數(shù)民族的國家認(rèn)同,發(fā)揮國家主流文化對邊疆民族文化的吸引力與凝聚力。

首先,邊疆文化治理要以社會主義核心價值觀為指導(dǎo),建構(gòu)高度的國家文化認(rèn)同。多民族國家的統(tǒng)一取決于各民族對國家文化的高度認(rèn)同,也就是高于族群共同體的政治共同體和高于宗教習(xí)俗的國家法律。在我國邊疆地區(qū),國家文化認(rèn)同體現(xiàn)為邊疆少數(shù)民族對中華文化的高度認(rèn)同和對國家主流意識形態(tài)及社會主義核心價值觀的高度認(rèn)同。“我國核心價值體系是我國快速發(fā)展、中華復(fù)興的重要動力,是我國建國之后逐步總結(jié)的重要文化經(jīng)驗,牢牢地穩(wěn)定著我國未來的發(fā)展方向。價值觀及意識形態(tài)是國家和民族文化的重要核心,只有具有正確先進(jìn)的價值觀,才能夠使國家和民族的精神面貌煥然一新,使社會充滿生機(jī)與活力。也只有確保了自身文化的優(yōu)越性才能夠抵制其他文化的侵蝕和威脅。”[16]因此,必須增強(qiáng)邊疆少數(shù)民族的國家文化認(rèn)同意識,弘揚(yáng)邊疆少數(shù)民族的愛國主義精神,同時也要反對狹隘的民族主義,才能形成對外來文化尤其是西方文化滲透和民族分裂的防范和抵御,維護(hù)邊疆地區(qū)的文化安全。

其次,邊疆文化治理要加強(qiáng)社會主義文化建設(shè),充分發(fā)揮文化的意識形態(tài)整合功能。社會的發(fā)展最終體現(xiàn)為文化的發(fā)展,加強(qiáng)文化建設(shè)不僅能夠促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定,更能形成強(qiáng)大的國家凝聚力和軟實力。一方面要依法監(jiān)督和審查邊疆民族文化產(chǎn)品和文化市場,堅決同民族分裂主義和極端民族主義作斗爭,維護(hù)國家意識形態(tài)的統(tǒng)一。另一方面要加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè),反對低俗、惡俗、庸俗文化,廣泛采用文化服務(wù)和文化惠民的方式,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等工具,采用比較先進(jìn)的文化形式,將中國特色社會主義核心價值觀潛移默化地滲透于邊疆民族的日常生活當(dāng)中,使邊疆民族自覺構(gòu)建國家認(rèn)同和價值認(rèn)同。

再次,邊疆文化治理要強(qiáng)化文化教育,增強(qiáng)邊疆少數(shù)民族的國家認(rèn)同。邊疆少數(shù)民族的國家認(rèn)同意識能否增強(qiáng),主要取決于邊疆少數(shù)民族對國家主流意識形態(tài)及社會主義核心價值觀的態(tài)度,而這種態(tài)度能否形成又取決于國家對邊疆少數(shù)民族的教育和人才培養(yǎng)能否成功。正如鄧小平所說：“國家能不能長治久安,從一定意義上講,關(guān)鍵在人?！盵17]380這就需要加大邊疆地區(qū)的教育投資,為邊疆少數(shù)民族享受良好教育創(chuàng)造條件,吸引跨境少數(shù)民族接受中國文化教育,通過漢語教育、傳統(tǒng)文化教育和社會主義核心價值觀教育,增強(qiáng)少數(shù)民族的國家文化認(rèn)同。并通過調(diào)整民族政策,實現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié),形成各民族自覺抵制西方霸權(quán)文化的內(nèi)在動力。青少年是樹立正確價值觀的關(guān)鍵階段,很容易受宗教思想的影響,因此要注重邊疆地區(qū)學(xué)校的課程安排,通過學(xué)校教育增強(qiáng)邊疆少數(shù)民族的國家認(rèn)同。

3.2 尊重民族文化特性：構(gòu)建包容性的中華文化發(fā)展機(jī)制

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家,中華文化是各民族優(yōu)秀文化的總和,各民族文化都是中華文化的重要組成部分,中華文化的繼承與發(fā)展離不開各民族文化的支撐。在我國邊疆地區(qū),很多少數(shù)民族有著獨(dú)特的族源、語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,而個別少數(shù)民族由于人口規(guī)模較小和經(jīng)濟(jì)實力不足等原因,導(dǎo)致一些獨(dú)特的民族文化瀕臨消失。因此,國家必須尊重各民族文化,保持民族文化的多樣性,增強(qiáng)中華文化的包容性,并采取有力措施對這些瀕臨消失的民族文化進(jìn)行保護(hù),以多民族的文化認(rèn)同和共同發(fā)展來實現(xiàn)國家認(rèn)同。

首先,對于一些人口較少的民族,國家要高度重視其民族特性和文化地位。建立相關(guān)民族文化博物館或民族文化檔案館,將他們的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式等保存并傳承下來。也可以設(shè)立相關(guān)課程,通過課堂教學(xué)和學(xué)校教育讓其他少數(shù)民族了解這些民族的文化特性,學(xué)習(xí)這些民族文化的思想精華。其次,對于一些瀕臨消亡的少數(shù)民族文化,國家要采取緊急措施,增加經(jīng)費(fèi)投入,加大保護(hù)力度,建立多種文化組織與文化載體,生產(chǎn)能夠體現(xiàn)該民族文化特性的文化產(chǎn)品,盡快將少數(shù)民族文化保存并記錄下來,以促進(jìn)民族傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展,確保中華文化的完整性和多樣性。再次,國家要為少數(shù)民族文化的保護(hù)與傳承提供法律保障,通過立法保護(hù)少數(shù)民族特色文化,把瀕臨消失的少數(shù)民族文化列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的范圍,確保少數(shù)民族文化能夠傳承并發(fā)揚(yáng)光大。最后,國家還要通過宣傳教育提高邊疆少數(shù)民族對外來消極文化的抵御能力和對本民族文化的保護(hù)能力,鼓勵邊疆地區(qū)少數(shù)民族熱愛并宣傳本民族文化,進(jìn)而豐富和發(fā)展本民族文化,保持本民族文化的先進(jìn)性,提升民族文化的影響力。

3.3 繁榮邊疆文化：推動民族文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)具有社會治理的功能與特征,通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅能夠滿足人們的精神文化需求,更能夠建構(gòu)精神政治秩序[18]。我國邊疆地區(qū)民族文化資源豐富,具有發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢和巨大潛力,需要通過發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè),提高邊疆民族文化競爭力,促進(jìn)邊疆地區(qū)的民生改善。

首先,要發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè),提高民族文化的競爭力。邊疆地區(qū)發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的具體措施：一是加強(qiáng)民族間文化交流,并在民族文化交流中借鑒吸納其他民族文化的精華,有選擇性地接受與學(xué)習(xí)其他民族的文化,同時淘汰落后的思想文化,使其適應(yīng)社會發(fā)展的需要。二是注重民族文化傳播,加大民族文化產(chǎn)業(yè)投入,加強(qiáng)邊疆地區(qū)的文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),拓寬民族文化傳播途徑。利用高新科技打造民族文化產(chǎn)品,將民族文化特色與文化思想融入文化產(chǎn)品中,并通過壯大民族文化產(chǎn)業(yè)來提高國家文化的傳播力、滲透力。三是政府要加強(qiáng)對邊疆貿(mào)易和文化傳播部門的指導(dǎo)與監(jiān)管,統(tǒng)一規(guī)劃邊疆民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè),集中開發(fā)邊疆地區(qū)的歷史文化資源,把宣傳民族文化融入邊疆貿(mào)易的過程中。四是注重培養(yǎng)中高端技術(shù)人員,引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才,吸納民間資本,將更多精力投入民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過生產(chǎn)文化產(chǎn)品和開展文娛活動提升邊疆民族文化的影響力。

其次,發(fā)展邊疆民族文化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)邊疆民族地區(qū)民生改善。自古以來,貧困一直是引發(fā)認(rèn)同危機(jī)的重要誘因,民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提高的基礎(chǔ)之上。一直以來,我國的民族政策對邊疆地區(qū)的社會穩(wěn)定關(guān)注較多,而對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)注相對不足,且主要采取“輸血式”支持方式,導(dǎo)致邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。經(jīng)濟(jì)水平低進(jìn)而導(dǎo)致邊疆地區(qū)的政治和文化水平也相對較低,各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善,與其他地區(qū)差距越拉越大。因此,國家必須制定并調(diào)整相關(guān)政策,把邊疆民族文化建設(shè)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,按照公益性、均等性、便利性原則,大力扶持邊疆民族地區(qū)的文化惠民工程,為民俗、民歌、民族服飾、民族藝術(shù)發(fā)展提供陣地,打造群眾喜聞樂見的民族文化產(chǎn)品,促進(jìn)邊疆民族文化旅游業(yè)發(fā)展,縮小邊疆地區(qū)和其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,促進(jìn)各民族均衡發(fā)展。只有這樣,才能增強(qiáng)邊疆少數(shù)民族的國家認(rèn)同和文化向心力,切實自覺維護(hù)國家文化安全。

4 結(jié)語

在我國統(tǒng)一的多民族國家中,邊疆民族文化與國家文化安全密切關(guān)聯(lián)。邊疆民族文化是國家文化的重要組成部分,尊重不同民族的文化特性,有利于增強(qiáng)民族間的彼此認(rèn)同,也有利于建立民族感情、消除民族隔閡。邊疆民族對國家文化的認(rèn)同是國家文化安全的根本保證,當(dāng)邊疆民族認(rèn)同國家文化時,就可能較好地根植于國家之中,民族文化不僅不會影響國家文化安全,還會對國家文化安全提供保證。而要維護(hù)國家文化安全,就必須從文化治理的視角,將邊疆文化治理納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中。一方面,邊疆文化治理離不開多民族文化的共存共榮和民族文化的保護(hù)與建設(shè),國家要突出邊疆民族文化的重要性,通過國家立法保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化,以社會主義核心價值觀為指導(dǎo),為邊疆文化治理提供共同的價值標(biāo)準(zhǔn),推動各民族文化的共同繁榮與發(fā)展,以達(dá)到尊重民族文化、實現(xiàn)民族融合的目的。另一方面,還要將邊疆文化治理納入基層社會治理現(xiàn)代化中,激發(fā)邊疆民族參與民族文化建設(shè)的積極性和主動性,增強(qiáng)邊疆民族熱愛民族文化、繁榮民族文化的責(zé)任感和使命感,提高邊疆民族傳播和發(fā)展本民族文化的能力,形成邊疆民族傳承和保護(hù)民族文化的自覺性,進(jìn)而促進(jìn)國家文化的先進(jìn)性,夯實國家文化安全的根基。

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