云南印發(fā)省以下編制總量管理意見

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云南印發(fā)省以下編制總量管理意見

近期，云南省印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省以下編制總量管理的意見》，圍繞嚴(yán)格控制省以下編制總量、健全動(dòng)態(tài)調(diào)整提出了9條措施，作為加強(qiáng)省以下編制總量管理和調(diào)控的依據(jù)。一是實(shí)行編制總量分級(jí)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步強(qiáng)化州（市）、縣（市、區(qū)）黨委、政府對(duì)本地編制總量管理的責(zé)任，將州（市）、縣（市、區(qū)）黨委和同級(jí)政府黨組開展編制總量管理等有關(guān)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策執(zhí)行情況作為省委巡視組巡視監(jiān)督內(nèi)容。二是實(shí)行編制總量分類管理制。將編制總量分為黨政群系統(tǒng)行政編制、政法系統(tǒng)專項(xiàng)編制、事業(yè)單位事業(yè)編制、群團(tuán)機(jī)關(guān)使用的事業(yè)編制和機(jī)關(guān)工勤編制5種類型分別管理，嚴(yán)禁混用。其中，機(jī)關(guān)工勤編制不再新進(jìn)人員，現(xiàn)有在職在編人員自然減員后，按照“退一收一”的辦法逐步收回編制。三是實(shí)行編制總量核準(zhǔn)制。從2015年起，省對(duì)州（市）、州（市）對(duì)縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的編制總量每3年核準(zhǔn)一次；州（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)同級(jí)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制實(shí)行年度核準(zhǔn)。四是建立部門空編集中管理制度。除中央和省另有規(guī)定外，州（市）、縣（市、區(qū)）黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的現(xiàn)有空編以及今后自然減員產(chǎn)生的空編，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門全部收回，集中管理。空編集中管理的范圍只限于州、縣兩級(jí)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不包含在內(nèi)。五是建立健全編制待分配制度。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)分配使用本級(jí)編制和下達(dá)下級(jí)編制總量時(shí)，按照一定比例預(yù)留待分配編制，以適應(yīng)重大體制調(diào)整增編需求。其中，預(yù)留下級(jí)的待分配編制原則上不超過(guò)下級(jí)編制總量的3%。六是建立消化超編人員的編制調(diào)控制度。州（市）、縣（市、區(qū)）本級(jí)黨政群機(jī)關(guān)行政編制總體超編的，在超編人員全部消化完之前，“多退少進(jìn)”，每年新進(jìn)的補(bǔ)充人員數(shù)一般不得超過(guò)上一年度自然減員數(shù)的1/3。七是建立部門編制使用年度申報(bào)制度。編制管理關(guān)口前移，州（市）、縣（市、區(qū)）黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位于每年11月底前申報(bào)本機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位次年編制使用計(jì)劃。機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)其職責(zé)任務(wù)變化情況動(dòng)態(tài)核準(zhǔn)。八是健全編制層級(jí)管理制度。鼓勵(lì)編制分配向基層和一線傾斜。嚴(yán)格跨層級(jí)調(diào)編報(bào)批程序，防止上級(jí)擠占、挪用基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制，確需調(diào)整的，嚴(yán)格按程序報(bào)批。九是建立系統(tǒng)編制統(tǒng)籌管理制度。由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)編制資源的合理布局，申報(bào)本系統(tǒng)年度編制使用計(jì)劃，提出系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位之間的編制調(diào)劑分配建議。實(shí)現(xiàn)空編集中管理與編制標(biāo)準(zhǔn)管理相協(xié)調(diào)。

（云南省編辦供稿）