會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程實(shí)施10周年

會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程實(shí)施10周年

為加快高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化會計人才培養(yǎng)步伐，推進(jìn)會計審計標(biāo)準(zhǔn)國際趨同，財政部于2005年啟動全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程，為我國會計人才培養(yǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。

主要做法包括：一是注重頂層設(shè)計，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。財政部于2007年、2010年先后發(fā)布《全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》、《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》，將“加快會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)”列為會計人才隊伍建設(shè)的十大政策之首。為此，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，由分管會計工作的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，確立了“分類培養(yǎng)，聯(lián)合打造”的組織分工體系。二是注重科學(xué)選拔，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程確定了“四高、五步驟”的選拔思路，即強(qiáng)調(diào)“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高素質(zhì)”的報名條件，遵循“個人申報－資料審核－筆試－面試－公示”的選拔流程，科學(xué)客觀地展開全面考察。以企業(yè)類為例，626名學(xué)員全部具有高級會計師職稱或通過高級會計師資格考試國家合格標(biāo)準(zhǔn)。三是注重創(chuàng)新機(jī)制，豐富培養(yǎng)形式。①調(diào)研確定培訓(xùn)大綱，科學(xué)設(shè)置課程模塊。②邀請政府相關(guān)部門、央企、高校以及文史哲等各領(lǐng)域名家參與授課。③引入國際化師資，與國際知名會計組織開展合作。④引入案例教學(xué)，組織學(xué)員前往國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)單位學(xué)習(xí)交流。⑤采用非集中培訓(xùn)期間安排學(xué)習(xí)任務(wù)的方式，引導(dǎo)學(xué)員帶著問題邊干邊學(xué)。四是注重平臺搭建，實(shí)現(xiàn)碰撞裂變。①注重課程討論交流。集中培訓(xùn)期間學(xué)員針對所學(xué)內(nèi)容結(jié)合各自行業(yè)、單位情況進(jìn)行交流探討并提交報告。②根據(jù)學(xué)員的研究方向，定期擇優(yōu)選拔學(xué)員參與授課任務(wù)。③促進(jìn)不同類別學(xué)員之間合作開展企業(yè)調(diào)研、聯(lián)合研究、撰寫教學(xué)案例等活動。④利用國家會計學(xué)院同時承接全國及地方會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，搭建多層次交流平臺。⑤積極引入新媒體，建立網(wǎng)絡(luò)平臺方便學(xué)員日常交流，通過內(nèi)部電子刊物分享日常學(xué)習(xí)情況。五是注重考核管理，保證培養(yǎng)效果。①制定完善的培養(yǎng)方案，明確基本規(guī)定及各階段學(xué)習(xí)任務(wù)。②加強(qiáng)跟蹤管理，建立會計領(lǐng)軍人才信息庫和學(xué)員檔案，通過培訓(xùn)總結(jié)、中期考核、用人單位評價等方式，保障非集中培訓(xùn)期間的效果。③結(jié)合各類學(xué)員特點(diǎn)建立科學(xué)的量化考核指標(biāo)體系，客觀評價學(xué)員的培養(yǎng)效果和發(fā)展?jié)摿?。④根?jù)考核結(jié)果實(shí)施淘汰。以企業(yè)類一期班為例，共招收56名學(xué)員，最終畢業(yè)50人，淘汰率為10.71%。六是注重特色培養(yǎng)，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政會計改革前沿，積極探索實(shí)施行業(yè)特色領(lǐng)軍培訓(xùn)。為服務(wù)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，2012年設(shè)立專門針對醫(yī)院財會人員的“醫(yī)改班”。為推動國家科技體制改革，2014年設(shè)立招收科研資金使用和管理方面會計人員的“科研班”。為配合國家金融業(yè)發(fā)展改革要求和行業(yè)拓展高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域的需要，2011～2014年選拔了四批金融審計方向?qū)W員。2015年，結(jié)合財政部大力發(fā)展管理會計要求和審計客戶加強(qiáng)精細(xì)化管理的需要，選拔了一批管理會計咨詢方向?qū)W員。

主要成效包括：一是學(xué)員素質(zhì)全面提升。①職務(wù)晉升顯著，據(jù)不完全統(tǒng)計，有500多名學(xué)員職務(wù)獲得晉升。②資格職稱提升較多，有333名學(xué)員在職稱、專業(yè)資格等方面有提升，169人次考取境外注冊會計師等職業(yè)資格資質(zhì)。③學(xué)術(shù)成果豐碩，在核心期刊發(fā)表文章2 827篇，出版專著、教材461本。④反哺行業(yè)發(fā)展，有317名學(xué)員被省部級機(jī)構(gòu)聘為咨詢專家、委員、理事等，4人擔(dān)任國際會計組織委員。⑤積極承擔(dān)課題，共承擔(dān)國家級課題202項、省部級課題934項。⑥廣受各級嘉獎，共獲得省部級獎勵458項，國家級獎勵42項，當(dāng)選國家級人才22人次。二是社會認(rèn)可更加廣泛。中央組織部、人力資源和社會保障部等國家人才主管部門領(lǐng)導(dǎo)以及大型央企高管，都對會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程給予了充分肯定。用人單位普遍將擁有會計領(lǐng)軍學(xué)員作為加強(qiáng)財務(wù)工作的重要內(nèi)容，不僅提供便利條件鼓勵報考，還將已錄取學(xué)員安排到關(guān)鍵崗位進(jìn)行鍛煉，并積極從外部引進(jìn)。三是學(xué)員擔(dān)當(dāng)意識增強(qiáng)。企業(yè)類學(xué)員參加各機(jī)構(gòu)主辦的論壇146次、獲得各類社會獎勵317次，68名學(xué)員受聘為兼職教授或?qū)?；注冊會計師類學(xué)員多次開展義務(wù)支援西部落后地區(qū)會計建設(shè)；學(xué)術(shù)類學(xué)員持續(xù)開展西部支教活動，赴10多所高校進(jìn)行交流，舉行了111場報告會。四是國際影響日益擴(kuò)大。通過推薦學(xué)員到國際會計組織任職、直接參與國際準(zhǔn)則研究制定等工作，提升我國在世界會計領(lǐng)域的話語權(quán)。通過幫助學(xué)員參與國際交流，在國際頂級雜志上發(fā)表高質(zhì)量論文，提升我國會計學(xué)術(shù)國際影響力。10年間，會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程得到了國外著名高校、國際金融機(jī)構(gòu)和國際媒體的高度評價。五是示范帶動作用明顯。在會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的帶動下，省級會計管理機(jī)構(gòu)積極拓展高端會計人才培養(yǎng)思路，取得了顯著成效。全國已啟動了30個各具特色的省級會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，招收了5 000多名學(xué)員。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市、縣也積極探索本地區(qū)會計領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)。此外，部分中央部委和大型央企，也在系統(tǒng)內(nèi)和集團(tuán)內(nèi)開展了財務(wù)會計領(lǐng)軍人才建設(shè)工作。

基本經(jīng)驗(yàn)包括：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)。會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程十年發(fā)展所取得的成就與歷任財政部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、親切關(guān)懷和大力支持密不可分。財政部部長樓繼偉在2015年會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程畢業(yè)式上的講話中，提出了“明確方向，服務(wù)發(fā)展；立足改革，創(chuàng)新機(jī)制；面向世界，拓寬視野；高端引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)”的要求。財政部副部長余蔚平、財政部部長助理戴柏華等都對會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程給予了大力支持。財政部領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持，有力保證了會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的順利開展。二是堅持與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展創(chuàng)新。會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，不斷完善培養(yǎng)體系，創(chuàng)新培養(yǎng)方法。①緊跟國際國內(nèi)環(huán)境變化適時調(diào)整培養(yǎng)方案。②創(chuàng)新啟動會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計劃，采用個性化的培養(yǎng)方式，有針對性地設(shè)計培養(yǎng)方案。三是通過交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和促進(jìn)地方開展會計領(lǐng)軍培養(yǎng)工作。三是密切協(xié)調(diào)配合，確保通力合作。財政部會計司、中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會以及三家國家會計學(xué)院等單位密切配合，確保會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的順利實(shí)施。在“分類培養(yǎng)、聯(lián)合打造”的模式下，定期開展跨類別的聯(lián)合集中培訓(xùn)，搭建合作交流平臺，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享，共同促進(jìn)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程順利推進(jìn)。四是注重宣傳發(fā)動，提升品牌效應(yīng)。積極與新華社、中央電視臺等主流媒體合作，通過報道實(shí)施情況，提升項目的社會影響力。同時，利用多種刊物全面及時地進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大會計領(lǐng)軍品牌的影響力，吸引更多優(yōu)秀會計人才報考，促進(jìn)人才聚焦效應(yīng)的發(fā)揮，從而進(jìn)一步提升會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的社會認(rèn)可度。

（財政部會計司供稿）