高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力效應(yīng)研究

劉　穎

高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力效應(yīng)研究

劉穎

隨著時代的發(fā)展，高校領(lǐng)導(dǎo)班子在高校改革與發(fā)展進(jìn)程中的作用愈加顯現(xiàn)，增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)意義也日益凸現(xiàn)。然而，現(xiàn)實(shí)中存在諸多影響高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的因素。基于新的發(fā)展形勢，在構(gòu)建和優(yōu)化高校領(lǐng)導(dǎo)班子時，應(yīng)規(guī)避影響高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力的限制因素，以領(lǐng)導(dǎo)班子成員個體素質(zhì)與能力的完善，領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合，形成聚集效應(yīng)，發(fā)揮高校領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力與最佳效能。

高校；領(lǐng)導(dǎo)班子；整體功能；合力效應(yīng)

近年來，全黨上下正在按照習(xí)近平關(guān)于“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”以及全國組織工作會議上對于加強(qiáng)組織干部隊(duì)伍建設(shè)的新思路新要求，研究部署領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。［1］在高等教育領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)也越來越受到關(guān)注?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出：“加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代高等教育，高校領(lǐng)導(dǎo)特別是書記、校長肩負(fù)重要責(zé)任?！痹诘诙淮稳珖叩葘W(xué)校黨的建設(shè)工作會議上，教育部部長袁貴仁強(qiáng)調(diào)，“做好高校黨建工作，要突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，……切實(shí)加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”。這顯示了國家對高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重視，突出了高校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要性。特別是在當(dāng)前，我國教育事業(yè)步入“十三五”規(guī)劃發(fā)展軌道，教育發(fā)展已進(jìn)入全面實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，加快建設(shè)教育強(qiáng)國的新階段，高等教育改革發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新時期，給高校的改革與發(fā)展提出了新的課題，對高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了更高的要求。然而，當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還存在諸多限制因素，一定程度上制約了高校的發(fā)展。面對這種現(xiàn)實(shí)狀況和未來發(fā)展需求，只有增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能與合力效應(yīng)，才能有效應(yīng)對高校改革與發(fā)展過程中的新問題和新挑戰(zhàn)，才能真正推動高校的健康持續(xù)發(fā)展。

一、增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)意義

高校領(lǐng)導(dǎo)班子是高校建設(shè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動者。［2］高校運(yùn)行與發(fā)展的好壞，其中一個關(guān)鍵因素在于高校領(lǐng)導(dǎo)班子的效能，在高校的改革與發(fā)展過程中，高校領(lǐng)導(dǎo)班子的作用顯得非常重要。在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力效應(yīng)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)高校發(fā)展打造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體

從領(lǐng)導(dǎo)學(xué)視角看來，領(lǐng)導(dǎo)班子不是由若干個領(lǐng)導(dǎo)成員簡單隨意拼湊而成的，而是若干具有不同素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)成員按照一定的原則，科學(xué)合理地組合起來，互相作用，互相影響的具有高度組織性和能動性的有機(jī)整體。［3］高校領(lǐng)導(dǎo)班子是高校改革發(fā)展的指導(dǎo)和決策中心，領(lǐng)導(dǎo)班子成員既有分工，也有協(xié)作。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力建設(shè)，有利于提升領(lǐng)導(dǎo)班子的個體能力和素質(zhì)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在充分發(fā)揮個人優(yōu)勢的前提下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用，產(chǎn)生合力效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平的不斷提升，為高校的改革與發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

（二）促進(jìn)高校黨建工作的深化發(fā)展

高校黨建工作一直是中央十分關(guān)注的一個問題，中央曾多次強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作。高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是高校黨建工作的關(guān)鍵所在，高校領(lǐng)導(dǎo)班子的治校能力和水平是黨的執(zhí)政能力在高校的重要體現(xiàn)。高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作與高校黨建工作相輔相成，增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校能力，將有力推進(jìn)高校黨建工作的發(fā)展。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力研究，有利于將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與黨建工作更有效地融合起來，能更好地促進(jìn)高校黨建工作的深化發(fā)展。

（三）提升治學(xué)辦學(xué)水平，推動高校的科學(xué)發(fā)展

高校領(lǐng)導(dǎo)班子是引領(lǐng)高校發(fā)展的重要保證，制約著高校的特色、水平和實(shí)力，影響著高校發(fā)展的方向、速度和未來，關(guān)系到高校改革發(fā)展的成敗。近年來，我國高等教育處于快速發(fā)展時期，各高校在快速擴(kuò)張的過程中，出現(xiàn)了一些矛盾，遇到了一些問題，如果不加以妥善解決，就會對高校的穩(wěn)定和發(fā)展造成不利影響。高校領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平，直接影響到高校的科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能與合力效應(yīng)，是保證高校各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的前提，也是實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)工作高效率實(shí)施、高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。實(shí)現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的最佳結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間向心力和凝聚力的提升，整體功能和合力的增強(qiáng)，能為高校發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，從而推動高校的科學(xué)發(fā)展。

（四）推動高等教育改革創(chuàng)新的進(jìn)程

近年來，我國高等教育改革發(fā)展取得了一定的成績，然而，高等教育還有許多前瞻性的問題需要我們?nèi)ヌ綄ぁ⑷グ盐?，還有大量的發(fā)展難題需要我們?nèi)パ芯?、去破解。高等教育改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，不再容易“摸著石頭過河”。［4］高校領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新思維和辦學(xué)理念將影響高等教育的改革創(chuàng)新與發(fā)展進(jìn)程。面對新時代背景下的新問題和新情況，發(fā)揮高校領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能與合力效應(yīng)，能在認(rèn)識和把握高等教育發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，通過抓機(jī)遇、謀發(fā)展，為高校發(fā)展正確“導(dǎo)航”，從而推動高等教育改革創(chuàng)新的進(jìn)程，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、影響高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力效應(yīng)的因素

影響高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力效應(yīng)的因素是多方面的，既有領(lǐng)導(dǎo)班子成員個體的因素，也有領(lǐng)導(dǎo)班子整體融合度的因素，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的價值追求

目前中國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，從社會的物質(zhì)關(guān)系到精神領(lǐng)域，都處在轉(zhuǎn)型潮流的沖擊之中，從人的思想理念到對各種具體事物的理解與接受，人們都可能面臨無法回避的價值判斷和價值選擇。身領(lǐng)導(dǎo)班子成員的價值追求直接影響工作心態(tài)、工作作風(fēng)和工作成效，影響高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力的發(fā)揮。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的素質(zhì)修養(yǎng)

高校領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力主要取決于領(lǐng)導(dǎo)班子成員的素質(zhì)、事業(yè)心和責(zé)任心，其中，個人修養(yǎng)和個人魅力起著重要作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的素質(zhì)高低，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力。素質(zhì)好、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)個體，善于處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系，勝任分管的各項(xiàng)工作，能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)提高和整體合力的形成，反之，則不利于整體效能的發(fā)揮。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等問題，是影響領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的重要元素。領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、專長、性格結(jié)構(gòu)是否合理，是影響高校領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能與合力效應(yīng)的重要因素之一。如何完善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，發(fā)揮不同年齡段領(lǐng)導(dǎo)班子成員的作用，如何利用各領(lǐng)導(dǎo)班子成員的專業(yè)知識和能力特長，都將對領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能與合力效應(yīng)產(chǎn)生極大的影響。

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些高校存在這樣一種情況：高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作熱情和工作責(zé)任心都很強(qiáng)，工作能力也不差，但由于領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間有矛盾，時有摩擦，導(dǎo)致“行不合趨不同，對門不通”，造成了領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗嚴(yán)重，大大降低了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。高校出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，或因領(lǐng)導(dǎo)對自身的職責(zé)和分工定位不準(zhǔn)、權(quán)力的使用“越位”和“缺位”，造成領(lǐng)導(dǎo)班子成員人心渙散等，各種不和諧的因素直接影響著高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力的發(fā)揮。

三、增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力效應(yīng)的路徑

在構(gòu)建和優(yōu)化高校領(lǐng)導(dǎo)班子時，應(yīng)規(guī)避影響高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力效應(yīng)的不利因素，以領(lǐng)導(dǎo)班子成員個體素質(zhì)與能力的完善，領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合，形成聚集效應(yīng)，發(fā)揮高校領(lǐng)導(dǎo)班子的最佳效能，促進(jìn)高校的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）選好領(lǐng)導(dǎo)班子成員，增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的活力

選準(zhǔn)用好班子成員是增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力的基礎(chǔ)。在選用高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員時，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則。古人云：“德者，才之帥也；才者，德之資也?！逼沸惺腔辏拍苁腔?，離開了德，才就失去了正確的方向，沒有才，德就顯得空泛無力。［5］要把德才兼?zhèn)?、人崗相適、人職匹配、群眾滿意作為選用領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基本要求，只有這樣才能在本源上確保高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的高素質(zhì)和高效能，確保高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用的最大限度發(fā)揮。同時，應(yīng)根據(jù)新形勢和新任務(wù)的需要，及時增減、調(diào)整現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子成員，使高校領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持生機(jī)與活力。

（二）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的合力

在組建高校領(lǐng)導(dǎo)班子時，要注意優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，以便促進(jìn)最佳效應(yīng)的發(fā)揮。應(yīng)注重年齡結(jié)構(gòu)，可按老中青相結(jié)合的原則，組建領(lǐng)導(dǎo)班子，既要選拔和培養(yǎng)能夠挑大梁的中年領(lǐng)導(dǎo)，也要注重發(fā)掘和培養(yǎng)有創(chuàng)新精神、有領(lǐng)導(dǎo)潛力的青年后備人才，更好地發(fā)揮不同年齡層次人才的優(yōu)勢效應(yīng)。同時，還應(yīng)注重領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，考慮領(lǐng)導(dǎo)班子成員專業(yè)的互補(bǔ)性、思維的合拍性以及各自潛能的發(fā)揮等多種因素?？傊?，高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)應(yīng)著眼于實(shí)現(xiàn)成員年齡互補(bǔ)、知識互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)、性格互補(bǔ)、氣質(zhì)互補(bǔ)，促使班子成員認(rèn)識不同而能目標(biāo)一致，方式不同而能異曲同工，閱歷不同而能相互補(bǔ)充，年齡不同而能彼此尊重，能力不同而能相得益彰，職位不同而能互勉共進(jìn)。［6］既重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員個體的素質(zhì)，又重視領(lǐng)導(dǎo)班子集體的最佳聚合效應(yīng)，通過個體素質(zhì)與整體效應(yīng)兩方面的協(xié)調(diào)與整合，實(shí)現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合，增強(qiáng)整體效能。

（三）加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新力

終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念，是通過一個不斷的支持過程來發(fā)揮人類的潛能，它激勵并使人們有權(quán)利去獲得他們終身所需要的全部知識、價值、技能與理解，并在任何任務(wù)、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造地愉快地應(yīng)用它們。［7］在學(xué)習(xí)型社會背景下，高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)突出學(xué)習(xí)型特征，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，是新時期領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容之一。高校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)等都有賴于學(xué)習(xí)。特別是在當(dāng)下的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，新知識、新技術(shù)、新思想、新方法不斷涌現(xiàn)，不學(xué)習(xí)就會落伍，就會思想落后、僵化，貽誤事業(yè)發(fā)展。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能使領(lǐng)導(dǎo)班子個體成員順應(yīng)時代要求，才能使領(lǐng)導(dǎo)班子集體能力得到提升。同時，學(xué)會創(chuàng)新是新時期高校領(lǐng)導(dǎo)班子的職能要求，而創(chuàng)新能力的形成與提升，必須以不斷學(xué)習(xí)作為支撐。因此，要通過不斷學(xué)習(xí)，及時更新觀念，掌握時代信息，增強(qiáng)創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，打造一支與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的高校領(lǐng)導(dǎo)班子。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力

中共教育部黨組頒發(fā)的《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部深入解決“四風(fēng)”突出問題有關(guān)規(guī)定》指出，當(dāng)前高校工作、干部作風(fēng)還不同程度存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，強(qiáng)調(diào)要把糾正領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”突出問題擺在更加突出位置。為此，要加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，解決高校領(lǐng)導(dǎo)班子中的“四風(fēng)”問題。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺以黨性原則和道德規(guī)范約束自己，通過自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識，端正工作態(tài)度，擺正工作作風(fēng)，突出工作實(shí)效，提升工作執(zhí)行力。

（五）注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力

團(tuán)結(jié)協(xié)作是高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的永恒主題。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，是有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力效應(yīng)的根本保證。如何將領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員的個人能力轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力，主要取決于書記的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力，也與黨政一把手的個人素質(zhì)和道德修養(yǎng)密切相關(guān)。［8］高校領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的形成，不僅與高校黨政一把手的綜合素質(zhì)和管理理念有關(guān)，也與每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個人素質(zhì)和努力緊密相連。只有領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員擁有較強(qiáng)的個人能力，并具備良好的責(zé)任意識和合作意識，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的原則，協(xié)同合作，才能使高校領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、統(tǒng)一、和諧，才能使高校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力不斷增強(qiáng)，使其整體功能得以有效發(fā)揮。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的約束力

高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不僅需要高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的內(nèi)在努力，而且還需要外在監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范和約束，以確保高校領(lǐng)導(dǎo)班子的規(guī)范有序運(yùn)作。因此，一方面，上級黨組織和有關(guān)部門要加強(qiáng)對高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的監(jiān)督檢查?？山⒍ㄆ谘惨暩咝ｎI(lǐng)導(dǎo)班子日常工作、不定期開展高校領(lǐng)導(dǎo)班子專項(xiàng)工作調(diào)研等制度，加強(qiáng)對高校領(lǐng)導(dǎo)班子工作的監(jiān)督檢查。另一方面，高校內(nèi)部也要加強(qiáng)對高校領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化高校內(nèi)部治理，優(yōu)化高校自我管理與自我約束機(jī)制，使高校領(lǐng)導(dǎo)班子的每個成員都不斷增強(qiáng)全局觀念和集體觀念，自覺把個人置于組織的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)之下。通過加強(qiáng)對高校領(lǐng)導(dǎo)班子的管理與監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)班子的組織行為與自身的自覺行為相融合。用監(jiān)督管理觀念指引領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)意識，用制度規(guī)范高校領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)行為，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)性、有效性和透明性，促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力的最佳發(fā)揮。

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責(zé)任編輯：李 彥

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1673-5706（2016）04-0083-04

2016-05-20

劉穎，深圳廣播電視大學(xué)黨委書記、校長、研究員。