高舉習(xí)近平黨建思想偉大旗幟勇當(dāng)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略排頭兵

李永華

高舉習(xí)近平黨建思想偉大旗幟勇當(dāng)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略排頭兵

李永華

新形勢(shì)下學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想具有重大戰(zhàn)略意義，需要全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平黨建思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。應(yīng)以習(xí)近平黨建思想為根本指導(dǎo)，著力推進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)黨的建設(shè)。在勇當(dāng)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略排頭兵的過(guò)程中，特區(qū)黨建應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制，擰好理想信念總開(kāi)關(guān)，堅(jiān)決推行干部工作規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)決以“五破五立”精神改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

黨建思想；從嚴(yán)治黨；創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)前，正是貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，為了深入研究習(xí)近平黨建思想及“十三五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為改革發(fā)展建言獻(xiàn)策，為深圳率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署提供智力支持，本文針對(duì)“習(xí)近平黨建思想與深圳創(chuàng)新發(fā)展”，進(jìn)行以下論述。

一、新形勢(shì)下學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想具有重大戰(zhàn)略意義

（一）習(xí)近平黨建思想是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新發(fā)展

與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新是馬克思主義的理論品格，也是黨的思想路線的基本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期取得勝利的一個(gè)根本經(jīng)驗(yàn)就是注重理論創(chuàng)新，既堅(jiān)持馬克思主義基本原理和科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又善于依據(jù)具體國(guó)情和時(shí)代特征推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。

黨的建設(shè)理論也是如此，我們始終堅(jiān)持馬克思列寧主義黨建理論的基本原理，又根據(jù)不同歷史階段的客觀實(shí)際做出創(chuàng)新發(fā)展。在新民主主義革命時(shí)期，為了革命的勝利，我們提出了建設(shè)一個(gè)思想上、政治上、組織上完全鞏固的馬克思主義政黨的總目標(biāo)和要求。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，為了建設(shè)和鞏固社會(huì)主義制度，我們提出了在成為執(zhí)政黨的條件下加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使黨成為團(tuán)結(jié)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的核心力量的總目標(biāo)和基本要求。在改革開(kāi)放的新時(shí)期，圍繞著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們提出了把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”中華民族偉大復(fù)興的宏偉歷史課題，中央做出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

從十八大以來(lái)的巨大變化中我們可以明顯感覺(jué)到，習(xí)近平黨建思想的基本精神和馬列主義黨建學(xué)說(shuō)以及中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期的黨建理論是一脈相承的關(guān)系，在堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)、堅(jiān)持注重思想上建黨、堅(jiān)持為人民服務(wù)的價(jià)值立場(chǎng)、堅(jiān)持圍繞政治路線建黨、堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、堅(jiān)持高度組織紀(jì)律性等核心理念上是完全一致的；同時(shí)又堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理論勇氣，依據(jù)當(dāng)前世情國(guó)情黨情的新特征，深刻回答了在全面建成小康社會(huì)的新階段，如何實(shí)現(xiàn)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”這一重大歷史課題。

當(dāng)前和未來(lái)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想，準(zhǔn)確把握馬克思主義黨建思想的最新成果，對(duì)順利推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署具有重大指導(dǎo)意義。

（二）習(xí)近平黨建思想是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的指導(dǎo)思想

十八大以來(lái)，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的不斷變化，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神推行全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，成績(jī)舉世矚目，成效有口皆碑，為我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的新形勢(shì)下不斷取得勝利提供了思想上組織上作風(fēng)上的重要保證。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話中關(guān)于黨的建設(shè)的論述篇幅最多、內(nèi)容最豐富，可以說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的鮮明特征和突出亮點(diǎn)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：一方面，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的歷史實(shí)踐豐富了習(xí)近平黨建思想的內(nèi)涵；另一方面，習(xí)近平黨建思想是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署順利開(kāi)展的根本指南和根本遵循。

習(xí)近平黨建思想著重強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的極端必要性，系統(tǒng)論述了全面從嚴(yán)治黨的各個(gè)組成部分，深刻揭示了全面從嚴(yán)治黨的基本規(guī)律，也充分預(yù)見(jiàn)了全面從嚴(yán)治黨的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。習(xí)近平曾指出：“要注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力上來(lái)，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來(lái)。”

當(dāng)前和未來(lái)我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想，自覺(jué)地將其作為全面從嚴(yán)治黨的根本遵循，這對(duì)于全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署具有重大的實(shí)踐意義。

（三）習(xí)近平黨建思想是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略引領(lǐng)

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”，這是基于歷史和現(xiàn)實(shí)的正確結(jié)論，是中國(guó)最重要的客觀實(shí)際。習(xí)近平曾明確指出：“黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。”這深刻揭示了黨的建設(shè)對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，也就是“打鐵還需自身硬”的道理。

在對(duì)發(fā)展道路、戰(zhàn)略部署和執(zhí)政能力充滿信心的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也是多方面的，復(fù)興偉業(yè)不是件簡(jiǎn)單的事情。從外部看，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，國(guó)際格局和國(guó)際秩序加速調(diào)整演變，世界各國(guó)正抓緊調(diào)整各自發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)變革創(chuàng)新，開(kāi)拓新的發(fā)展空間，我們面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性依然存在；地緣政治因素更加突出，局部動(dòng)蕩此起彼伏；恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、能源安全、糧食安全、氣候變化、重大傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全和全球性挑戰(zhàn)不斷增多，我們面臨日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。從國(guó)內(nèi)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、社會(huì)問(wèn)題矛盾增多。不久前，習(xí)近平在安徽考察時(shí)指出：“啃硬骨頭多、打攻堅(jiān)戰(zhàn)多、動(dòng)奶酪多，是新一輪改革的特點(diǎn)。”

我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想，用馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新發(fā)展來(lái)武裝全黨，進(jìn)而在廣大人民群眾中凝聚共識(shí)，匯聚成支撐民族復(fù)興的偉大力量。我相信，從未來(lái)回首今朝，必將深刻感受到今天學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想的重大歷史意義。

二、全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平黨建思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵

（一）習(xí)近平黨建思想始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值立場(chǎng)

群眾路線是辯證唯物主義和歷史唯物主義的邏輯必然，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線，一部中共黨史可謂一部群眾路線史。習(xí)近平黨建思想上下貫穿著一條紅線，那就是全心全意為人民服務(wù)，這既是黨的宗旨，也是習(xí)近平黨建思想的鮮明特征和根本立場(chǎng)。

首先，習(xí)近平黨建思想站在唯物史觀的高度強(qiáng)調(diào)了黨和人民群眾的關(guān)系。習(xí)近平曾指出：“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起。在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟?！笔舜笠詠?lái)通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，更加凸現(xiàn)了黨的群眾觀。

其次，習(xí)近平黨建思想注重發(fā)揮人民群眾對(duì)于執(zhí)政黨的監(jiān)督作用。當(dāng)年毛澤東在和黃炎培著名的“窯洞對(duì)”中指出：“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！比嗣袢罕娭刑N(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。對(duì)此，習(xí)近平指出，“讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨”，“群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見(jiàn)是我們最好的鏡子”。

第三，習(xí)近平黨建思想將人民的根本利益作為黨的建設(shè)的根本目標(biāo)?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，也是十八大以來(lái)黨的建設(shè)的基本目標(biāo)。對(duì)此，習(xí)近平指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。”

（二）習(xí)近平黨建思想始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)

首先，習(xí)近平黨建思想深入探索并總結(jié)了治黨管黨的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了高度的科學(xué)性。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是黨的十八大關(guān)于黨的建設(shè)做出的綱領(lǐng)性部署，所謂黨建科學(xué)化就是要在實(shí)踐中探索并總結(jié)出治黨管黨的客觀規(guī)律。十八大以來(lái)，中央在全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，通過(guò)縱向和橫向的比較，進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析，深入挖掘掩蓋在紛繁現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，不斷總結(jié)出理性認(rèn)識(shí)，深化對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深化了對(duì)黨建科學(xué)化的認(rèn)識(shí)。

其次，習(xí)近平黨建思想堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的實(shí)踐性。實(shí)踐性是馬克思主義哲學(xué)最重要的特點(diǎn)和理論品質(zhì)。習(xí)近平黨建思想以馬克思主義作為根本的哲學(xué)基礎(chǔ)和方法論指導(dǎo)，自然也具有鮮明的實(shí)踐精神。習(xí)近平曾指出：“明白道理并不難，難的是把思想變成行動(dòng)?！绷?xí)近平黨建思想正是實(shí)踐的哲學(xué)、行動(dòng)的哲學(xué)、務(wù)實(shí)的哲學(xué)。

再者，習(xí)近平黨建思想堅(jiān)持理論勇氣，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性。我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，這些新的歷史特點(diǎn)就決定了我們黨建工作和黨建理論也要回應(yīng)這些新的特點(diǎn)，尤其需要通過(guò)理論創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)踐發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大以來(lái)中央治黨管黨、從嚴(yán)治黨的新舉措、新戰(zhàn)略和新思想就會(huì)發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)含其中的理論勇氣和創(chuàng)新精神，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)正是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，也是我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想過(guò)程中必須把握的一項(xiàng)原則。

（三）習(xí)近平黨建思想始終堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的基本要求

馬克思曾在1859年致恩格斯的信中指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成?！薄拌F的紀(jì)律”也是列寧黨建思想的重要特征。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能在不同歷史時(shí)期取得偉大成就的一個(gè)重要原因就在于“一切行動(dòng)聽(tīng)指揮”的組織紀(jì)律性。十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的成績(jī)舉世矚目，我們之所以取得這么好的效果，其中一個(gè)重要原因就在于這種嚴(yán)的精神、實(shí)的精神、認(rèn)真的精神。習(xí)近平黨建思想的一個(gè)突出特征正是始終堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”。把從嚴(yán)作為我們做好一切工作的重要保障，要求“認(rèn)認(rèn)真真管，實(shí)實(shí)在在嚴(yán)。真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”。

第一，把從嚴(yán)治黨的精神融入治黨管黨的所有領(lǐng)域。全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)系統(tǒng)工程，嚴(yán)的精神貫穿其中所有組成部分。習(xí)近平黨建思想在思想建設(shè)中強(qiáng)調(diào)“革命理想高于天”，要求加強(qiáng)思想政治工作和黨性教育，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；在組織建設(shè)中強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性和原則性；在作風(fēng)建設(shè)中強(qiáng)調(diào)“三嚴(yán)三實(shí)”，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)；在反腐倡廉建設(shè)中嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，“無(wú)禁區(qū)、零容忍、全覆蓋”，既打老虎又打蒼蠅；在制度建設(shè)中強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，注重治本。

第二，把從嚴(yán)治黨的精神貫穿于治黨管黨的全部過(guò)程。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的部署和實(shí)施是一個(gè)互相契合的完整鏈條，層層壓緊、環(huán)環(huán)相扣。習(xí)近平黨建思想將從嚴(yán)治黨的精神貫穿于這一邏輯體系全部過(guò)程中。一方面，中央注重發(fā)揮率先垂范、以上率下的榜樣作用，習(xí)近平指出：“正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上層怎么做，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做，全黨都在看。”十八大以來(lái)，黨中央制定了一系列規(guī)范黨內(nèi)高層作風(fēng)問(wèn)題的制度，中央政治局帶頭圍繞落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。此外，還注重從嚴(yán)管理干部，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以向我看齊的姿態(tài)，以身作則，發(fā)揮示范作用。另一方面，習(xí)近平黨建思想還倡導(dǎo)面向基層，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，發(fā)揮普通黨員在人民群眾中的先鋒模范作用。

第三，把落實(shí)黨建工作責(zé)任制作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。歷史和現(xiàn)實(shí)都雄辯地證明：從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記指出：“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！币虼耍?xí)近平黨建思想明確要求全黨都要把黨建工作作為本部門(mén)的重點(diǎn)任務(wù)，必須以嚴(yán)肅的精神、嚴(yán)格的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞絹?lái)進(jìn)行黨建工作，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。

三、以習(xí)近平黨建思想為根本指導(dǎo)，著力推進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)黨的建設(shè)

十八大以來(lái)，深圳市毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，開(kāi)展了一系列內(nèi)容豐富、設(shè)計(jì)科學(xué)、特色鮮明、效果顯著的貫徹活動(dòng)，取得了顯著的成績(jī)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。面向未來(lái)，依據(jù)深圳市當(dāng)前“爬坡過(guò)坎”的歷史方位，按照習(xí)近平黨建思想的基本要求，在勇當(dāng)全面從嚴(yán)治黨排頭兵的過(guò)程中，特區(qū)黨建工作應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

（一）把抓好黨建作為最大政績(jī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制

深圳市委要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行習(xí)總書(shū)記的指示，始終把抓好黨建作為各級(jí)黨委（黨組）、特別是黨委（黨組）書(shū)記的第一責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，形成全市上下齊抓黨建的良好態(tài)勢(shì)。深圳市委書(shū)記馬興瑞特別重視黨建工作，自擔(dān)任市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)以來(lái)，多次主持會(huì)議專題研究全市黨建工作，深入調(diào)查研究，對(duì)深圳市黨建工作面臨的問(wèn)題有了全面而深刻的掌握，并帶頭講“黨課”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，以一名普通黨員身份參加所在支部組織生活會(huì)，切實(shí)起到了以上率下的作用。今后，要進(jìn)一步落實(shí)黨建責(zé)任的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善市、區(qū)、街道三級(jí)黨建專項(xiàng)述職評(píng)議制度，把黨建工作占領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核比重進(jìn)一步提高，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)整和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。還要完善落實(shí)黨建責(zé)任制的制度建設(shè)，貫徹執(zhí)行《市委常委會(huì)議事決策制度》，把黨建工作列入市委常委會(huì)重要議事日程，建立并完善市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)街包社”制度，以點(diǎn)帶面推動(dòng)黨建任務(wù)落實(shí)。

（二）把思想武裝作為先導(dǎo)動(dòng)力，堅(jiān)決擰好理想信念總開(kāi)關(guān)

深圳市委要把思想建黨放在首要位置，牢記習(xí)近平關(guān)于“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的鈣”的重要論述，進(jìn)一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的成果，在當(dāng)前開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的過(guò)程中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，避免流于形式。要繼續(xù)深入開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、十八屆五中全會(huì)及深圳市委六屆二次全會(huì)精神、五大發(fā)展理念學(xué)習(xí)培訓(xùn)，圍繞突出黨的理論和黨性教育推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作改革。圍繞現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”、安全生產(chǎn)等主題開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合、知行合一，區(qū)分層次、分類指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）把隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵要素，堅(jiān)決推行干部工作規(guī)范化建設(shè)

習(xí)近平指出：“從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證?！碑?dāng)前，深圳市要進(jìn)一步加強(qiáng)干部工作規(guī)范化建設(shè)，按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的要求，樹(shù)立公平公正的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，規(guī)范干部選拔任用工作規(guī)程。不斷完善干部動(dòng)議提名辦法和實(shí)名制推薦干部辦法。實(shí)行干部考察痕跡管理和全程紀(jì)實(shí)。還要嚴(yán)格干部日常監(jiān)督管理。落實(shí)黨政正職和領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作責(zé)任、選人用人責(zé)任、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、議事決策責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任和機(jī)構(gòu)編制責(zé)任等聯(lián)審巡查制度，健全干部談心談話、函詢誡勉等制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部檔案核查及違規(guī)追究責(zé)任制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核實(shí)施意見(jiàn)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持近距離接觸識(shí)別干部，對(duì)擬提任干部實(shí)行“家訪”。做好培養(yǎng)鍛煉年輕干部和女干部、黨外干部和后備干部工作。推進(jìn)干部跨領(lǐng)域、跨條塊交流。

（四）把作風(fēng)建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，堅(jiān)決以“五破五立”精神改進(jìn)作風(fēng)

十八大以來(lái)，深圳市委積極踐行習(xí)近平在福建工作時(shí)倡導(dǎo)的“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦成、滴水穿石”要求，鮮明提出特區(qū)干部“五破五立”要求，即：破除“老框框、老套路”的重重束縛，樹(shù)立敢破敢立的開(kāi)拓精神；破除盛名之下、志得意滿的安逸心態(tài)，樹(shù)立居安思危的憂患意識(shí)；破除“為官不為、當(dāng)官做老爺”的消極狀態(tài)，樹(shù)立舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)精神；破除“差不多、過(guò)得去”的粗放思維，樹(shù)立精益求精的較真精神；破除“光說(shuō)不練、做而不實(shí)”的漂浮作風(fēng)，樹(shù)立一抓到底的實(shí)干精神。面向未來(lái)，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善和落實(shí)厲行節(jié)約、干部用房、職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)接待等制度，建立督查和考評(píng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。采取隨機(jī)暗訪、集中曝光、現(xiàn)場(chǎng)訪談等方式，讓老百姓站出來(lái)擺問(wèn)題、談看法、提意見(jiàn)，再安排職能部門(mén)研究方案、拿出硬措施，排定時(shí)間表、立下軍令狀，以務(wù)實(shí)敢干作風(fēng)贏得老百姓的口碑和點(diǎn)贊。

此外，在針對(duì)“為官不為”、“懶政惰政”方面，要堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部與正向激勵(lì)相結(jié)合，建立健全“有為激勵(lì)、無(wú)為問(wèn)責(zé)”制度體系。秉承“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”的城市精神，在全國(guó)率先探索建立容錯(cuò)機(jī)制，按照“三個(gè)區(qū)分”原則，有效促進(jìn)深圳特區(qū)廣大干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為天下先的精神。

（五）把抓好基層作為鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)決推動(dòng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

習(xí)近平指出，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。十八大以來(lái)，深圳市致力于把脈城市發(fā)展大廈的“地基”和“承重墻”，深入分析深圳基層承擔(dān)事務(wù)多、資源力量少的現(xiàn)實(shí)困境，把抓好基層的導(dǎo)向落實(shí)到抓大基層的實(shí)踐中，推動(dòng)重心下移、力量下沉。深圳市委書(shū)記馬興瑞深入基層調(diào)研，分層次召開(kāi)了區(qū)委（新區(qū)黨工委）書(shū)記、街道黨工委書(shū)記、社區(qū)黨委書(shū)記座談會(huì)，與全市所有區(qū)委書(shū)記、所有街道書(shū)記和130多個(gè)社區(qū)書(shū)記進(jìn)行了面對(duì)面交流，推動(dòng)形成了全市上下齊抓黨建的良好態(tài)勢(shì)。

今后，我們將深入貫徹中央、省委關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的決策部署，牢固樹(shù)立抓好基層的導(dǎo)向，圍繞強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神推加強(qiáng)“兩新組織”黨建，還要將基層治理作為基層黨建工作主線，通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)推進(jìn)提升基層治理，以基層治理成效檢驗(yàn)黨建工作成效，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：李 彥

D261

A

1673-5706（2016）04-0017-05

2016-07-06

李永華，深圳市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、教授。