浙江新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)生存與發(fā)展?fàn)顩r研究

陳麗麗 王建羽

浙江新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)生存與發(fā)展?fàn)顩r研究

陳麗麗 王建羽

總的來(lái)講，成功企業(yè)往往具備天時(shí)、地利、人和等諸多因素支撐：把握好時(shí)機(jī)是關(guān)鍵、良好的產(chǎn)業(yè)配套是優(yōu)勢(shì)、正確的發(fā)展策略是基礎(chǔ)、不斷創(chuàng)新的生產(chǎn)技術(shù)是核心、優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是靈魂

近年來(lái)，浙江加快商事制度改革步伐，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)展“特色小鎮(zhèn)”強(qiáng)化平臺(tái)供給，并制定“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，政策機(jī)遇、技術(shù)機(jī)遇空前，加之浙江人自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新的精神特質(zhì)，在全社會(huì)掀起了新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)大量涌現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)1118家新設(shè)立小微工業(yè)樣本企業(yè)跟蹤調(diào)查，并重點(diǎn)調(diào)查解剖其中195家企業(yè)，以點(diǎn)面結(jié)合的方式，深入分析浙江新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)軌跡，研究其發(fā)展中的困難和問(wèn)題，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)決策提供參考依據(jù)。

時(shí)代的機(jī)遇

政策機(jī)遇。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，各級(jí)政府積極響應(yīng)，加大了商事制度改革力度，簡(jiǎn)化了企業(yè)辦事程序，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬了民資準(zhǔn)入條件，政府管理向服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的優(yōu)惠政策紛至沓來(lái)。浙江省以“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”為依托，將小微企業(yè)的成長(zhǎng)和培育列為政府重點(diǎn)工作內(nèi)容，大力扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)。

技術(shù)機(jī)遇。當(dāng)前全球新技術(shù)革命加速發(fā)展，尤其是日新月異的信息化革命向縱深發(fā)展，為小微工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的信息獲取、營(yíng)銷推廣、資金籌集等方面提供便捷，為新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)遇和平臺(tái)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，創(chuàng)業(yè)空間已突破地域、產(chǎn)業(yè)限制，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)”的翅膀就能延伸出許許多多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)擁有無(wú)限可能。

市場(chǎng)機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平大幅提高，2015年浙江省居民人均收入達(dá)35537元，同比增長(zhǎng)8.8%，居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)持繼深入發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)從汽車等大件耐用消費(fèi)品向高品質(zhì)、個(gè)體化消費(fèi)方向發(fā)展。市場(chǎng)需求變化引導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)變革，國(guó)家及時(shí)提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了巨大市場(chǎng)機(jī)遇，為新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

生存發(fā)展現(xiàn)狀

自2014年10月開(kāi)始，浙江調(diào)查總隊(duì)抽取新設(shè)立小微工業(yè)樣本企業(yè)進(jìn)行季度跟蹤調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)整體生存發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀。

新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)正常營(yíng)業(yè)率逐季下降。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年以來(lái)抽中的1118家新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)的整體營(yíng)業(yè)率未能超過(guò)60%，正常營(yíng)業(yè)的家數(shù)處于不斷減少之中。由于市場(chǎng)需求不足等因素的影響，停業(yè)企業(yè)增加至156家，占調(diào)查企業(yè)的13.9%；關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)有133家，占11.9%?？梢?jiàn)，2014年以來(lái)企業(yè)正常營(yíng)業(yè)率低、消亡快，是新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。

正常營(yíng)業(yè)的新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分化明顯。截止到2016年6月，按資產(chǎn)劃分，560家正常營(yíng)業(yè)企業(yè)中，資產(chǎn)超過(guò)200萬(wàn)元的企業(yè)99家，其資產(chǎn)總額達(dá)9.8億元，占80.3%；資產(chǎn)不足200萬(wàn)元的企業(yè)461家，資產(chǎn)總額2.4億元，占19.7%。不足20%的企業(yè)集中了80%以上的資產(chǎn)和60%以上的營(yíng)業(yè)收入，且正常營(yíng)業(yè)的新設(shè)小微工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入看似快速增長(zhǎng)，但實(shí)際主要是依靠少部分企業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)，多數(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)緩慢，總體業(yè)績(jī)分化分明。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)一般，“有名無(wú)實(shí)”企業(yè)占比大。正常營(yíng)業(yè)的新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)多數(shù)經(jīng)營(yíng)狀況一般，經(jīng)營(yíng)特別好與特別差的比例不高，總體經(jīng)營(yíng)情況呈中間大兩頭小，經(jīng)營(yíng)較差的企業(yè)數(shù)量略多于較好的。1118家新設(shè)小微工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)兩年的時(shí)間，就淘汰了一半的企業(yè)，也可見(jiàn)創(chuàng)業(yè)之難。即使在560家正常營(yíng)業(yè)單位中，2016年1-6月?tīng)I(yíng)業(yè)收入不足10萬(wàn)元的高達(dá)130家，這些企業(yè)也基本是“有名無(wú)實(shí)”。

大學(xué)生首次創(chuàng)辦企業(yè)生存率相對(duì)較高。從創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷看，1118家企業(yè)中，首次創(chuàng)業(yè)的占50.6%，其中大學(xué)生首次創(chuàng)業(yè)的有79家，占7.1%。大學(xué)生首次創(chuàng)業(yè)的占比雖然不高但其成功率較高。調(diào)查顯示，有48家大學(xué)生首次創(chuàng)業(yè)企業(yè)處在正常營(yíng)業(yè)狀況，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)60.8%，高出平均水平10.8個(gè)百分點(diǎn)。這與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)較高，視野較寬，接受新生事物能力較強(qiáng)等因素有關(guān)，還有部分學(xué)生在校時(shí)參加過(guò)創(chuàng)業(yè)教育，個(gè)別學(xué)生在校就已經(jīng)開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，積累了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

困難與問(wèn)題

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳，企業(yè)遭受需求和成本雙重夾擊。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，多數(shù)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，中小制造業(yè)企業(yè)面臨新一輪市場(chǎng)洗牌境況。同時(shí)隨著勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素成本上升，傳統(tǒng)制造業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在喪失，而且還面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回歸，欠發(fā)達(dá)國(guó)家加速追趕的壓力。調(diào)查顯示，2016年?duì)I業(yè)中的新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)人均職工應(yīng)付薪酬為3200元/月，比去年同期增長(zhǎng)43元。即使在區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的山區(qū)市縣，用工成本也處于歷史高位。

優(yōu)惠政策門(mén)檻高，真正落地比較難。近年來(lái)各地為扶持小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展出臺(tái)了大量的優(yōu)惠政策，如臺(tái)州市對(duì)小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，麗水市建立小微企業(yè)“助保貸”合作平臺(tái)，溫州市建立政府主導(dǎo)的小微企業(yè)信用保證基金，紹興市明確被列入重點(diǎn)培育的成長(zhǎng)型小微企業(yè)最高可獲200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等等。但是從實(shí)際調(diào)研情況看，50%以上的受訪企業(yè)認(rèn)為政府相關(guān)扶持政策門(mén)檻較高，企業(yè)難以達(dá)到扶持標(biāo)準(zhǔn)。究其原因：一是政策宣傳力度不夠，存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象。二是新興行業(yè)政策門(mén)檻過(guò)高，難以達(dá)到申請(qǐng)條件。

融資成本較高，企業(yè)總體擴(kuò)張動(dòng)力不足。近年來(lái)，中央多次出臺(tái)財(cái)政金融政策扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府想方設(shè)法緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，但實(shí)際成效并不理想。企業(yè)反映，籌建階段需要墊付大量資金購(gòu)置原材料、設(shè)備以及招募人員，但新設(shè)小微工業(yè)企業(yè)由于缺乏抵押物，獲得銀行貸款較為困難，即使能獲得貸款，也無(wú)法享受基準(zhǔn)利率。此外，還得交付保險(xiǎn)費(fèi)、中介費(fèi)等其他附加費(fèi)用。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)擴(kuò)張動(dòng)力不足，加上高昂的融資成本，企業(yè)不想融資或者不敢融資，沒(méi)有融資需求比例進(jìn)一步上升。二季度，無(wú)融資需求的營(yíng)業(yè)企業(yè)占85.9%，比上年同期上升6.1個(gè)百分點(diǎn)，較上季度上升3.0個(gè)百分點(diǎn)。

缺乏人才技術(shù)支撐，產(chǎn)品未改低端線路。當(dāng)前，浙江新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，本小利薄抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，年銷售收入和注冊(cè)資本均處于較低水平，屬“小打小鬧”階段，尚未形成大氣候。由于實(shí)力較弱，對(duì)人才技術(shù)的吸引力不強(qiáng)，產(chǎn)品的科技含量整體不高，技術(shù)改造和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，普遍缺乏核心技術(shù)和自主品牌，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次整體不高。在當(dāng)前買(mǎi)方市場(chǎng)狀態(tài)下，低端產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩，為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額相互惡性殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致產(chǎn)品出廠價(jià)格不斷下降，為降低成本又不斷降低產(chǎn)品品質(zhì)，形成惡性循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，企業(yè)艱難生存，利潤(rùn)微薄甚至無(wú)利可圖，生存期限普遍較短。

成長(zhǎng)良好典型案例分析

把握好時(shí)機(jī)是關(guān)鍵。正所謂時(shí)勢(shì)造英雄，創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)對(duì)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)是非常關(guān)鍵因素之一，過(guò)于超前的創(chuàng)業(yè)無(wú)法被市場(chǎng)接受，而投身于過(guò)剩產(chǎn)能的領(lǐng)域無(wú)疑是飛蛾撲火。如新昌縣鴻杰電子有限公司表示，是機(jī)遇成就了企業(yè)發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)立初期，為國(guó)外企業(yè)做內(nèi)部供應(yīng)商，生產(chǎn)直升機(jī)充電頭、金屬加工、電子產(chǎn)品等。因一次偶然的機(jī)遇，企業(yè)意識(shí)到民用充電樁發(fā)展的巨大商機(jī)，對(duì)外企業(yè)在上海設(shè)立了外貿(mào)公司，加強(qiáng)與外商溝通聯(lián)系，對(duì)內(nèi)通過(guò)技術(shù)革新將充電樁頭用于民用，并使充電樁頭成本下降25%，提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，目前充電樁頭產(chǎn)量在國(guó)內(nèi)占到50%份額。

良好的產(chǎn)業(yè)配套是優(yōu)勢(shì)。浙江塊狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常有利于創(chuàng)業(yè)者，對(duì)新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些創(chuàng)業(yè)成功者正是基于當(dāng)?shù)剌^為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，為其創(chuàng)業(yè)者提供了配套資源，如銷售信息渠道、人才招收渠道、原材料供應(yīng)渠道、技術(shù)支持渠道等等。如永嘉一家游樂(lè)設(shè)備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，該企業(yè)位于永嘉橋下鎮(zhèn)，而橋下鎮(zhèn)被中國(guó)玩具協(xié)會(huì)授予“中國(guó)教玩具之都”稱號(hào)，當(dāng)?shù)匦纬闪送暾慕掏婢弋a(chǎn)業(yè)鏈，為創(chuàng)業(yè)者提供許多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，與生產(chǎn)相關(guān)的信息、人才、技術(shù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)，各種配套服務(wù)都能夠及時(shí)得到滿足，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)非常明顯，企業(yè)得益于產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)。

正確的發(fā)展策略是基礎(chǔ)。企業(yè)選擇了正確的經(jīng)營(yíng)策略，走對(duì)了創(chuàng)業(yè)的路子，能使企業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。如溫州一家新注冊(cè)的皮鞋制造企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)皮鞋在淘寶網(wǎng)開(kāi)展直銷，開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的頭兩年企業(yè)以新穎的款式、保本的價(jià)格進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，逐步培養(yǎng)客戶群體，提高市場(chǎng)知名度，經(jīng)過(guò)兩年的培育，企業(yè)產(chǎn)品得到消費(fèi)者認(rèn)可，獲得淘寶天貓等平臺(tái)的重視，為其提供優(yōu)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)資源，銷售價(jià)格逐步調(diào)整到較好水平，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。反觀其周邊的同行創(chuàng)業(yè)者，一味以低價(jià)沖量打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，沒(méi)有將培育客戶群作為經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，當(dāng)創(chuàng)業(yè)資金損耗殆盡時(shí)也是企業(yè)關(guān)閉之時(shí)。

不斷創(chuàng)新的生產(chǎn)技術(shù)是核心。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力才是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)查顯示，有57.0%的成功企業(yè)將技術(shù)因素列為成功的重要因素之一。如浙江瑞恒汽車部件有限公司通過(guò)加大技改投入不斷提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示2013年和2014年先后投入了200多萬(wàn)（約占年產(chǎn)值的10%左右）進(jìn)行技術(shù)改造，購(gòu)置了八臺(tái)多功能的自動(dòng)螺絲機(jī)，并獲得了當(dāng)?shù)卣募几难a(bǔ)助。

優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是靈魂。馬云談創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“找對(duì)人就成功了90%”，可見(jiàn)凝聚力強(qiáng)、分工明確、人才匯聚等的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)才能帶領(lǐng)員工克服重重困難。調(diào)查顯示，70.9%的企業(yè)將良好創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)列入重要因素，居所有因素之首。

創(chuàng)業(yè)受挫典型案例分析

為了研究新設(shè)立小微工業(yè)創(chuàng)業(yè)成敗因素，浙江調(diào)查總隊(duì)抽選60家失敗企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和走訪調(diào)研。

外部環(huán)境不景氣導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。調(diào)查顯示，市場(chǎng)需求不足和行業(yè)不景氣是新設(shè)小微工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗的二大外部誘因，認(rèn)同率分別高達(dá)71.7%和60.0%。傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化和產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩兩重困境，隨著勞動(dòng)力、資源價(jià)格等生產(chǎn)成本上升，中國(guó)制造業(yè)低成本優(yōu)勢(shì)正在喪失。

缺乏競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力是創(chuàng)業(yè)失敗主要因素，認(rèn)同率分別為63.3%。改革開(kāi)放發(fā)來(lái)，浙江省形成“一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一品”的塊狀工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)非常明顯，但也較易產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，如一些企業(yè)依靠模仿先進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)能力薄弱，缺乏核心技術(shù)支撐，產(chǎn)品的同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，同行之間只能通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了正常市場(chǎng)秩序，侵犯了他人的創(chuàng)新專利，造成損人不利已的結(jié)果，最終導(dǎo)致其創(chuàng)業(yè)失敗。

資金問(wèn)題導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。在資金鏈方面，貨款拖欠已成普遍現(xiàn)象，不但小企業(yè)之間相互貨款拖欠，大企業(yè)與小企業(yè)之間亦不例外。小企業(yè)本小利簿，資金實(shí)力有限，資金無(wú)法及時(shí)回籠，利潤(rùn)就無(wú)法兌現(xiàn)，而工人工資、稅收、房租等費(fèi)用又不能拖延，加上小企業(yè)融資困難，貨款拖欠超過(guò)約定期限就會(huì)造成流動(dòng)資金短缺，嚴(yán)重時(shí)就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)關(guān)停，一些企業(yè)因此不敢接單。

逆政策創(chuàng)業(yè)導(dǎo)致失敗。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，政府政策對(duì)新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)影響是全方位的，調(diào)查企業(yè)對(duì)“產(chǎn)業(yè)落后、政府不支持”“缺乏融資支持”“市場(chǎng)監(jiān)管不力，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)”“平臺(tái)缺失”“五水共治、三改一拆”政策限制等的認(rèn)同率相對(duì)較高，分別達(dá)33.3%、30.0%、21.7%、18.3%、16.7%。

幾點(diǎn)建議

新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)處在草創(chuàng)之初，面臨著招工選址、產(chǎn)品研發(fā)、接單生產(chǎn)等諸多事宜，遇到的困難和問(wèn)題繁多復(fù)雜。就政府層面，除優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系外，還要針對(duì)不同企業(yè)的發(fā)展特色“對(duì)癥下藥”，為推動(dòng)新設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展壯大提供合適對(duì)路的服務(wù)。就企業(yè)而言，必須明確發(fā)展目標(biāo)和思路，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，才能經(jīng)得住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大浪淘沙。

加大優(yōu)惠政策扶持力度。要大力優(yōu)化政策環(huán)境。不斷推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略和小微企業(yè)“三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，同時(shí)加強(qiáng)政策監(jiān)管力度，營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要加大優(yōu)惠政策落實(shí)力度。各級(jí)政府均應(yīng)提供足夠的組織、資金和人員支持以保證各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要及時(shí)調(diào)整優(yōu)惠政策享受條件。積極為新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)量身打造“看得到、用得到、享受得到”的優(yōu)惠政策，適當(dāng)降低優(yōu)惠政策的享受門(mén)檻，促進(jìn)優(yōu)惠政策落地，擴(kuò)大惠及面。

完善創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)“四大”平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。政府相關(guān)職能部門(mén)要向管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，厘清部門(mén)之間的職責(zé)分工，在商事制度改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少審批和資質(zhì)資格認(rèn)證環(huán)節(jié)，整合各部門(mén)資源，實(shí)施“一站式服務(wù)、一紙化認(rèn)證”的模式。大力發(fā)展各類社會(huì)服務(wù)組織。加大有利于促進(jìn)新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的中介、法律、技術(shù)等服務(wù)體系組織的建設(shè)力度，培育一批有志于為新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。切實(shí)發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)組織作用。引導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)組織積極介入新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展建設(shè)，降低入會(huì)資格和門(mén)檻。著力構(gòu)建多層次的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投資平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合目前全省范圍內(nèi)開(kāi)展的特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程，將小微工業(yè)特色小鎮(zhèn)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，形成一批眾創(chuàng)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間，促進(jìn)小微工業(yè)“創(chuàng)客”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

切實(shí)加大“三大”要素保障。加大資金要素保障。加大金融政策支持，金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化面向新設(shè)立小微工業(yè)企業(yè)的貸款程序，加大對(duì)科技成果的金融服務(wù)力度。加大人才要素保障。要進(jìn)一步豐富扶持政策，研究制定人才補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)、政府基金等方面的扶持政策，積極鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為小微企業(yè)引導(dǎo)技術(shù)人才提供便利，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)人才培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)技術(shù)培訓(xùn)課程，為小微工業(yè)的技術(shù)人才提供再教育的機(jī)會(huì)。加大空間要素保障。通過(guò)“三改一拆”“五水共治”等政策措施，騰出空間建設(shè)各類小微工業(yè)園，要積極實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，孵化培育一批“小巨人”企業(yè)。

鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力引導(dǎo)設(shè)立高新企業(yè)。結(jié)合全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄，大力引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者設(shè)立符合目錄要求的高新或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小微工業(yè)企業(yè)，通過(guò)引入新設(shè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶領(lǐng)全省小微工業(yè)不斷提質(zhì)增效。加大科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)力度。建立投資信息發(fā)布平臺(tái)，鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為企業(yè)在專利設(shè)計(jì)、申報(bào)、保護(hù)等方面提供全方位服務(wù)，并積極為技術(shù)成果與投資者牽線搭橋，幫助科研成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的利益最大化。加大院校服務(wù)小微工業(yè)發(fā)展的力度。建立信息技術(shù)對(duì)接機(jī)制，積極幫助企業(yè)從大專院校、科研院所引進(jìn)項(xiàng)目，助力企業(yè)向科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)應(yīng)變快的方向發(fā)展，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

作者單位：陳麗麗，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)；王建羽，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局溫州調(diào)查隊(duì)