提高資源利用效率加快推進(jìn)生態(tài)文明
——浙江省資源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在關(guān)系研究

浙江省發(fā)改委浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心

提高資源利用效率加快推進(jìn)生態(tài)文明
——浙江省資源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在關(guān)系研究

浙江省發(fā)改委浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心

節(jié)約資源、提高資源利用效率是破解資源瓶頸約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要之策。浙江省2010-2013年27%的GDP增長(zhǎng)是以10%的資源消費(fèi)增長(zhǎng)為支撐。根據(jù)測(cè)算，浙江省以占全國(guó)3.9%的資源消耗量支撐了全國(guó)6.9%的GDP。浙江推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源和要素高強(qiáng)度投入驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向效率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出四大任務(wù)之一“全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動(dòng)利用方式根本轉(zhuǎn)變”。節(jié)約資源、提高資源利用效率是破解資源瓶頸約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要之策。本文旨在研究支撐浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的17種①17種主要資源包括3種能源資源（煤炭、石油、天然氣），6種金屬資源（鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳），4種非金屬資源（石灰石、磷、硫、螢石），2種生物資源（木材、工業(yè)用糧），以及水資源和土地資源。主要資源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，為科學(xué)合理制定浙江有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用規(guī)劃、政策措施提供依據(jù)。

浙江省2010-2013年27%的GDP增長(zhǎng)是以10%的資源消費(fèi)增長(zhǎng)為支撐

研究對(duì)單種資源分別進(jìn)行物質(zhì)流分析，在此基礎(chǔ)上匯總得到全省經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行過程的物質(zhì)流。如銅資源，浙江約有95%的銅精礦依賴進(jìn)口和省外調(diào)入。廢銅循環(huán)利用率高，廢銅投入約占精煉銅冶煉加工的2/3，約占銅材加工的1/3。生產(chǎn)的銅材主要應(yīng)用于電力、家用電器、交通運(yùn)輸、電子通信、建筑等行業(yè)。

在各資源物質(zhì)流分析基礎(chǔ)上，得到全省的物質(zhì)流全景圖，見圖2。在物質(zhì)輸入端，浙江經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的直接物質(zhì)投入量為4.4億噸，其中省內(nèi)開采使用占22%、國(guó)外進(jìn)口占27%、外省調(diào)入占51%；在物質(zhì)輸出端，浙江經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)輸出量為0.62億噸，其中省外調(diào)出占85%、國(guó)外出口占15%，其余資源均轉(zhuǎn)化成存量；在物質(zhì)循環(huán)角度，金屬物質(zhì)循環(huán)量約為0.1億噸，金屬資源的循環(huán)率為25.2%。

在物質(zhì)流分析基礎(chǔ)上，測(cè)算浙江省的資源消費(fèi)量②本文的資源消費(fèi)量是指以一次資源計(jì)量的形式衡量區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)消耗量，將省內(nèi)實(shí)際消費(fèi)的二次資源產(chǎn)品，按照相應(yīng)系數(shù)折算成一次資源消費(fèi)當(dāng)量后加總所得。其中一次資源是以天然形式存在的，直接開采但未經(jīng)過進(jìn)一步加工利用的自然資源。二次資源是指通過對(duì)一次資源的加工利用生產(chǎn)出的中間產(chǎn)品，以進(jìn)一步服務(wù)于終端成品的生產(chǎn)需求。。2010年全省資源消費(fèi)量為57708萬(wàn)噸，2013年為63686萬(wàn)噸，三年增長(zhǎng)了10.4%。即浙江省2010-2013年27%的GDP增長(zhǎng)是以10%的資源消費(fèi)增長(zhǎng)為支撐。根據(jù)國(guó)家相應(yīng)的測(cè)算數(shù)據(jù)，浙江省以占全國(guó)3.9%的資源消耗量支撐了全國(guó)6.9%的GDP。資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，能源、鐵、石灰和銅四類資源約占88%。

圖1 浙江省銅資源物質(zhì)流e-sankey圖（2012為例）

浙江省的資源節(jié)約高效循環(huán)使用水平總體較高

浙江省是經(jīng)濟(jì)大省也是資源小省，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源需求和保障的要求極高。分析浙江主要資源的物質(zhì)流，呈現(xiàn)出“三高”特點(diǎn)：

資源對(duì)外依存度較高。浙江陸域燃料和金屬礦產(chǎn)匱乏，一次資源主要依賴進(jìn)口和調(diào)入，全省主要資源的對(duì)外依存度達(dá)到78%以上，其中能源、鋁、鎳、磷等資源的對(duì)外依存度近100%，鉛、鋅、工業(yè)用糧的對(duì)外依存度均在95%以上，鋼鐵對(duì)外依存度為85%。

資源產(chǎn)出率③資源產(chǎn)出率是衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵綜合性指標(biāo)，是地區(qū)生產(chǎn)總值與資源消費(fèi)量的比值。較高。從物質(zhì)資源產(chǎn)出率來(lái)看，浙江省2010年為4804元/噸，2013年達(dá)到5545元/噸，三年提高了15.4%，提前完成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提出的“十二五”期間資源產(chǎn)出率提高15%的目標(biāo)；水資源產(chǎn)出率由123元/立方米提高到167元/立方米，三年增長(zhǎng)了35.8%；土地資源產(chǎn)出率由2628元/畝增長(zhǎng)到2012年的3285元/畝，增長(zhǎng)了25%。

圖2 浙江省2012年物質(zhì)流全景圖

資源循環(huán)利用水平較高。近年浙江省16%的鋼、45%的銅和35%的鋁均來(lái)自廢舊金屬再生利用，2010-2013年全省金屬資源總體循環(huán)率由26.5%增長(zhǎng)到28.5%，增長(zhǎng)了7.7%。資源綜合利用率處于較好水平，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到93.2%，廢舊木屑綜合利用率達(dá)到100%，這些均為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資源保障。

提高資源利用效率推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作思路

根據(jù)資源利用效率的主要影響因素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和循環(huán)率的分析，研究提出加快實(shí)施“四換三名”等組合拳，大力發(fā)展高端裝備制造、信息、節(jié)能環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融等七大產(chǎn)業(yè)，突出以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)支持價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合浙江創(chuàng)建全國(guó)清潔能源示范省的要求，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加快一次能源結(jié)構(gòu)和電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)的清潔化、低碳化。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升資源綜合利用和再生資源利用水平。積極探索和推廣“騰籠換鳥”倒逼機(jī)制、差別化的資源要素機(jī)制，以及用能權(quán)交易、排污權(quán)交易、碳交易等，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源和要素高強(qiáng)度投入驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向效率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

浙江要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)意見，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“一三五、四翻番”決策部署，圍繞破解資源環(huán)境約束、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，加快形成具有浙江特色的可持續(xù)發(fā)展模式，為“兩富”現(xiàn)代化浙江建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為探索綠色發(fā)展提供典范。