江蘇農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

肖　偉，田　媛，姚　磊

(1.鹽城工學(xué)院體育部, 江蘇 鹽城 224051；2.巢湖學(xué)院體育學(xué)院，安徽 巢湖 238000)

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江蘇農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

肖偉1，田媛1，姚磊2

(1.鹽城工學(xué)院體育部, 江蘇 鹽城 224051；2.巢湖學(xué)院體育學(xué)院，安徽 巢湖 238000)

采用文獻資料與實地調(diào)研等方法，在梳理我國公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作歷程后，提出農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的概念。從“解讀中央及地方政策文件，中央及地方財政專項經(jīng)費的投入，江蘇公共體育服務(wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建”等方面分析了江蘇農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性與可行性。最后提出：參考各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系；建立多級組織管理網(wǎng)格，明確各自職責(zé)范圍；規(guī)范經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)化管理；分階段、分層次實施農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑。

江蘇；農(nóng)村體育文化；基本公共服務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)化

1　標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)概述

2007年1月19日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合國家發(fā)改委、國家體育總局等6部委下發(fā)《關(guān)于推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的意見》(國標(biāo)委農(nóng)聯(lián)[2007]7號，以下簡稱《意見》)，文件中指出，體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化以健身休閑、競技表演和運動訓(xùn)練等體育活動為主要內(nèi)容，制定實施體育場所開放條件、體育場館等級劃分和體育活動組織等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保證體育服務(wù)安全，提升體育服務(wù)質(zhì)量水平，創(chuàng)造體育服務(wù)市場健康有序的競爭環(huán)境，推動群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年10月23日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合27個國家有關(guān)部門，制定《社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動綱要》(以下簡稱《綱要》)，其中就涉及公共文化體育領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面。從時間歷程來看，《意見》的提出為此后《綱要》(公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化)的制定奠定基礎(chǔ)，而《綱要》的制定可看成是旨在貫徹落實《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，完善國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系中的一項重大舉措，為我國基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供指導(dǎo)，更為農(nóng)村領(lǐng)域的基本公共文化體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究提供參考依據(jù)。

基于上述認(rèn)識，本研究認(rèn)為，農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指為了最終實現(xiàn)“國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)”和《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中“公共文化體育服務(wù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)”，更好地滿足農(nóng)村居民對文化體育基本公共服務(wù)的需求，達到文化體育公共服務(wù)均等化的目的，由國家制定文化體育基本公共服務(wù)的實施標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)路徑，以獲取最大化的公共利益和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)程序的過程。

2　江蘇農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性分析

2.1國家及地方政策文件是江蘇實施農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的必然選擇

首先，從國家層面來講：2012年7月11日，國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，其中涉及“公共文化體育服務(wù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)”；2015年1月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，其中涉及“國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015-2020年)”。解讀上述政策文件，發(fā)現(xiàn)國家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包含了農(nóng)村體育文化公共服務(wù)的內(nèi)容。其次，從地方層面來看：2013年12月，江蘇省在全國率先與國家體育總局簽訂公共體育服務(wù)體系示范區(qū)合作協(xié)議，此后江蘇省政府辦公廳頒布《關(guān)于推進公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的實施意見》，同時制定江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)指標(biāo)體系。由上可見，國家和地方層面的政策文件在規(guī)范農(nóng)村公共文化體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的同時，也為其標(biāo)準(zhǔn)化的實施提供強有力的政策支持，更使得農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)變得必然和必要。2.2標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是“繁榮江蘇農(nóng)村體育文化，實現(xiàn)江蘇文化強省”目標(biāo)的必要途徑

江蘇省經(jīng)濟發(fā)展處于全國領(lǐng)先水平，城鄉(xiāng)居民的生活水平顯著提高，公眾體育文化需求的快速增長，必然對基本公共體育文化服務(wù)建設(shè)提出更高的要求，尤其是對處于短板的農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)來講更是迫在眉睫。江蘇文化強省目標(biāo)的實現(xiàn)離不開農(nóng)村體育文化的繁榮，而農(nóng)村體育文化的繁榮更離不開農(nóng)村體育文化公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，唯有通過對江蘇農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為各級政府及體育文化部門設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，才有助于明確各方職責(zé)范圍，加強對政府及相關(guān)服務(wù)部門的引導(dǎo)與約束，提高其提供農(nóng)村基本公共文化體育服務(wù)的效率與水平。由此可見，在促進江蘇農(nóng)村體育文化蓬勃發(fā)展及實現(xiàn)江蘇文化強省目標(biāo)的過程中，江蘇農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是其必要途徑。2.3標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是“公共體育服務(wù)示范區(qū)建設(shè)及城鄉(xiāng)體育文化公共服務(wù)均等化”的必由之路

2014年3月5日，李克強在十二屆全國人民代表大會第二次會議上作《政府工作報告》時指出，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化[1]。同年12月13日，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時指出推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化[2]。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化的重要指示，堅定了我國各地區(qū)基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理論研究與實踐探索的方向。同年12月22日，江蘇省體育局根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于推進公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的實施意見》，制定了《江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)指標(biāo)體系》。該指標(biāo)體系由各類別基本標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，成為江蘇公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，更是實現(xiàn)江蘇城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。江蘇公共體育服務(wù)示范區(qū)的創(chuàng)建僅是階段性目標(biāo)，江蘇城鄉(xiāng)體育文化公共服務(wù)均等化是最終目的，而農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則是公共體育服務(wù)示范區(qū)建設(shè)及城鄉(xiāng)體育文化公共服務(wù)均等化的必由之路。

3　江蘇農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可行性分析

3.1各級政府實施公共服務(wù)的舉措為其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供可能性

首先，從頂層設(shè)計來看，《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中“公共文化體育服務(wù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)”，已為制定與實施體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供借鑒。從2015年1月14日開始實施的“國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”(2015—2020年)中，基本服務(wù)項目的“文體活動”、硬件設(shè)施的“文化設(shè)施”與“體育設(shè)施”內(nèi)容中都有具體的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，能夠運用于農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)管理。其次，從技術(shù)操作層面講，江蘇省各市、縣創(chuàng)建省級公共體育服務(wù)示范區(qū)的工作實踐具有實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可能。一方面，江蘇省各級政府及體育部門制定與實施的公共體育服務(wù)規(guī)劃(如：工作程序、調(diào)研方法、管理制度等)，可為農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供借鑒；另一方面，已有市、縣政府及體育部門將農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況列為部門績效考核內(nèi)容，這為標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行提供行政動力。最后，隨著江蘇公共體育服務(wù)“三納入”政策的實施，將農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施情況列為各級政府體育文化部門的績效考核內(nèi)容之一，明確了各級政府體育文化部門及其工作人員的職責(zé)，保證了城鄉(xiāng)體育文化基本公共服務(wù)水平的均衡與提高。

3.2中央及地方財政專項經(jīng)費為其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)

首先，在中央財政方面，2013年4月10日，財政部印發(fā)《中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金管理暫行辦法》，第二章支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)中，補助資金包括行政村組織開展各類文化體育活動支出，補助標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村體育活動每村每年1200元，獎勵資金主要用于鼓勵地方開展農(nóng)村特色文化體育活動、加強農(nóng)村基層文化體育人才隊伍建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾文化體育生活等。此后，中央財政下?lián)?013年與2014年農(nóng)村文化建設(shè)專項資金分別高達46億元、45億元。另外，2014年中央財政下?lián)苤醒胙a助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金23.6億元。由上可見，中央專項資金為農(nóng)村文化體育“活動開展與人才隊伍”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供財力支持。

其次，江蘇省財政投入方面，2013年江蘇省財政下達農(nóng)村文化以獎代補專項資金14 535萬元，使用范圍包括補助行政村文化設(shè)施維護和開展文化體育活動的支出，基本補助標(biāo)準(zhǔn)為每個行政村不少于1萬元。2014年省財政下達1.83億元農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，比2013年增長24 %，主要用于補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、行政村文化設(shè)施維護和開展體育活動的支出等[3]。2015年中央和江蘇省財政共下達資金8.64億元，在1.8萬個行政村全面開展農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作，支持解決村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、活動場所的運行和維護問題[4]。綜上，從江蘇省公共財政對農(nóng)村文化建設(shè)專項資金投入增長的情況看，農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在政府財政能力范圍內(nèi)，江蘇省各級政府具備實施農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的能力。

3.3江蘇“經(jīng)濟強省、文化強省、體育強省”建設(shè)保障其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利進行

隨著2014年12月24日，江蘇省委第十二屆九次全會上“穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化”精神的提出，“加快文化強省建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮；建立健全江蘇省公共文化體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”已成為江蘇省體育界學(xué)者探討的熱門話題。在加快“經(jīng)濟強省、文化強省、體育強省”建設(shè)中，江蘇農(nóng)民物質(zhì)生活水平較高，群眾體育開展較好，農(nóng)村體育文化建設(shè)水平顯著，農(nóng)村體育基本公共服務(wù)發(fā)展程度較高。為此，通過制定農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，從政府工作層面來講，可以逐步縮小城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)之間的差距，實現(xiàn)體育文化基本公共服務(wù)均等化，體現(xiàn)社會公平性，消除農(nóng)村居民因不公正待遇而引發(fā)的社會矛盾；從公民參與角度來講，可以滿足新型農(nóng)村居民基本體育公共服務(wù)的需要，減少不公平待遇，提高其對政府公共政策的滿意度和參與度。上述客觀原因保證了江蘇農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)切實可行。

4　江蘇農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的路徑分析

4.1解讀中央及地方各級政策文件，參考各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

一方面，認(rèn)真解讀國家層面的相關(guān)政策文件，以《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中的“公共文化體育服務(wù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)”及《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中“國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)”為重要參考系，結(jié)合江蘇發(fā)展實情，明確江蘇省農(nóng)村基本公共文化體育服務(wù)的內(nèi)容、種類、數(shù)量和水平，為其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做好前期準(zhǔn)備。另一方面，以《江蘇省“十二五”基本公共服務(wù)體系規(guī)劃》中“公共文化體育”重點任務(wù)、主要標(biāo)準(zhǔn)、保障工程及江蘇省《關(guān)于推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》中“江蘇省基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)”為主要參考標(biāo)準(zhǔn)，對推進江蘇基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展作出全面部署，提高省內(nèi)各級政府對農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識，將其視為一項基本公共服務(wù)指數(shù)，納入新農(nóng)村建設(shè)及社會基本公共服務(wù)評價的指標(biāo)體系之中，并作為江蘇省各級政府及相關(guān)部門創(chuàng)先、評優(yōu)的重要指標(biāo)，納入政績考核之中。

4.2建立多級組織管理網(wǎng)格，明確各自職責(zé)范圍

江蘇省各級政府相關(guān)部門在農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中應(yīng)形成“省級、地級、縣(市、區(qū))級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)級、行政村(新農(nóng)村社區(qū))級”五級組織管理網(wǎng)格模式，同時明晰各自的職責(zé)范圍。首先，基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村是提供農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)的實然主體，故而在農(nóng)村體育文化活動的開展與體育社會組織的成立等方面應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。其次，各縣(區(qū))級政府和地市級政府的相關(guān)部門應(yīng)匹配相應(yīng)的財權(quán)用于保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有充裕的經(jīng)費，另外在確定標(biāo)準(zhǔn)化具體細(xì)則與評價標(biāo)準(zhǔn)的同時，負(fù)責(zé)監(jiān)管基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化運行與實施情況。最后，省級政府及相關(guān)部門在基本公共文化體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的事權(quán)和支出責(zé)任應(yīng)得到相應(yīng)增加，同時負(fù)責(zé)體育文化基本公共服務(wù)宏觀政策與法規(guī)條例的制定與修訂。

4.3以中央及地方財政為支撐，規(guī)范經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)化管理

中央及江蘇省財政下達的農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，用于大力支持江蘇省域行政村文化基礎(chǔ)設(shè)施的維護、活動場所的運行與維護及文化體育活動的開展等農(nóng)村公共文化體育服務(wù)運行維護工作，江蘇省財政廳為了完善財政支持文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，2014年分別安排省級文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)專項資金2.6億元和1億元[5]。由此可知，中央及江蘇省農(nóng)村文化建設(shè)專項資金資助，再加上江蘇省財政通過其他形式對農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域的扶持為江蘇農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供財力支撐。在取得相關(guān)經(jīng)費后還應(yīng)對此類經(jīng)費進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。為此，應(yīng)規(guī)范江蘇省各級政府部門在農(nóng)村文化體育基本公共服務(wù)支出項目中的明細(xì)，建立穩(wěn)定的資金投入增長機制，將其作為江蘇省各級政府體育部門工作業(yè)績年度考核內(nèi)容，進而確保經(jīng)費能夠完全用于解決農(nóng)村居民亟需公共文化體育服務(wù)上，滿足其日益增長的體育文化需求，保證各區(qū)域農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)。

4.4從“人財物”三方面分類考慮標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系

誠如胡慶山所講，人財物是實施體育服務(wù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)的保障，猶如體育服務(wù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的“三駕馬車”[6]。那么，江蘇農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行也應(yīng)從“人財物”三方面進行考慮。首先，“人”的標(biāo)準(zhǔn)化包括組織機構(gòu)、健身指導(dǎo)、活動開展、社會評價等。具體內(nèi)容為江蘇農(nóng)村基層體育社會組織及社會體育指導(dǎo)員數(shù)量，各類社會組織開展活動的場次、民眾滿意度等。其次，“財”的標(biāo)準(zhǔn)化除了中央與江蘇財政專項資金的投入外，還包括體彩公益金本級留成用于農(nóng)村公共體育文化服務(wù)的經(jīng)費。具體包含經(jīng)費投入增長率、人均支出等內(nèi)容。最后，“物”的標(biāo)準(zhǔn)化是指場地設(shè)施、信息宣傳、規(guī)章制度等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。比如：縣(區(qū))“四個一”工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三室一場一路徑”的建成率，各類別官方網(wǎng)站及主流媒體對江蘇農(nóng)村體育文化公共服務(wù)的宣傳頻次，江蘇各層級政府及相關(guān)部門在農(nóng)村公共體育文化服務(wù)方面制定的政策文件等。

4.5分階段、分層次推進農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

實施體育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的推進路線是首先確保體育公共服務(wù)最低標(biāo)準(zhǔn)的施行，然后逐步提高、不斷完善標(biāo)準(zhǔn)層次，最終實現(xiàn)全國各地公眾均能享受到水平完全相同的體育公共服務(wù)[7]。就江蘇農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)而言也符合上述流程?？紤]到當(dāng)前我省蘇南、蘇中與蘇北經(jīng)濟與社會發(fā)展水平存在著顯著性差異，會出現(xiàn)各地區(qū)農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象。因此，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要任務(wù)是先確定最低標(biāo)準(zhǔn)，明確基本公共服務(wù)項目、內(nèi)容及要求，將其作為強制性標(biāo)準(zhǔn)在我省推廣普及，進而縮小地區(qū)間的差距。其次，各地區(qū)在達到最低標(biāo)準(zhǔn)后，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通過對標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的基本數(shù)據(jù)信息進行采集與分析，不斷完善各地區(qū)農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的層次水平。最后，將標(biāo)準(zhǔn)化理論與示范區(qū)的實踐相結(jié)合，通過制定江蘇農(nóng)村公共文化體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一基本標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)江蘇農(nóng)村體育文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

[1]中國新聞網(wǎng).李克強：促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化[EB/OL].(2014-03-05)[2016-01-10].http://www.chinanews.com/gn/2014/03-05/5912142.shtml.

[2]人民網(wǎng).習(xí)近平在江蘇調(diào)研[EB/OL].(2014-12-14)[2016-01-11].http://politics.people.com.cn/n/2014/1214/c1024-26204764. html.

[3]江蘇省財政廳.2014年省財政1.83億專項資金支持農(nóng)村文化建設(shè)[EB/OL].(2014-09-12)[2016-01-10].http://www.jscz.gov.cn/pub/jscz/xwzx/jscz/jsczt/201409/t20140912_63000.html.[4]江蘇省財政廳.江蘇各級財政支持農(nóng)村公共服務(wù)運行維護工作[EB/OL].(2015-05-20)[2016-01-09].http://www.jscz.gov.cn/pub/jscz/xwzx/ttxw/201505/t20150520_75280.html.

[5]中華人民共和國財政部.江蘇財政：全力支持保障和改善民生[EB/OL].(2014-11-04)[2016-01-09].http://www.mof.gov.cn/ xinwenlianbo /jiangsucaizhengxinxilianbo/2014 11/t20141104_1155823.html.

[6]胡慶山,呂鈳.體育服務(wù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)實施的難點預(yù)期及建議[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報,2014,48(10):10-13.

[7]楊明.我國實施體育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的研究[J].體育學(xué)刊,2013,20(6):38-43.

[責(zé)任編輯魏寧]

On the Construction of Basic Public Service Standard toJiangsu Rural Sports Culture:Necessity,Feasibility and Path

XIAO Wei1, TIAN Yuan1, YAO Le2

(1.Department of Physical Education,Yancheng Institute of Technology,Yancheng 224051,China;2.School of Physical Education,Chaohu College,Chaohu 238000,China)

By methods of literature and field research,this article combs the standardization of public service in China and defines the concept of rural sports culture basic public services standardization construction.This article analyzes the necessity and feasibility,such as “interpreting the central and local policy documents,putting into the central and local special funds,establishing public sports service system demonstration”.Then,it put forward the standardized construction path in stages and layers,such as “reference to all kinds of related standards,formulating standardized index system;establishing a multi-level organization management grid,clear respective responsibilities;standardizing the management of fund”.

Jiangsu;rural sports culture;basic public service;standardization

2016-01-27

國家哲學(xué)社科基金項目(14BTY015)；國家體育總局哲學(xué)社會科學(xué)項目(2240SS15127)；江蘇社科基金青年項目(15TYC001)第一作者簡介：肖偉(1981—),男，湖北襄陽人，講師。研究方向：體育人文社會學(xué)。

G807.4

A

1007-7413(2016)04-0016-04