陜西省群眾體育精品賽事發(fā)展路徑

許磊

陜西省群眾體育精品賽事發(fā)展路徑

許磊

本文通過(guò)對(duì)陜西省群眾體育賽事發(fā)展現(xiàn)狀的研究，分析了陜西省群眾體育賽事制約因素及存在問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際發(fā)展提出了陜西省群眾體育精品賽事走戰(zhàn)略發(fā)展、走精細(xì)運(yùn)作、走本土品牌、走合作共贏等發(fā)展路徑

群眾體育；精品賽事；發(fā)展路徑；陜西

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.11.007

體育賽事的舉辦給陜西省發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，不僅能夠推動(dòng)城市體育旅游、體育傳媒、體育設(shè)施建設(shè)、體育制造業(yè)等體育產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，還能帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和繁榮，從而促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。根據(jù)陜西省體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃，陜西省群眾體育精品賽事的總體發(fā)展思路是：繼續(xù)精心組織舉辦西安城墻國(guó)際馬拉松、環(huán)中國(guó)自行車(chē)賽、安康漢江龍舟賽、太白登山節(jié)等“山、水、路、城”為標(biāo)志的群眾體育精品賽事。以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以創(chuàng)新陜西省群眾體育精品賽事體制、機(jī)制為突破，調(diào)動(dòng)多方辦賽的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步完善賽事布局，提升品牌賽事，形成以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)會(huì)指導(dǎo)的多元化辦賽格局。此外，陜西省群眾體育精品賽事要科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展，就必須順應(yīng)陜西省發(fā)展及體育事業(yè)改革的要求，加強(qiáng)行政指導(dǎo)與監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放，明確部門(mén)分工，完善配套政策等。通過(guò)對(duì)陜西省及下屬地市體育競(jìng)賽主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的調(diào)查及訪談并結(jié)合實(shí)際發(fā)展提出了陜西省群眾體育精品賽事發(fā)展的對(duì)策

1. 目標(biāo)定位、決策規(guī)劃上走戰(zhàn)略發(fā)展之路

1.1 在決策規(guī)劃上要站在城市重大戰(zhàn)略目標(biāo)和人民日益增長(zhǎng)文化生活需求的角度看待體育賽事。

體育賽事的舉辦給陜西省發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，不僅能夠推動(dòng)城市體育旅游、體育傳媒、體育設(shè)施建設(shè)、體育制造業(yè)等體育產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，還能帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和繁榮，從而促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。在決策規(guī)劃上要站在城市重大戰(zhàn)略目標(biāo)和人民日益增長(zhǎng)文化生活需求的角度看待體育賽事。根據(jù)陜西省體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃，陜西省群眾體育精品賽事的總體發(fā)展思路是：繼續(xù)精心組織舉辦西安城墻國(guó)際馬拉松、環(huán)中國(guó)自行車(chē)賽、安康漢江龍舟賽、太白登山節(jié)等“山、水、路、城”為標(biāo)志的群眾體育精品賽事。以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以創(chuàng)新陜西省群眾體育精品賽事體制、機(jī)制為突破，調(diào)動(dòng)多方辦賽的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步完善賽事布局，提升品牌賽事，形成以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)會(huì)指導(dǎo)的多元化辦賽格局。此外，陜西省群眾體育精品賽事要科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展，就必須順應(yīng)陜西省發(fā)展及體育事業(yè)改革的要求，加強(qiáng)行政指導(dǎo)與監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放，明確部門(mén)分工，完善配套政策等。

1.2 加強(qiáng)政府導(dǎo)引促進(jìn)機(jī)制

各級(jí)政府每年依法將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃；充分發(fā)揮政府在體育賽事運(yùn)營(yíng)中的主導(dǎo)作用，順應(yīng)市場(chǎng)需求，進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作；政府要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，承接符合西安城市特色的賽事類(lèi)別，并且選擇合適的賽事運(yùn)營(yíng)形式；充分拓展賽事資源開(kāi)發(fā)的空間，政府應(yīng)成立體育賽事競(jìng)賽組織，以西安咸陽(yáng)一體化的灃渭新區(qū)打造體育賽事中心；樹(shù)立西安市體育賽事中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建國(guó)際化大都市的體育賽事服務(wù)體系。

1.3 陜西省群眾體育精品賽事定位應(yīng)以西安國(guó)際化大都市為品牌，舉辦高規(guī)格體育賽事。

體育賽事發(fā)展到一定的階段,其功能明顯已經(jīng)超出了體育的范疇,從而承擔(dān)了促進(jìn)城市發(fā)展的歷史使命,為了更好地完成這一歷史使命,就必須根據(jù)城市的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃審視自身的定位。西安作為國(guó)內(nèi)第三個(gè)國(guó)際化大都市，舉辦體育賽事必須符合國(guó)際品牌賽事、城市文化匹配、市場(chǎng)化程度高、媒介傳播價(jià)值、廣泛群眾基礎(chǔ)、配套活動(dòng)豐富的特點(diǎn)，西安市體育局及相關(guān)部門(mén)要深挖西安國(guó)家化大都市的體育賽事內(nèi)涵制定長(zhǎng)期體育賽事運(yùn)作的計(jì)劃和城市體育賽事定位，保障體育賽事的長(zhǎng)足發(fā)展；安康市、寶雞市則應(yīng)以本市經(jīng)濟(jì)文化自身及自然條件和民族特色進(jìn)行定位。

1.4 進(jìn)一步完善陜西省大型體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，提高場(chǎng)館質(zhì)量與數(shù)量

良好的體育場(chǎng)館設(shè)施是大型體育賽事順利進(jìn)行的重要保證和前提。陜西省大型體育賽事要想獲得更大的發(fā)展，首先要提升場(chǎng)館硬件設(shè)施條件，滿足大型體育比賽的要求。依據(jù)陜西省目前情況建設(shè)一批現(xiàn)代化體育場(chǎng)館，針對(duì)陜西省部分大型體育場(chǎng)館設(shè)施陳舊、信息化服務(wù)水平落后的情況，進(jìn)行翻新改造與維修，提高體育場(chǎng)館的質(zhì)量與數(shù)量。

1.5 廣泛吸引市民參與，加強(qiáng)體育賽事與市民生活的融合，注重賽事的可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期效益；

陜西省群眾體育賽事應(yīng)盡量滿足廣大市民的觀賽需求，有針對(duì)性地選擇群眾喜愛(ài)并且基層開(kāi)展較好的賽事項(xiàng)目；積極引導(dǎo)市民的體育觀賞性消費(fèi)行為，培育體育觀賞性消費(fèi)市場(chǎng)，培養(yǎng)市民的體育觀賽意識(shí)，只有越來(lái)越多的市民開(kāi)始關(guān)注體育、關(guān)注賽事、觀看比賽，體育競(jìng)賽才能獲得真正長(zhǎng)足的發(fā)展。在辦賽過(guò)程中，要堅(jiān)持辦賽為群眾體育發(fā)展服務(wù)的宗旨，致力于營(yíng)造“賽事盛會(huì)、大眾節(jié)日”的氛圍，挖掘重大賽事的看點(diǎn)，提高競(jìng)賽表演的質(zhì)量，讓市民真正感受到體育賽事的無(wú)窮魅力，使觀賞比賽成為人民群眾的一種休閑生活方式。使市民不斷加深對(duì)體育認(rèn)識(shí)，提高自身素質(zhì)和生活品質(zhì)，為塑造和提升城市形象創(chuàng)造有利條件。

1.6 推行實(shí)施賽事環(huán)境保障機(jī)制

環(huán)境保障機(jī)制是指城市道路交通狀況、城市的天氣氣候狀況、城市文化氣息以及各種后勤保障狀況是否能承擔(dān)體育賽事的正常運(yùn)行。這些基本狀況是國(guó)際性體育賽事選取承辦地點(diǎn)是否符合承辦的條件，各種體育贊助商看重的是城市的媒介宣傳能為企業(yè)帶來(lái)最大的收益

2. 經(jīng)營(yíng)模式、管理體系上走精細(xì)運(yùn)作之路

2.1 健全與優(yōu)化陜西省群眾體育精品賽事運(yùn)作模式與管理體系

從筆者與相關(guān)一線黨員干部的交流，我們發(fā)現(xiàn)，記過(guò)處分以下的處分他們較為能夠接受，這里是否可以將記過(guò)處分作為一個(gè)考量的標(biāo)準(zhǔn)？當(dāng)然，我們也認(rèn)為，記過(guò)處分作為責(zé)任的分水嶺，超過(guò)部分已經(jīng)超出容忍的范疇，較低部分的行政處分可以作為容忍的范疇，這個(gè)問(wèn)題還需要進(jìn)行進(jìn)一步的實(shí)證化研究。

體育賽事的運(yùn)作模式和管理體系影響著賽事承辦工作的效率和水平，而賽事承辦工作的效率和水平對(duì)體育賽事的成功舉辦又產(chǎn)生著巨大的影響。通過(guò)調(diào)查了解到陜西省群眾體育精品賽事運(yùn)作模式和管理體系需要進(jìn)一步健全與優(yōu)化。政府牽頭、市場(chǎng)(企業(yè))參與、社會(huì)支持，是實(shí)現(xiàn)大型體育賽事綜合效益的保證。體育賽事影響巨大，陜西省政府必須堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和認(rèn)真組織，號(hào)召全社會(huì)予以廣泛關(guān)注和支持，同時(shí)要運(yùn)用市場(chǎng)手段引導(dǎo)企業(yè)積極參與，把“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)(企業(yè))參與、社會(huì)支持”的辦賽模式貫穿于賽事的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)各種賽事的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和摸索，與廣告客戶及贊助商、代理商建立良好的合作關(guān)系，為持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在競(jìng)賽組織分工方面，要通過(guò)政府部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等方式，強(qiáng)調(diào)各職能部門(mén)互相配合、通力合作，精簡(jiǎn)賽事組委會(huì)機(jī)構(gòu)和人員，提高辦事效率，保證大型體育賽事的順利進(jìn)行。

2.2 組建專(zhuān)業(yè)化的賽事運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的賽事管理人才

在經(jīng)營(yíng)管理上要把體育賽事作為高端服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)去培育和完善，實(shí)現(xiàn)賽事結(jié)構(gòu)合理、管理機(jī)制靈活、服務(wù)水平一流的目標(biāo)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，新的專(zhuān)業(yè)化的賽事運(yùn)作團(tuán)隊(duì)必須跟接上，在調(diào)查中，100%的被調(diào)查者一致認(rèn)為陜西省專(zhuān)業(yè)化的賽事運(yùn)作團(tuán)隊(duì)和管理人才是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)陜西省大型體育賽事實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”的政策，利用地方優(yōu)勢(shì)吸納一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的體育賽事管理人才；組織體育局競(jìng)賽管理部門(mén)相關(guān)人員“走出去”，多學(xué)、多聽(tīng)、多看、多實(shí)踐。積極引導(dǎo)年輕的競(jìng)賽管理后備人才，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，形成一支學(xué)歷和綜合素質(zhì)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的賽事經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍，為陜西省群眾體育精品賽事的可持續(xù)發(fā)展提供智力保障。

2.3 重視群眾體育精品賽事的市場(chǎng)培育，加大賽事宣傳與推廣力度

隨著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體育賽事的市場(chǎng)培育將日趨看好。陜西省是一個(gè)擁有國(guó)內(nèi)外眾多知名企業(yè)的省份，很多公司都很注重體育文化和體育精神。對(duì)于陜西省群眾體育賽事發(fā)展來(lái)說(shuō)，體育主管部門(mén)要加強(qiáng)與這些企業(yè)的聯(lián)系與合作，加大賽事的宣傳與推廣力度，積極拓寬市場(chǎng)資金募集渠道，廣開(kāi)門(mén)路，加大培育與開(kāi)發(fā)力度，使之參與到體育賽事贊助中來(lái)，為陜西省群眾體育精品賽事發(fā)展提供良好的外部支持。

2.4 加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外體育組織的交流與合作，學(xué)習(xí)其他城市辦賽經(jīng)驗(yàn)

陜西省政府要積極申辦各類(lèi)大型體育賽事，欲借體育平臺(tái)，提高城市綜合實(shí)力。而如今，國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育組織掌握著大多數(shù)體育賽事的申辦權(quán)，這就要求陜西省體育主管部門(mén)積極加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外體育組織的交流與合作，做好公關(guān)工作，努力申辦質(zhì)量高、影響大的體育賽事。陜西省體育主管部門(mén)要積極地采取“走出去，引進(jìn)來(lái)”的策略?！白叱鋈ァ本褪且巴@些地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)完善的賽事運(yùn)作流程和先進(jìn)的組織管理經(jīng)驗(yàn)；“引進(jìn)來(lái)”吸收引進(jìn)高素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的體育賽事組織管理人才，從而充實(shí)陜西省體育競(jìng)賽組織管理人才隊(duì)伍，促進(jìn)陜西省群眾體育賽事進(jìn)一步發(fā)展。

2.5 合理利用賽后體育場(chǎng)館設(shè)施，提高有效使用率

陜西省及下轄各地市都擁有了一定的體育場(chǎng)館，但場(chǎng)館的賽后利用率卻不高，需要政府每年高額的財(cái)政補(bǔ)貼維持這些場(chǎng)館的運(yùn)轉(zhuǎn)，大型體育賽事要想取得循環(huán)科學(xué)發(fā)展，必須解決場(chǎng)館賽后閑置、有效使用率不高的問(wèn)題。例如積極拓寬體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)部分現(xiàn)有場(chǎng)館可以采用“委托管理”的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)出租場(chǎng)館舉辦文體活動(dòng)、招商活動(dòng)和收取租金等彌補(bǔ)場(chǎng)館運(yùn)轉(zhuǎn)資金的不足，從而達(dá)到“以體為主、以商養(yǎng)體、以文興體”的目標(biāo)，提高賽后體育場(chǎng)館的有效使用率，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。

3. 結(jié)合陜西特色培育和創(chuàng)立本土體育品牌賽事，提高城市品牌效應(yīng)

陜西省擁有較多全國(guó)旅游名勝古跡，悠久歷史，文化底蘊(yùn)深厚。因此，體育賽事產(chǎn)業(yè)要想取得長(zhǎng)足發(fā)展，就必須結(jié)合本地特色，促進(jìn)體育賽事與文化、旅游產(chǎn)業(yè)相融合，要努力培育和打造本土品牌賽事。把西安城墻國(guó)際馬拉松、環(huán)中國(guó)自行車(chē)賽、安康漢江龍舟賽、太白登山節(jié)等“山、水、路、城”為標(biāo)志的群眾體育精品賽事做大做強(qiáng)。一方面，陜西要發(fā)展符合陜西發(fā)展戰(zhàn)略和特點(diǎn)的賽事，另一方面，也需要積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、參與度高的賽事，保障賽事的生命力。要努力實(shí)現(xiàn)外來(lái)賽事本土化、本土賽事世界化，經(jīng)過(guò)培育和發(fā)展，使一些賽事級(jí)別高、影響力大、市場(chǎng)效益好及群眾基礎(chǔ)強(qiáng)的賽事真正扎根于陜西，成為城市的標(biāo)志和象征。西安擁有濃厚的歷史底蘊(yùn)、豐富的勞動(dòng)資源、密集的科研院所和高等院校，應(yīng)充分利用這些資源優(yōu)勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)的體育賽事進(jìn)行研究、定位、發(fā)展，使其向國(guó)內(nèi)頂尖、國(guó)際知名的目標(biāo)邁進(jìn)；不斷擴(kuò)大賽事的規(guī)模和影響，爭(zhēng)取將其打造成國(guó)內(nèi)影響力較大的馬拉松賽事。體育主管部門(mén)要努力打造的本土體育品牌賽事，采取一系列措施，創(chuàng)造良好的外部條件，鼓勵(lì)并支持這類(lèi)體育賽事的發(fā)展，努力培育獨(dú)具特色的地方體育賽事，從而擴(kuò)大賽事影響力，提高城市品牌效應(yīng)，更好地為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

4. 走合作共贏之路

大型體育賽事的舉辦關(guān)系到方方面面，涉及到與國(guó)際體育組織的合作，與城市的合作，以及與贊助商之間的合作等。要加強(qiáng)國(guó)際體育官員等人才的培養(yǎng)，習(xí)慣與國(guó)際體育組織對(duì)話，爭(zhēng)取在賽事級(jí)別及賽事時(shí)間選擇等方面掌握更大的主動(dòng)權(quán)；要探索和西北地區(qū)城市及其他先進(jìn)城市間的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高賽事運(yùn)作及場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的效益；要在各部門(mén)、各行業(yè)之間建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)于城市的整體發(fā)展。

[1] 孫康林等，體育賽事的組織與管理，北京，人民體育出版社,2007,5.

[2] 紀(jì)寧、巫寧，體育賽事的經(jīng)營(yíng)與管理，北京，電子工業(yè)出版社,2004,1.

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[8] 劉軍、邰崇禧，蘇南地區(qū)大型體育賽事現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究，安徽體育科技.2011(10).

許磊(1972-)，男，碩士研究生，研究方向：體育教育與訓(xùn)練，副教授，西安體育學(xué)院體育教育系。