破解六大瓶頸制約與實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展

王國(guó)忠

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破解六大瓶頸制約與實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展

王國(guó)忠

（中共云南省委黨校，云南昆明650111）

摘要：要破解云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種瓶頸制約，闖出一條具有中國(guó)特色、云南特點(diǎn)的跨越發(fā)展之路，一是要破解“觀念不活”的瓶頸制約因素，用創(chuàng)新的理念引領(lǐng)跨越發(fā)展。二是要破解“交通不便”的瓶頸制約因素，努力改善“豆腐盤成肉價(jià)錢”的被動(dòng)局面。三是要破解“產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)”的瓶頸制約因素，為跨越發(fā)展提供強(qiáng)大而優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)支撐。四是要破解“創(chuàng)新不夠”的瓶頸制約因素，著力使“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”真正在彩云之南蔚然成風(fēng)。五是要破解“人才不足”的瓶頸制約因素，真正把云南建成“在著不想走、聽(tīng)說(shuō)就想來(lái)”的人才聚集之地。六是要破解“環(huán)境不優(yōu)”的瓶頸制約因素，著力建設(shè)山清水秀的政治生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：云南；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；瓶頸制約；跨越發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)告誡我們：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們既擁有很多難得的機(jī)遇，也面臨不少嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，我們既擁有很多有利的積極因素，也確實(shí)面臨不少需要著力破解的瓶頸制約，我們必須變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在切實(shí)抓住抓緊機(jī)遇的同時(shí)，用積極進(jìn)取的精神和開(kāi)拓創(chuàng)新的舉措，破解云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種瓶頸制約，闖出一條具有中國(guó)特色、云南特點(diǎn)的跨越發(fā)展之路。依我之拙見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)云南的跨越發(fā)展，必須著力在破解六大瓶頸制約因素上作文章、下功夫、花精力、求突破。

一、要破解“觀念不活”的瓶頸制約因素，用創(chuàng)新的理念引領(lǐng)跨越發(fā)展

人的一切行為都是在一定的觀念指導(dǎo)下完成的。觀念決定態(tài)度，態(tài)度決定行為，行為決定結(jié)果。思想觀念陳舊，言行舉止就肯定滯后；思想觀念保守，言行舉止就肯定落后；思想觀念不對(duì)路，言行舉止就肯定不對(duì)頭。毛主席領(lǐng)導(dǎo)我們黨進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)，首先從破除迷信、實(shí)事求是，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)開(kāi)始；鄧小平領(lǐng)導(dǎo)我們黨抓改革開(kāi)放，首先也是從更新觀念、解放思想入手；習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)我們黨鑄就民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，還是從思想教育、提高認(rèn)識(shí)開(kāi)始。

想到的不一定都能辦到，但是，在我們的頭腦里想都沒(méi)有想到的東西，肯定辦不到。云南各族干部群眾的思想觀念，自己跟自己的過(guò)去比，有了很大的更新，有了很多的解放，有了很大的進(jìn)步。但是，與時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的步伐比，與東南沿海地區(qū)的思想意識(shí)比，與實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要比，我們的很多觀念依然顯得很落后，我們的很多想法依然顯得很陳舊，我們的很多意識(shí)依然顯得很保守，這是很多工作，我們總是比別人慢半拍的根本原因。

比如，很多地方早已把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)移到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)型升級(jí)上，但我們不少地方還在熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目、增產(chǎn)能上。這只會(huì)給已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雪上加霜，給已經(jīng)嚴(yán)重不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)火上澆油。結(jié)果，不僅實(shí)現(xiàn)不了發(fā)展，相反，只會(huì)使過(guò)剩的產(chǎn)能更加過(guò)剩，不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加不合理。從表面上看，這是在產(chǎn)業(yè)布局上跟不上形勢(shì)，其實(shí)是在思想觀念上跟不上形勢(shì)的需要和時(shí)代步伐所造成的。

再如，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)”，要求我們認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，但是，我們不少人，甚至是一些相當(dāng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，謀劃工作還是老思路，部署工作也是老套路，推動(dòng)工作還是老辦法，即便是重復(fù)一些中央說(shuō)的新詞，也顯然有囫圇吞棗、食古不化的感覺(jué)，基本不能跟云南經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合。

這些都是學(xué)習(xí)不夠、思考不足、觀念不活的后果。因此，我們必須牢固確立“經(jīng)濟(jì)要跨越，必先思想要解放、觀念要更新”的意識(shí)，切實(shí)樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的觀念，更加自覺(jué)地摒棄那些不合時(shí)宜的陳舊思想觀念，更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新觀念、形成新思路、出臺(tái)新舉措、發(fā)展新業(yè)態(tài)、開(kāi)拓新領(lǐng)域，確保用新知識(shí)、新理念、新思路引領(lǐng)新發(fā)展、新跨越、新騰飛。

二、要破解“交通不便”的瓶頸制約因素，努力改善“豆腐盤成肉價(jià)錢”的被動(dòng)局面

從縱向看，云南的交通已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅“山間鈴響馬幫來(lái)”已經(jīng)成為遙遠(yuǎn)的歷史，而且，機(jī)場(chǎng)、高速公路已經(jīng)遍布全省。但是，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，有很大的差距；跟周邊比，差距也不小。更為嚴(yán)重的是，這種差距還有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。因?yàn)橹苓叺貐^(qū)交通建設(shè)的投入還在增加，力度還在加大。

浙江省會(huì)杭州與全省所有地級(jí)市，都用六車道以上的高速公路相連，多數(shù)已經(jīng)是八車道。貴州經(jīng)濟(jì)總量沒(méi)有云南大，貧困人口比云南多，自然氣候環(huán)境更沒(méi)法跟云南相提并論，但是，貴州早已實(shí)現(xiàn)縣縣通二級(jí)路，很快要實(shí)現(xiàn)高速公路州市全覆蓋，而云南的怒江、臨滄、迪慶等州市政府所在地，還不通高速公路。貴州的省會(huì)貴陽(yáng)，北至長(zhǎng)沙，南下廣州，東走上海，都已經(jīng)有高鐵，而云南省會(huì)昆明至今還沒(méi)有高速鐵路。貴州省的面積為17萬(wàn)平方公里，廣西壯族自治區(qū)的面積為23萬(wàn)平方公里，兩個(gè)省區(qū)加起來(lái)，才有云南省大。但是，貴州、廣西兩省區(qū)的高速公路通車?yán)锍潭荚?000公里以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于云南。廣西壯族自治區(qū)早已實(shí)現(xiàn)市市通高速公路，正在積極爭(zhēng)取在兩三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市市通高鐵。

四川全省已經(jīng)高速公路化，重慶已成為中國(guó)西南的重要交通樞紐。一言以蔽之，云南的交通，不要說(shuō)比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)落后很多，就是在西南地區(qū)，也只是比西藏好一點(diǎn)。對(duì)此，我們不要回避，不要諱言，而要實(shí)事求是地勇敢面對(duì)，聚精會(huì)神地加以改進(jìn)。

低成本、規(guī)模化、差異化，是任何地方的企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，任何一種產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)的三大致勝法寶。交通不便，不僅影響降低成本，而且也影響擴(kuò)大規(guī)模。因?yàn)樵颇辖煌ú槐?，所以，很多時(shí)候，我們都是“豆腐盤成肉價(jià)錢”。進(jìn)出物流成本高是很多企業(yè)不想到云南投資，云南自己的很多產(chǎn)品因價(jià)格虛高而沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一條主要原因。如果說(shuō)：“要致富先修路，大路大富，中路中富，小路小富，無(wú)路不富”具有普遍的借鑒意義，那么，對(duì)當(dāng)下的云南，不僅有借鑒意義，而且有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義和警示意義。因此，我們必須時(shí)刻牢記習(xí)近平總書(shū)記2015年1月視察云南時(shí)提出的“基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施建設(shè)滯后，是制約云南發(fā)展的重要因素”的指示精神，著力強(qiáng)化“人流、物流、財(cái)富流都要靠交通”的觀念，通過(guò)“政府投資、銀行貸資、引進(jìn)外資、盤活存資、利用民資、市場(chǎng)融資”等多種方式，加大資金投入，千方百計(jì)加快交通設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)云南交通狀況的根本性改善，為云南經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會(huì)快速進(jìn)步、邊疆更加安寧，創(chuàng)造更加優(yōu)良快捷的交通條件。

三、要破解“產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)”的瓶頸制約因素，為跨越發(fā)展提供強(qiáng)大而優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)支撐

無(wú)論是一個(gè)國(guó)家，還是一個(gè)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力主要靠產(chǎn)業(yè)來(lái)體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)升級(jí)主要靠產(chǎn)業(yè)來(lái)提升，經(jīng)濟(jì)規(guī)模主要靠產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)。產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，就是經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)不行，就是經(jīng)濟(jì)不行；產(chǎn)業(yè)不興，就是經(jīng)濟(jì)不興。

常言道：“成也蕭何，敗也蕭何”。云南曾經(jīng)的輝煌，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)強(qiáng)；云南今天的落后，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)弱。在10多年以前，云南的經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)各省自治區(qū)直轄市中排名在17、18位，就是因?yàn)槟菚r(shí)云南的煙草產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、民用航空產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，都走在全國(guó)的前列，都是全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)。

實(shí)踐證明：沒(méi)有產(chǎn)業(yè)建設(shè)的跨越，就不會(huì)有云南經(jīng)濟(jì)的真正跨越；沒(méi)有產(chǎn)業(yè)建設(shè)的振興，就不會(huì)有云南經(jīng)濟(jì)的真正振興。云南產(chǎn)業(yè)存在的最大問(wèn)題，可以用九個(gè)字來(lái)概括———即“量少質(zhì)差結(jié)構(gòu)不合理?！?/p>

所謂量少：就是云南的產(chǎn)業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，真正大而強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)非常少，一些過(guò)去的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，也在不升反降。這就要求我們著力增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模，切實(shí)打造一批大而強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。

所謂質(zhì)差：就是云南的產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)是資源型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新型、科技型、智慧型的新興產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足。云南的大型國(guó)有企業(yè)云銅、云錫、云藥、云煙、云天化，甚至包括云電，絕大多數(shù)都是資源型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，非常缺少甚至幾乎沒(méi)有像海爾、阿里巴巴、騰旭、小米、格力、聯(lián)想等這樣科技含量高、創(chuàng)新勁頭足、引領(lǐng)作用大、品牌效益好、出口創(chuàng)匯多的品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這就要求我們加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)步伐，堅(jiān)定不移地及時(shí)處理“僵尸產(chǎn)業(yè)”，在加快發(fā)展創(chuàng)新型、科技型、智慧型的新興產(chǎn)業(yè)上下更大的功夫、作更多的文章、定更實(shí)的舉措、做更好的工作。

所謂結(jié)構(gòu)不合理：就是云南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極度不合理，資源型的多、科技型的少，傳統(tǒng)型的多、創(chuàng)新型的少，耗能型的多、低碳型的少，急需我們大刀闊斧的改革創(chuàng)新，急需我們壯士斷腕的優(yōu)勝劣汰，急需我們傷筋動(dòng)骨的深度調(diào)整，急需我們脫胎換骨的轉(zhuǎn)型升級(jí)。可以說(shuō)，轉(zhuǎn)不了方式、調(diào)不好結(jié)構(gòu)，云南的產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有希望。

四、要破解“創(chuàng)新不夠”的瓶頸制約因素，著力使“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”真正在彩云之南蔚然成風(fēng)

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今之時(shí)，唯創(chuàng)新者進(jìn)，唯創(chuàng)新者勝，唯創(chuàng)新者強(qiáng)?！崩羁藦?qiáng)總理也指出：“創(chuàng)新是改變世界的最強(qiáng)力量。”黨的十八屆五中全會(huì)把“創(chuàng)新”作為關(guān)乎黨和國(guó)家工作全局的必須首先確立的第一戰(zhàn)略理念。

云南很多方面的落后，都與創(chuàng)新不力、創(chuàng)新不夠、創(chuàng)新不好有關(guān)。人類跨越發(fā)展的歷史，其實(shí)就是一部不斷創(chuàng)新的歷史。沒(méi)有創(chuàng)新，就一定沒(méi)有跨越發(fā)展，跨越發(fā)展主要只能由創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)。英國(guó)人發(fā)明了蒸汽機(jī)，人類實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，進(jìn)入了工業(yè)化時(shí)代；德國(guó)人發(fā)明了發(fā)電機(jī)，人類又實(shí)現(xiàn)了一次跨越發(fā)展，進(jìn)入了電氣化時(shí)代；美國(guó)人發(fā)明了計(jì)算機(jī)，人類再次實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，進(jìn)入了信息化時(shí)代。沒(méi)有這些重大的科技創(chuàng)新，跨越發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2014年11月11日所謂的“光棍節(jié)”這一天，阿里巴巴的網(wǎng)上日營(yíng)業(yè)額為571億元，每秒鐘交易7萬(wàn)筆；2015年11月11日，阿里巴巴的日營(yíng)業(yè)額為912億元，每秒鐘交易10多萬(wàn)筆。如果人類還沒(méi)有發(fā)明計(jì)算機(jī)，沒(méi)有高科技的云計(jì)算，一秒鐘交易10多萬(wàn)筆，可能嗎？很多專家經(jīng)過(guò)研究后發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，短期靠投資，中期靠改革，長(zhǎng)期靠創(chuàng)新。阿里巴巴日交易近千萬(wàn)的奇跡和神話，歸根結(jié)底，靠的都是創(chuàng)新。沒(méi)有信息網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新，沒(méi)有電商平臺(tái)的創(chuàng)新，沒(méi)有淘寶支付的創(chuàng)新，會(huì)有馬云和阿里巴巴的奇跡和神話嗎？不會(huì)有，絕對(duì)不會(huì)有。

科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)巨變，思想觀念的創(chuàng)新和體制機(jī)制的創(chuàng)新，也能帶來(lái)巨變。毛主席提出與城市中心論截然相反的“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的創(chuàng)新思想，中國(guó)革命的面貌煥然一新；鄧小平提出與社會(huì)主義只能搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念截然相反的“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的創(chuàng)新理論，中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程大大加快。

目前，云南不少地方和部門的工作基本上都處于上級(jí)怎么講，就緊跟怎么辦；別人怎么做，就緊跟怎么干。照上級(jí)的精神辦，學(xué)別人的經(jīng)驗(yàn)做，這沒(méi)有什么錯(cuò)。問(wèn)題是我們機(jī)械地照葫蘆畫(huà)瓢太多，簡(jiǎn)單地如法炮制太多，缺少把上級(jí)的精神與云南的實(shí)際相結(jié)合的創(chuàng)新之舉、突破之舉，缺少把別人經(jīng)驗(yàn)與云南的現(xiàn)狀相結(jié)合的創(chuàng)造之策、應(yīng)實(shí)之舉，缺少獨(dú)具特色的新思路、新舉措、新亮點(diǎn)、新局面。我們做任何工作都必須把握四個(gè)要點(diǎn)：一是貫徹中央的要求。二是借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)。三是立足自己的實(shí)際。四是提出創(chuàng)新的舉措。在這四條中，最難是在貫徹中央的要求、借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)、立足自己實(shí)際的基礎(chǔ)上提出真正開(kāi)拓創(chuàng)新的新舉措、開(kāi)創(chuàng)獨(dú)具特色的新局面。在這方面，云南不少地方和部門的差距還非常大。在思想觀念的創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、體制機(jī)制的創(chuàng)新、方式方法的創(chuàng)新等方面，都嚴(yán)重不足，都迫切需要改進(jìn)，都迫切需要加強(qiáng)。因此，我們必須牢固樹(shù)立“沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有希望，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有未來(lái)，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有前途”的觀念，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新，積極謀劃創(chuàng)新，著力推動(dòng)創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為云南實(shí)現(xiàn)彎道超車和跨越發(fā)展的首要抓手，動(dòng)真格下狠招，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的環(huán)境氛圍，著力建設(shè)創(chuàng)新型云南。

五、要破解“人才不足”的瓶頸制約因素，真正把云南建成“在著不想走、聽(tīng)說(shuō)就想來(lái)”的人才聚集之地

世界上的事，都是人干的，正如中國(guó)的俗話所說(shuō)的：“事在人為?！敝挥袆?chuàng)新型的人才，才有可能干出創(chuàng)新的事情。創(chuàng)新不夠、創(chuàng)新不力、創(chuàng)新不好的真正原因，是人才不足、人才不聚。瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)，愛(ài)迪生發(fā)明電燈，都是婦孺皆知、家喻戶曉的“事在人為”的故事。如果瓦特在云南，那么，云南就會(huì)首先進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代；如果愛(ài)迪生在云南，那么，云南就會(huì)首先用上電燈。

“蓋有非常之功，必待非常之人”，這既是雄才大略的漢武帝劉徹的一句至理名言，也是他的一條成功之道和經(jīng)驗(yàn)之談。沒(méi)有衛(wèi)青、霍去病等非常之人，漢武帝很可能打敗不了匈奴。英雄所見(jiàn)略同。司馬相如也說(shuō)過(guò)一句類似的話，說(shuō)：“先有非常之人，再有非常之事；先有非常之事，再有非常之功?！鼻懊嬉呀?jīng)說(shuō)過(guò)，云南缺資金、缺項(xiàng)目、缺產(chǎn)業(yè)、缺創(chuàng)新，其實(shí)這些都是表面現(xiàn)象，真正缺的是人才。因?yàn)橹灰姓嬲娜瞬牛Y金不足、項(xiàng)目不多、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、創(chuàng)新不夠等問(wèn)題，都可以得到有效解決。資金不足，人才可以去爭(zhēng)??；項(xiàng)目不多，人才可以去謀劃；產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，人才可以去建設(shè)；創(chuàng)新不夠，人才可以去實(shí)現(xiàn)。

馬克思主義認(rèn)為：“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素?！钡牵覀儗?duì)人才對(duì)云南彎道超車和跨越發(fā)展的極端重要性和迫切性認(rèn)識(shí)還非常不夠，吸引人才的舉措還非常不足。如果這些問(wèn)題不能得到有效改進(jìn)，云南的很多工作就上不了臺(tái)階，很多事業(yè)就打不開(kāi)局面，很多工作就走不出困境。因此，我們必須牢固樹(shù)立“人才是最大的資源”的觀念，千方百計(jì)培育人才，竭盡全力吸引人才，切實(shí)有效用好人才，為各類人才在彩云之南創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建寬廣的平臺(tái)、創(chuàng)造良好的條件、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、提供有力的保障，努力把云南建成“在著不想走、聽(tīng)說(shuō)就想來(lái)”的人才聚集之地。

六、要破解“環(huán)境不優(yōu)”的瓶頸制約因素，著力建設(shè)山清水秀的政治生態(tài)環(huán)境

如前所述，云南創(chuàng)新不足，主要原因是缺人才，那么，缺人才的主要原因又是什么呢？缺人才的主要原因就是缺環(huán)境。水往低處流，人往高處走，錢往好處投，這三條都是千古不易的鐵律。

“中國(guó)的GDP遲早會(huì)超過(guò)美國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)有13億人在創(chuàng)造GDP，而美國(guó)只有3億多人在創(chuàng)造GDP；但是，中國(guó)的創(chuàng)新要超過(guò)美國(guó)就難多了?！边@是北京大學(xué)教授、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎說(shuō)的一段話。美國(guó)的創(chuàng)新為什么如此厲害呢？因?yàn)槊绹?guó)有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力；美國(guó)為什么有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力呢？因?yàn)槊绹?guó)有龐大的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；美國(guó)為什么有龐大的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)呢？因?yàn)槊绹?guó)有良好的創(chuàng)新環(huán)境。新中國(guó)成立以后，在美國(guó)的錢學(xué)森想回國(guó)工作，但是，因?yàn)殄X學(xué)森太厲害，“抵得上三五個(gè)師的戰(zhàn)斗力”，美國(guó)政府非法扣留了錢學(xué)森，不讓他回國(guó)，直到1955年，在毛主席和周總理的親自過(guò)問(wèn)下，中國(guó)政府用11名美軍飛行員俘虜換回了錢學(xué)森。為此，錢學(xué)森很不喜歡美國(guó)，回國(guó)后，美國(guó)多次熱情邀請(qǐng)錢學(xué)森到美國(guó)訪問(wèn)，錢老直到去世都不再去美國(guó)。然而，錢學(xué)森對(duì)美國(guó)尤其是美國(guó)大學(xué)里的創(chuàng)新環(huán)境，卻贊不絕口，念念不忘，非常欣賞。

良好的創(chuàng)新環(huán)境，既包括自然環(huán)境，也包括人文環(huán)境，還包括社會(huì)政治環(huán)境。云南的自然生態(tài)環(huán)境是很好的，正如時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平在2008年視察云南時(shí)所說(shuō)的：“良好的生態(tài)環(huán)境，是云南最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，最寶貴的資源，最靚麗的名片。”良好的自然生態(tài)環(huán)境是云南的一大核心競(jìng)爭(zhēng)力。云南民族眾多，民族風(fēng)情獨(dú)特，人文環(huán)境也是非常有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的。唯一被我們搞得烏煙瘴氣的是社會(huì)政治環(huán)境。在十八大以前的一段時(shí)期里，由于在一些重要崗位上的官僚政客們的腐敗墮落，把云南的思想搞亂了，把云南的風(fēng)氣搞壞了，把云南的形象搞砸了，把云南的發(fā)展搞慢了，把云南的實(shí)力搞弱了。現(xiàn)在已經(jīng)有些改進(jìn)，但是，冰凍三尺非一日之寒，要有效遏制云南的腐敗蔓延，要完全肅清云南的官場(chǎng)“霧霾”，要徹底凈化云南的社會(huì)生態(tài)，要切實(shí)重構(gòu)云南的政治環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)山清水秀，需要解決的問(wèn)題很多，需要吸取的教訓(xùn)也很多，需要正本清源的工作更多。

我們從古今中外的歷史事實(shí)中可以得出這樣一個(gè)帶有規(guī)律性的結(jié)論：環(huán)境好則人才聚，人才聚則創(chuàng)新多，創(chuàng)新多則發(fā)展快，發(fā)展快則事業(yè)興。與此相反，環(huán)境差則人才散，人才散則創(chuàng)新少，創(chuàng)新少則發(fā)展慢，發(fā)展慢則事業(yè)衰。項(xiàng)目是流動(dòng)的，創(chuàng)新是流動(dòng)的，資金也是流動(dòng)的，人才更是流動(dòng)的。無(wú)論是項(xiàng)目、創(chuàng)新，還是資金、人才，永遠(yuǎn)都流向環(huán)境好的地方，正如古人所言：“良禽擇木而棲，良臣擇主而侍?！?/p>

良好的社會(huì)政治生態(tài)環(huán)境，既是最重要的招商引資環(huán)境，也是最關(guān)鍵的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更是云南實(shí)現(xiàn)真正意義上的彎道超車和跨越發(fā)展的首要前提和必備條件。沒(méi)有良好的社會(huì)政治生態(tài)環(huán)境，什么實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，什么推動(dòng)社會(huì)有序發(fā)展進(jìn)步，都將成為毫無(wú)意義的一紙空文，甚至還不如一紙空文。因?yàn)殛?yáng)奉陰違、說(shuō)一套做一套，將會(huì)失去更多的人心。只有切實(shí)有效地凈化云南的社會(huì)政治生態(tài)，內(nèi)聚云南力量，外塑云南形象，云南的跨越發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。因此，我們應(yīng)該動(dòng)真格、拿實(shí)招，切實(shí)做好重構(gòu)云南政治生態(tài)的各項(xiàng)工作，用風(fēng)清氣正的良好社會(huì)政治生態(tài)贏得民心、凝聚力量、提振士氣、鼓舞斗志。云南有美麗無(wú)比的自然風(fēng)光，有獨(dú)具特色的人文風(fēng)情，有勤勞淳樸的各族人民，有長(zhǎng)期積累的良好基礎(chǔ)，只要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把政治生態(tài)環(huán)境真正凈化好、重構(gòu)好，變?yōu)鯚熣螝鉃樯角逅悖?jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，社會(huì)和諧進(jìn)步，邊疆繁榮穩(wěn)定都一定能夠更上一層樓。

責(zé)任編輯：劉建文

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-2994（2016）01-0126-04

收稿日期：2016-01-08

作者簡(jiǎn)介：王國(guó)忠（1964-），男，云南香格里拉人，中共云南省委黨校副校長(zhǎng)，省社科聯(lián)副主席。研究方向：黨的建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。