江北區(qū)探索審改縱深發(fā)展新路子

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江北區(qū)探索審改縱深發(fā)展新路子

2015年以來，重慶市江北區(qū)以“四個三”為抓手，探索改革新路子，持續(xù)推動改革向縱深發(fā)展。

實施“三項措施”，規(guī)范優(yōu)化審批流程。一是規(guī)范審批流程。按照法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對保留的審批事項逐項編制行政審批流程圖，明確各環(huán)節(jié)的標準、條件、時限等，并向社會公開。同時，大力精簡行政審批環(huán)節(jié)，行政審批過程原則上限定為“受理—審核—批準—辦結(jié)”四個環(huán)節(jié)。二是壓縮審批服務(wù)時限。所有審批項目全部納入統(tǒng)一管理和考核，所有審批項目實現(xiàn)100%提速，平均辦理時限由18.7個工作日壓縮到6.5個工作日，“即接即辦”件占全部受理審批件的84%。三是實施企業(yè)登記并聯(lián)審批。將新辦企業(yè)涉及的營業(yè)執(zhí)照、印章準刻、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證等5個基本環(huán)節(jié)實施企業(yè)登記并聯(lián)審批，審批時限由法定70個工作日壓縮到2個工作日。

建立“三個系統(tǒng)”，拓展審批服務(wù)渠道。一是建立“網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)”。整合各部門政務(wù)網(wǎng)站，打造全區(qū)“一張網(wǎng)”，建立網(wǎng)上“政務(wù)超市”，將各部門行政審批事項、公共服務(wù)項目以及權(quán)力清單、責任清單在網(wǎng)上公示，開設(shè)網(wǎng)上審批窗口，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。特別是工商登記制度改革后，促進了非公經(jīng)濟發(fā)展，新增企業(yè)數(shù)量為同期的三倍。二是建立“政務(wù)服務(wù)顧問信息系統(tǒng)”。為了更好地為投資者提供法律法規(guī)、行業(yè)信息、優(yōu)惠政策、便民服務(wù)等信息，開發(fā)建設(shè)了政務(wù)服務(wù)顧問信息系統(tǒng)，及時反映與審批相關(guān)的各種動態(tài)信息，全天候為企業(yè)和群眾提供咨詢服務(wù)，減少創(chuàng)業(yè)者投資盲目性，降低投資辦事成本，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“智慧化”。三是建立“服務(wù)群眾工作信息管理系統(tǒng)”。主動適應(yīng)群眾需求新變化，建立服務(wù)群眾工作信息管理系統(tǒng)，群眾訴求可以通過管理系統(tǒng)提交鎮(zhèn)街辦理，鎮(zhèn)街不能辦理的，報區(qū)行政服務(wù)中心，由區(qū)行政服務(wù)中心轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理。

健全“三級服務(wù)體系”，促進群眾辦事方便。積極搭建“區(qū)行政服務(wù)中心（區(qū)行政審批服務(wù)大廳）—鎮(zhèn)街公共服務(wù)中心—村（社區(qū)）便民服務(wù)中心”三級服務(wù)體系，與全區(qū)網(wǎng)上三級服務(wù)體系實現(xiàn)無縫對接，構(gòu)建上下聯(lián)動、“虛實”并行的服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系。加強對“三級服務(wù)體系”的統(tǒng)籌，賦予區(qū)行政服務(wù)中心對鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）便民服務(wù)中心工作進行指導(dǎo)、直接受理群眾訴求、對基層無力解決的群眾反映事項進行督辦等職能。

強化“三項管理”，實現(xiàn)制度化規(guī)范化。一是建立溝通協(xié)調(diào)機制。為及時解決區(qū)域內(nèi)重大審批服務(wù)事項，特別是涉及多部門并聯(lián)辦理的審批事項，建立行政審批聯(lián)席會議制度，不定期召開專題會議，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，優(yōu)化行政審批政務(wù)服務(wù)環(huán)境。二是推進“兩集中、兩到位”。整合行政審批職能，實現(xiàn)部門行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)科室集中、內(nèi)設(shè)科室向行政服務(wù)大廳集中；確保部門對窗口工作人員授權(quán)到位，行政審批事項在行政服務(wù)中心辦理到位。改革后，窗口授權(quán)率提高到52%，現(xiàn)場辦結(jié)率超過90%，月均辦件量由5000余件提高到2萬余件。三是強化配套制度建設(shè)。建立《江北區(qū)行政審批服務(wù)工作管理考核辦法》、《江北區(qū)行政審批服務(wù)事項目錄庫管理辦法》等18個配套管理措施，通過門戶網(wǎng)站向社會公開，凡未進入江北區(qū)行政審批服務(wù)事項目錄庫的項目一律不得以任何形式實施或變相實施，鞏固了行政審批制度改革成果。

（江北區(qū)編辦供稿）