短信平臺

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短信平臺

西藏自治區(qū)昌都市編辦采取有力措施開展事業(yè)單位法人登記管理工作，促進事業(yè)單位管理科學化、法制化、規(guī)范化。一是通過召開事業(yè)單位法人登記管理工作座談會、法制宣傳月發(fā)放宣傳單和工作手冊等多種方式，積極宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》，使各級各部門認識登記工作的重要性，增強履職意識。二是從嚴檢查審批。從嚴督促各事業(yè)單位做好自查工作，要求及時梳理和完善與登記管理工作相關(guān)的基礎資料，特別是申請設立、變更、備案、上報年度報告等材料，必須由單位主要負責人簽字蓋章后再上報編辦。從嚴檢查審批法人證書，重點審核材料的完整性、有效性及填寫的規(guī)范性，審核合格的將在媒體上進行公示，公示之后再發(fā)放《事業(yè)單位法人證書》。三是制訂印發(fā)《昌都市事業(yè)單位登記管理簡明工作手冊》，對事業(yè)單位法人登記基礎知識、操作程序、法律法規(guī)進行詳細規(guī)定。完善《事業(yè)單位登記管理流程圖》，明確規(guī)定事業(yè)單位法人證書的使用、懸掛、注銷、廢止、補辦等方面的工作流程，提高管理效率。四是加強監(jiān)督檢查。采取隨機抽查、實地檢查等方式重點對事業(yè)單位機構(gòu)編制、履職情況等情況進行監(jiān)督檢查，會同財政部門對財務執(zhí)行及資產(chǎn)負債情況進行檢查，全面了解事業(yè)單位活動情況、生存狀態(tài)和發(fā)展趨勢，實現(xiàn)動態(tài)管理、跟蹤管理。

（西藏自治區(qū)編辦馬靜雅供稿）

新寧縣以經(jīng)濟責任審計為抓手加強事業(yè)單位法人監(jiān)管

湖南省邵陽市新寧縣積極開展股級事業(yè)單位法人經(jīng)濟責任審計工作，打破了僅對副科級以上事業(yè)單位進行審計的單一局面。一是健全機制。經(jīng)濟責任審計不僅檢查被審計單位的財務收支情況，而且對單位法人履行經(jīng)濟責任的情況進行評價。建立領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，每年5月，縣編辦聯(lián)合縣審計局及縣事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計站根據(jù)上一年度全縣股級事業(yè)單位工作開展情況，明確6-8家股級事業(yè)單位作為審計對象，依法進行任期或離任的經(jīng)濟責任審計，并且對貫徹落實機構(gòu)編制法規(guī)政策、執(zhí)行“三定”規(guī)定等情況進行核查備案。2013年10月撤銷原縣審計服務中心牌子，將新寧縣事業(yè)單位法人代表經(jīng)濟責任審計站轉(zhuǎn)為主體機構(gòu)，歸口縣審計局管理，保障審計隊伍的穩(wěn)定性。二是部門協(xié)調(diào)配合。縣編辦積極聯(lián)合組織、人社、紀檢監(jiān)察等部門，建立法人證書使用問題聯(lián)席會議制度，每年召開1-2次聯(lián)席會議，在會上通報事業(yè)單位法人證書使用過程中各部門的配合情況及存在的問題?？h編辦確定由事業(yè)單位登記管理局負責該項工作，全程派專人參與新寧縣事業(yè)單位法人代表經(jīng)濟責任審計站組織開展的審計工作。審計完成后及時出具經(jīng)濟責任審計報告。對在審計中出現(xiàn)問題的事業(yè)單位法人將依法提交組織、人社、紀檢監(jiān)察部門處理，提高了審計結(jié)果的公信力。三是注重審計結(jié)果運用。將事業(yè)單位法人離任審計報告作為法定代表人變更登記的一項重要內(nèi)容。凡在事業(yè)單位登記管理機關(guān)核準登記取得法人資格的事業(yè)單位，其法定代表人因任期屆滿、調(diào)離、辭職及事業(yè)單位合并、分設、撤銷和改變隸屬關(guān)系等原因出現(xiàn)法定代表人變更的，均須提交《離任審計報告》。通過離任審計掌握事業(yè)單位法定代表人履行法人職責的情況，離任前單位債權(quán)、債務情況以及國有資產(chǎn)保值增值等情況。凡不按要求實施事業(yè)單位法定代表人離任審計報告的，機構(gòu)編制部門不予辦理相關(guān)人員編制調(diào)整手續(xù)，登記管理機關(guān)不予辦理事業(yè)單位法定代表人變更登記手續(xù)。

（新寧縣編辦陳萍供稿）

陜西多措并舉推進機構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡化管理

機構(gòu)編制實名制管理是提升機構(gòu)編制管理水平和效率的重要抓手。陜西省已建成了縱向貫通省市縣三級編辦、橫向聯(lián)通省級機關(guān)事業(yè)單位的實名制網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了全省機構(gòu)和人員編制實名制信息網(wǎng)上在線實時更新，并依托中央編辦實名制系統(tǒng)率先完成機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)年報。一是注重頂層設計。印發(fā)了《關(guān)于建設全省機構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡管理系統(tǒng)的通知》，明確階段性目標。根據(jù)中央編辦實名制網(wǎng)絡管理系統(tǒng)對部署環(huán)境的要求，利用政府電子政務業(yè)務專網(wǎng)資源，于2013年實現(xiàn)了省、市、縣三級編辦實名制網(wǎng)絡系統(tǒng)的縱向貫通和上線運行。為了在最短時間內(nèi)實現(xiàn)機構(gòu)編制年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)、核查數(shù)據(jù)與實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)指標的有效對接，對三套數(shù)據(jù)庫指標項進行逐項比對分析，研究提出兼顧實名制管理和核查工作的信息采集、錄入、校驗等方面的意見，從源頭上規(guī)范了入庫數(shù)據(jù)信息的準確與完整性。2014年底，全省數(shù)據(jù)實現(xiàn)同步更新。二是善于借勢，形成合力。2014年，陜西省各級編辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同級組織、人社、財政、審計等部門共同完成了全省機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)庫人員信息的采集、聯(lián)審等工作。為促進部門之間數(shù)據(jù)共享比對機制的形成，陜西省編辦、財政、組織、人社等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范省級單位工資發(fā)放及建立實名制財政供養(yǎng)人員臺賬工作有關(guān)事項的通知》，依托機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)庫對省級工資發(fā)放單位及財政供養(yǎng)人員信息進行了審核，進一步完善了實名制庫中的人員信息。2015年9月，實現(xiàn)了省級各部門和直屬事業(yè)單位實名制網(wǎng)絡管理系統(tǒng)的全覆蓋，11月全面實現(xiàn)了省級機關(guān)事業(yè)單位在線實時更新機構(gòu)編制和人員信息工作常態(tài)化，12月底實現(xiàn)市級部門實名制系統(tǒng)全覆蓋。三是建章立制，強化管理。陜西省編委2014 年1號文明確提出了“編制在先”的原則，重申機關(guān)事業(yè)單位人員增減變化調(diào)整上下編制度，將機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息作為財政部門預算經(jīng)費及核撥人員工資的依據(jù)。相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《省級機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員管理辦法》。2015年實名制工作進入網(wǎng)絡化管理階段，由省編辦牽頭負責，已擬訂《陜西省省級機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理辦法》。最終形成多部門齊抓共管、相互借力，共同推動機構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)在線實時更新和動態(tài)監(jiān)控的工作運行機制。

（陜西省編辦供稿）

武漢在市區(qū)范圍同步實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

湖北省武漢市在市、區(qū)范圍同步實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。在市級層面：一是整合工作職責。將市房管局的房屋登記職責、市園林和林業(yè)局的林地登記職責劃由市國土規(guī)劃局承擔，將市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，全市不動產(chǎn)登記的行政管理和具體經(jīng)辦統(tǒng)一由市國土規(guī)劃局牽頭負責。二是設立登記機構(gòu)。在市國土規(guī)劃局設立市不動產(chǎn)登記局（地籍處），承擔全市不動產(chǎn)登記管理及地籍管理等工作；將市國土規(guī)劃局所屬市土地登記發(fā)證中心更名為市不動產(chǎn)登記中心，受市不動產(chǎn)登記局委托，辦理不動產(chǎn)登記等具體事務，在各中心城區(qū)和東湖生態(tài)旅游風景區(qū)設立分中心；將市房管局所屬市房產(chǎn)交易和登記發(fā)證中心更名為市房產(chǎn)交易中心，房屋登記方面的經(jīng)辦職責劃入市不動產(chǎn)登記中心。三是劃轉(zhuǎn)人員編制。按照“編隨事走、人隨編走”原則，從劃出職責的市房管局、市園林和林業(yè)局機關(guān)及所屬相關(guān)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)相應的登記管理和經(jīng)辦人員編制到市國土規(guī)劃局及所屬相關(guān)事業(yè)單位。在區(qū)級層面：各中心城區(qū)、東湖生態(tài)旅游風景區(qū)房屋、林地登記管理職責整合到市國土規(guī)劃局各區(qū)分局，在各分局地籍管理科掛不動產(chǎn)登記科牌子，人員編制相應劃轉(zhuǎn)；各新城區(qū)、開發(fā)區(qū)房屋、林地登記職責整合由區(qū)國土規(guī)劃部門承擔，不動產(chǎn)登記經(jīng)辦職責和機構(gòu)由各區(qū)按規(guī)定確定。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施后，市國土規(guī)劃局、市農(nóng)委、市房管局、市園林和林業(yè)局在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方面的職責分工更加明確，管理效能得到提升。

（武漢市編辦供稿）

昌都扎實開展事業(yè)單位法人登記管理