新常態(tài)下基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力提升研究

王榮

（中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510053）

新常態(tài)下基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力提升研究

王榮

（中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510053）

道德領(lǐng)導(dǎo)力是最深刻、最持久、最觸動人心的領(lǐng)導(dǎo)力?；鶎痈刹孔鳛辄h政干部的重要組成部分，其道德領(lǐng)導(dǎo)力結(jié)構(gòu)主要包括追求理想，敢于擔當；以民為本，深入基層；率先垂范，務(wù)實清廉；愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新。提升基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，其主要措施有完善選任機制，選拔優(yōu)秀人才；健全考核體系，科學(xué)公正考評；加強教育培訓(xùn)，提升個人素養(yǎng)；完善規(guī)章制度，加強崗位監(jiān)督；加強道德修養(yǎng)，踐行勤廉自律；注重培養(yǎng)關(guān)心，形成激勵機制等。

新常態(tài)；基層干部；道德領(lǐng)導(dǎo)力

在所有的領(lǐng)導(dǎo)力影響因素中，最深刻、最持久、最觸動人心的莫過于道德領(lǐng)導(dǎo)力［1］。領(lǐng)導(dǎo)者自身的道德修養(yǎng)、道德情感、道德行為可以在有意或無意中影響他人，以至于引起被領(lǐng)導(dǎo)者的認同、信任、欽慕、敬仰，從而主動參與、緊緊追隨。在我國，基層干部不僅人數(shù)眾多，而且分布廣泛，他們身處干事創(chuàng)業(yè)的第一線，最了解實際情況，最貼近人民群眾，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的大多數(shù)，是黨的路線方針政策在基層的具體執(zhí)行者。他們的道德領(lǐng)導(dǎo)力水平直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，直接體現(xiàn)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和公信力，直接影響社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的興衰成敗和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。因此，新常態(tài)下對基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力的概念、結(jié)構(gòu)以及提升策略進行研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵

1.基層干部。所謂基層，是指縣級以下的黨政機關(guān)和企事業(yè)單位，包括區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和工礦、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等部門和單位?；鶎痈刹縿t是指這些部門的領(lǐng)導(dǎo)者，簡而言之，縣級以下的領(lǐng)導(dǎo)干部都可以稱為基層干部［2］。文中，筆者把基層干部界定為與人民群眾聯(lián)系最為直接，在縣級及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織中從事領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的人員。與中高層干部相比，基層干部有著自身特點。從干部隊伍自身組成來說，其成員素質(zhì)參差不齊，有下派干部、大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)民等；從工作對象來說，基層干部直接與人民群眾接觸，是黨和政府同廣大人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶；從工作內(nèi)容上說，基層干部既要處理百姓的家長里短，又要貫徹國家的方針政策；從工作方式上說，既要求基層干部保證原則性，又要求其能夠根據(jù)實際情況，因地制宜，有靈活性。

2.道德領(lǐng)導(dǎo)力。1992年，美國學(xué)者薩喬萬尼在其《道德領(lǐng)導(dǎo)：抵及學(xué)校改善的核心》一書中對于道德領(lǐng)導(dǎo)力的基本理念做了系統(tǒng)闡述。他認為領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是技術(shù)的運用，而且是一種態(tài)度。道德領(lǐng)導(dǎo)處于領(lǐng)導(dǎo)之中心位置，領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)道德權(quán)威，利用各種可行的領(lǐng)導(dǎo)方法，使其部屬成為追隨者，并激發(fā)其潛力，進而共同建立有品德的學(xué)校的一種領(lǐng)導(dǎo)方式［3］。也有學(xué)者將道德領(lǐng)導(dǎo)力定義為“在個人行為及人際關(guān)系中表現(xiàn)出規(guī)范、適當?shù)男袨?，并通過雙向溝通、鞏固和決策，在其追隨者中促進這種行為”［4］。中國儒家代表孔子曾形象地將道德領(lǐng)導(dǎo)力表述為“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”。

3.基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力。基于對“基層干部”和“道德領(lǐng)導(dǎo)力”兩個概念的分析，基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力可以定義為在我國縣級及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織中從事領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的人員，憑借良好的品德修養(yǎng)，以高度的責(zé)任感與服務(wù)精神，秉承關(guān)懷與誠實的行為，自然而然地建立起自身正確的倫理與價值觀，在潛移默化中引導(dǎo)人民群眾追隨其道德魅力，進而自發(fā)地服從其領(lǐng)導(dǎo)與管理，與中央及其上級政府保持一致，干部群眾共同謀求所屬區(qū)域的良性發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)方式。

二、基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力素養(yǎng)分析

綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究理論以及我國實際，新常態(tài)下我國基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)包含以下四個要素：追求理想，敢于擔當；以民為本，深入基層；率先垂范，務(wù)實清廉；愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新。

1.追求理想，敢于擔當。理想信念，是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的思想根基、精神支撐、動力源泉。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)指出，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”。基層領(lǐng)導(dǎo)干部作為國家權(quán)力機構(gòu)的重要組成部分，是建設(shè)中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中堅力量。面對當前的新形勢、新任務(wù)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部只有時刻保持對中國共產(chǎn)黨的堅定信念，時刻保持對建設(shè)中國特色社會主義的堅定信心，時刻保持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰，才能深刻理解國家的方針政策，才能自覺踐行社會主義核心價值體系，才能獲得由崇高人格產(chǎn)生的影響力、行動力，才能讓人民群眾靠得住、信得過，主動追隨。同時，衡量一個人精神素質(zhì)的重要指標就是敢于擔當。這既是一種意識存在，也是一種實踐行動?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部唯有秉持敢于擔當?shù)膽B(tài)度，公權(quán)力才能獲得人民群眾的信任和支持，才能激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，才能使得人民群眾自愿追隨，共同推動社會主義事業(yè)的發(fā)展。若基層領(lǐng)導(dǎo)干部失去公信力，無論其說什么，做什么，人民群眾都會給予負面評價。有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民眾對基層地方政府的信任度遠遠低于中央政府。這就要求基層干部更勇于擔責(zé)，敢于擔當，從而獲取基層群眾的信任。

2.以民為本，深入基層。所謂以民為本，就是指在處理國家利益同社會成員個別利益的關(guān)系時，應(yīng)當把后者放在本位，關(guān)心和尊重人民群眾利益，不要借國家利益去壓抑甚至扼殺人民群眾的利益［5］。堅持群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨最為重要的政治優(yōu)勢，也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標志。2012年，習(xí)近平總書記通過中外記者會向全世界、全體中國人民莊重承諾：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”［6］在農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤话胍陨系闹袊鴩橄?，基層領(lǐng)導(dǎo)干部唯有全面堅持群眾路線，健全與完善各項聯(lián)系群眾的長效機制，持續(xù)創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的方式方法，才能更好地履行自身職責(zé)，發(fā)揮政治核心與戰(zhàn)斗堡壘作用。我國的改革發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、利益主體多元化，不同的社會群體和個人利益往往就存在著差異和矛盾，其訴求日益多樣化，群眾問題和群眾工作也日益復(fù)雜化。因此，基層干部在做群眾工作時只有自覺地站在基層群眾的立場上，堅持情感上貼近群眾、思想上尊重群眾，與人民群眾同呼吸、共命運，切實解決人民群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的利益問題，才能獲得人民群眾的信任。習(xí)近平總書記曾說當縣委書記一定要跑遍所有的村，當市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)［7］。基層領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入基層，實地走訪，與人民群眾進行廣泛深入直接地接觸，并親身感受人民群眾的生活疾苦和對美好生活的期待，了解人民群眾的冷暖安危和對政府的迫切愿望，才能架起干群連心橋。

3.率先垂范，務(wù)實清廉。“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”［8］領(lǐng)導(dǎo)干部的個人修養(yǎng)、言行舉止既涉及政務(wù)誠信，又關(guān)乎社會風(fēng)氣?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部作為最貼近人民群眾的隊伍，他們的榜樣作用更具感染力，可感覺，可觸摸，更可效仿。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到誠信、仁愛、文明，帶頭遵守社會公德；必須做到和善、重孝、感恩，帶頭弘揚中華民族傳統(tǒng)美德；必須做到知法、懂法、守法，帶頭遵守國家的法律法規(guī)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部只有率先垂范、以身作則，才能用自身的模范行為帶動營造融洽和諧的工作關(guān)系、鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系，才有利于實現(xiàn)民心向善、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民幸福的互動多贏。毛澤東早就告誡全黨：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號，但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況?！保?］基層干部若禁不住利益的誘惑和考驗濫用職權(quán)謀私利必將削弱黨和政府的社會凝聚力，弱化人民群眾對基層干部的信任?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，樹立務(wù)實清廉的工作作風(fēng)，嚴于律己，謹言慎行，保持好公仆本色，切實做到實事求是、講真話、真辦事、辦實事、做好事。

4.愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新?！翱照?wù)`國，實干興邦”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的路線方針政策在基層貫徹落實的組織者和執(zhí)行者，他們是否愛崗，是否盡職，直接關(guān)系到黨和國家的路線方針政策的貫徹落實程度，也直接關(guān)系到千家萬戶人民群眾的切身利益。黨的十八大以來的“八項規(guī)定”“打虎拍蠅”“三嚴三實”等吏治革新使得共和國的政治生態(tài)日益風(fēng)清氣正，實干之風(fēng)日盛。為政之要在富民。廣大人民群眾對于領(lǐng)導(dǎo)干部的期盼是“為官一任，造福一方”。對于基層領(lǐng)導(dǎo)干部來講，中央和上級的各項政策已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于執(zhí)行；對于廣大人民群眾來講，他們最為關(guān)心的是切身利益問題，如醫(yī)療、土地、養(yǎng)老、子女教育等這些與自己息息相關(guān)的生活問題。然而具體到各個地區(qū)、各個單位，因為各自的自然稟賦、人文歷史、發(fā)展進程等差異，所以不同地方的領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的問題、任務(wù)、挑戰(zhàn)必然不同。如果基層領(lǐng)導(dǎo)干部不考慮本地實際情況而只是機械呆板地照搬國家的政策方針，按部就班地完全借鑒過去和先進地區(qū)的經(jīng)驗，就有可能導(dǎo)致人民群眾的切身利益受到損失。在群眾利益受損卻得不到合理補償?shù)那闆r下，他們就可能對基層政府及領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生不滿情緒，采取堵路、越級上訪、沖擊政府等極端形式，以致干群之間的矛盾沖突加劇，造成干群關(guān)系淡薄、疏離現(xiàn)象。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，要把握政策的靈活性與原則性有機結(jié)合的原則，在工作中創(chuàng)造性地應(yīng)對新情況，解決新問題。

三、基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力提升策略

提升基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力，有利于基層干部有效宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，充分發(fā)揮先鋒和模范帶頭作用，帶動基層的人民群眾，使整個基層組織充滿戰(zhàn)斗力；有助于基層干部密切聯(lián)系人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，維護人民群眾的正當權(quán)益，使基層的發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機。新常態(tài)下，提升基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)從以下幾方面入手：

1.完善選任機制，選拔優(yōu)秀人才?！叭》ㄓ谏?，僅得為中；取法于中，故為其下”。只有高標準，才有高質(zhì)量。要提高基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力水平，就必須建立一支高質(zhì)量的隊伍，必須深化人事制度改革，選出群眾滿意、組織認可的人選，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。第一，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準。要把堅持和實踐科學(xué)發(fā)展觀作為選拔基層干部最重要、最根本的標準，要重視踏實肯干、不圖虛名的干部，善于在難、急、重、險的地方發(fā)現(xiàn)干部，把政治立場堅定、道德素養(yǎng)高、能密切聯(lián)系群眾的干部選拔到基層重要崗位上。第二，堅持能力標準。能力標準包括執(zhí)行能力要強，能嚴格按政策辦事，熟悉黨在基層的各項政策；謀發(fā)展能力要強，要有創(chuàng)新思維，搞活經(jīng)濟，切實帶動人民群眾致富，提高人民群眾生活水平；學(xué)習(xí)能力要強，要切實維護人民群眾的合法利益和社會的和諧穩(wěn)定，善于學(xué)法、懂法，運用法律化解矛盾調(diào)解糾紛；領(lǐng)導(dǎo)力要強，善于發(fā)揮和調(diào)動人民群眾的積極性。第三，堅持公正標準。要讓人民群眾享有參與權(quán)、選擇權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動人民群眾積極參與基層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，規(guī)范程序，層層把關(guān)，真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，體現(xiàn)公平性，擴大民主性，形成“能者上、庸者下、無為者靠邊站”“不轉(zhuǎn)作風(fēng)就轉(zhuǎn)崗、不出業(yè)績就出列”的健康用人機制，對那些群眾擁護、清正廉潔、開拓進取、實績突出、認真貫徹黨的路線方針政策的干部委以重任。

2.健全考核體系，科學(xué)公正考評。政績考核體系是推進科學(xué)發(fā)展的指揮棒，深化人事制度改革的突破口，密切黨群干群關(guān)系的試金石。要切實提高基層干部道德領(lǐng)導(dǎo)力，就必須建立一套考核內(nèi)容全面、考核程序規(guī)范、評價標準合理、考核方法有效、評價方式科學(xué)、結(jié)果運用良好的考核體系，科學(xué)有效公平公正地衡量基層干部領(lǐng)導(dǎo)能力、綜合素質(zhì)及業(yè)績成效。在具體實踐中，為增強考核的科學(xué)性和公正性，要根據(jù)導(dǎo)向性、針對性、適用性、易操作、公開等原則，健全完善基層干部考核考察體系，把德（政治態(tài)度、大局意識、堅持原則、道德品質(zhì)）、能（工作思路、選人用人、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì)）、勤（精神狀態(tài)、工作作風(fēng)）、績（履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問題）、廉（廉潔自律）等各項考核指標具體化，把日常考核與年度考核、組織考評與群眾考評、定量考核與定性考核相結(jié)合，把考核結(jié)果與職務(wù)升降、工作獎懲和免職體系掛鉤，從而使考評發(fā)揮出正確導(dǎo)向作用，形成讓優(yōu)秀者受表彰激發(fā)斗志、讓落后者被鞭策奮起直追的激勵機制，真正變壓力為動力，化被動為自覺，做到讓會干事的有舞臺、想干事的有機會、干成事的有地位，鍛煉出一支充滿創(chuàng)新活力，想干事、能干事、干好事的高素質(zhì)基層干部隊伍，形成一種不想懈怠、不能懈怠、不敢懈怠的良性機制和風(fēng)清氣正的良好基層政治生態(tài)。

3.加強教育培訓(xùn)，提高個人素養(yǎng)。思想是行動的先導(dǎo)。提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部道德領(lǐng)導(dǎo)力，必須加強教育培訓(xùn)，提高基層干部隊伍政治理論素養(yǎng)。當前，我國對基層干部的教育培訓(xùn)存在著方式缺乏吸引力、內(nèi)容針對性不強、效果不明顯等問題。要真正把教育培訓(xùn)變成干部思想上的“吸氧艙”、政治上的“加油站”和工作上的“推進器”，必須通過一系列的改進和創(chuàng)新。第一，方式要互動。面對實際操作中存在的不足之處，基層干部可以自主選擇教育培訓(xùn)的項目，以切實提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。另外，基層干部由于同群眾接觸密切，交流和溝通的能力強，因而采取互動提問式、討論式、啟發(fā)式、研究討論式會比傳統(tǒng)的“老師講學(xué)生聽”的教育培訓(xùn)方式更有效，更具吸引力。第二，內(nèi)容要切實。教育培訓(xùn)要以基層干部所在崗位的職責(zé)作為切入點，加強諸如《憲法》《村民委員會組織法》《土地法》《土地承包法》等與人民群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)的理論培訓(xùn)，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識、拒腐防變能力以及政策認知、決策、依法行政能力和正確處理復(fù)雜問題、各種社會關(guān)系的能力。第三，載體要創(chuàng)新。隨著互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍的擴大，基層干部運用互聯(lián)網(wǎng)已很普遍。因此，為了有效提高基層干部學(xué)習(xí)的積極性和主動性，可將相關(guān)教學(xué)資料放到互聯(lián)網(wǎng)上，方便基層干部隨時隨地學(xué)習(xí)。

4.完善規(guī)章制度，加強崗位監(jiān)督。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。從事情的性質(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力［10］。提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部道德領(lǐng)導(dǎo)力必須在建章立制上下功夫，堅持不懈地落實各項規(guī)章制度，提高權(quán)力運用的透明度，用制度來規(guī)范權(quán)力的運行。第一，要建立健全各項制度，形成完整規(guī)范的制度體系，各地區(qū)、各單位都要按照統(tǒng)一標準執(zhí)行。第二，要強化制度的執(zhí)行力，充分發(fā)揮紀檢部門的職能作用，科學(xué)構(gòu)建懲防體系，從源頭規(guī)范基層干部的行為，著力解決“制度不管用”的突出問題，確保制度落到實處，嚴格按制度的規(guī)定辦事，堅持制度面前人人平等，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究”。第三，形成對基層干部全方位多層次的監(jiān)督機制。把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會團體監(jiān)督、家庭監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)、工作作風(fēng)、思想作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)進行監(jiān)督，形成權(quán)力在哪里行使，監(jiān)督就在哪里實行，真正形成快捷、有力、合法、高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。第四，建立責(zé)任追究機制。對作風(fēng)出現(xiàn)重大問題的單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部要進行責(zé)任追究，杜絕庸、懶、散的工作格局，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實，讓權(quán)力在陽光下運行，營造風(fēng)清氣正的基層政治環(huán)境，促使干部注重勤廉自律，積極成為“群眾基礎(chǔ)好、政治素質(zhì)高、崗位能力強、工作業(yè)績優(yōu)”的陽光型干部。

5.加強道德修養(yǎng)，踐行勤廉自律?！熬又嘛L(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃”［11］。基層領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾接觸最為密切，更要加強道德修養(yǎng)，嚴于律己，用自己的人格魅力去感動、教育、鼓勵人民群眾?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要把黨的理想和宗旨、社會主義核心價值觀內(nèi)化為自己的信念，從四個方面提升自身的道德修養(yǎng)。第一，堅持自重。古人云：山自重，不失之威峻；海自重，不失之雄渾；人自重，不失之尊嚴?；鶎痈刹恳玫饺嗣袢罕姷淖鹬?，就必須自重，要珍惜自己的名譽，注意自己的言行，樹立正確的利益觀、地位觀和權(quán)力觀，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。第二，堅持自省。要主動對照黨紀國法，對照社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，對照先進榜樣，做到“每日三省吾身”“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省”，切實為廣大人民群眾做好道德風(fēng)尚表率，真正在自己的靈魂深處開設(shè)道德法庭；第三，堅持自警。基層領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要以案為鏡，用違法亂紀者的“前車之鑒”時刻警醒自己，做到警鐘長鳴、防微杜漸；另一方面基層領(lǐng)導(dǎo)干部要以民為鏡，始終把人民群眾的冷暖安危作為衡量工作實績的唯一標準。第四，堅持自勵。基層干部雖然職位不高，但是工作繁重，往往處在各種矛盾和沖突的中心地帶，難免會犯錯誤。因此，基層干部要努力及時發(fā)現(xiàn)和改正自己的不足，不斷改進工作方法，在本職崗位上盡職盡責(zé)地為人民群眾造福。同時，要真正樹立起基層干部的光輝形象，在工作中發(fā)現(xiàn)、發(fā)揮自己的優(yōu)勢，激勵、鞭策自己。

6.注重關(guān)心培養(yǎng)，形成激勵機制?；鶎痈刹刻幱谂c群眾直接接觸并解決問題的工作前沿和社會各方面關(guān)注的焦點之下，他們往往任務(wù)重、壓力大。因此，上級政府應(yīng)重視對基層干部的關(guān)心與培養(yǎng)，建立健全基層干部激勵機制。第一，正確對待基層干部的苦與難。上級組織和領(lǐng)導(dǎo)要了解基層干部工作的艱難和辛苦程度，各級部門要注重培養(yǎng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進典型，在全社會形成尊重、關(guān)心、支持基層干部工作的氛圍，引導(dǎo)新聞媒體和社會輿論公正客觀地評價基層干部。第二，正確對待基層干部的功與過。基層干部因錯綜復(fù)雜的社會條件、工作環(huán)境、工作對象，在具體工作中難免會有失誤，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)幫助他們分析問題，正確對待。第三，經(jīng)常關(guān)心基層干部的工作和生活。要選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到上級機關(guān)、企事業(yè)單位學(xué)習(xí)鍛煉，組織欠發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)互派基層干部掛職鍛煉，通過這些舉措加大對基層干部的教育、培訓(xùn)、培養(yǎng)、鍛煉力度，不斷提高基層干部的能力素質(zhì)。要提高基層干部的物質(zhì)待遇，改善其工作和生活條件，落實帶薪休假制度，關(guān)注他們的心理和身體健康，適當補助生活有困難的家庭，讓基層干部工作在激勵中、成長在希望中、生活在溫暖中，激發(fā)他們勤奮工作的內(nèi)動力，使其成為帶領(lǐng)人民群眾致富、推動基層發(fā)展的領(lǐng)路人。“郡縣治，天下安”?；鶎痈刹矿w現(xiàn)執(zhí)政水平，展示黨的形象，關(guān)系百姓福祉，是黨和國家事業(yè)的基石。因此，緩解黨群干群關(guān)系，實現(xiàn)社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政地位，推進社會主義事業(yè)發(fā)展，必須強化基層干部的道德領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，切實提高其道德領(lǐng)導(dǎo)力水平。

［1］崔振成.道德領(lǐng)導(dǎo)力：中小學(xué)校長學(xué)校治理卓越化的原初動力［J］.教育科學(xué)研究，2014，（12）.

［2］邢志第等.基層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)［M］.濟南：山東大學(xué)出版社，1986.2.

［3］［美］薩喬萬尼.道德領(lǐng)導(dǎo)：抵及學(xué)校改善的核心［M］.馮大鳴譯.上海：上海教育出版社，2003.3-10.

［4］周明建.道德型領(lǐng)導(dǎo)力研究述評［J］.社會心理科學(xué)，2010，（7）.

［5］吳燦新.政治倫理學(xué)新論［M］.北京：中國社會出版社，2000.147.

［6］習(xí)近平.人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標［EB/OL］.http：//politics.pepole.com.cn.n/2012/ 1115/c1024-19590525.html，2012-11-15/2016-04-06.

［7］習(xí)近平.做焦裕祿式的縣委書記［EB/OL］.http：// news.xinhuanet.com/politics/2015-09/08/c-12820 6065.htm，2015-09-08/2016-04-06.

［8］［11］朱熹.四書章句集注［M］.北京：中華書局，2011.130，130.

［9］毛澤東選集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1991.1438.

［10］［法］孟德斯鳩.論法的精神［M］.張雁深譯.北京：商務(wù)印書館，1989.154.

［責(zé)任編輯游玉華］

C933.2

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1671-6701（2016）03-0035-05

2016-04-16

王榮（1980—），女，湖北荊州人，中共廣東省委黨校碩士研究生。