“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的辯證法解讀

肖新發(fā) 肖瀟

（湖北第二師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，湖北武漢430205）

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“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的辯證法解讀

肖新發(fā) 肖瀟

（湖北第二師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，湖北武漢430205）

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是創(chuàng)造性運(yùn)用唯物辯證法的產(chǎn)物，充溢著唯物辯證法批判的和革命的精神。按照習(xí)近平的論述，踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要堅(jiān)持唯物辯證法，尤其重要的是：增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，解決當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)矛盾；樹(shù)立協(xié)調(diào)觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；抓住主要矛盾，取得重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破；實(shí)行破舊立新，形成合乎時(shí)宜的思想理念和體制機(jī)制。

“四個(gè)全面”；戰(zhàn)略布局；辯證法

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不僅彰顯了實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的根本價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政方略的與時(shí)俱進(jìn)，而且創(chuàng)造性地運(yùn)用唯物辯證法，堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，全面地而不是片面地、聯(lián)系地而不是孤立地、系統(tǒng)地而不是零散地觀察和分析當(dāng)代中國(guó)社會(huì)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新飛躍。唯物辯證法是關(guān)于世界普遍聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)發(fā)展的科學(xué)，是認(rèn)識(shí)世界和改造世界的偉大工具。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成和踐行的過(guò)程中，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕駛復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)。從唯物辯證法的視角解讀“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，有利于增強(qiáng)踐行這一戰(zhàn)略布局、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

一、增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，解決當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)矛盾

對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的根本規(guī)律，為人們提供了觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的根本方法。對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律要求用矛盾普遍性的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)每一事物中的矛盾和事物發(fā)展全過(guò)程的矛盾，用矛盾特殊性的觀點(diǎn)分析事物發(fā)展過(guò)程不同階段的矛盾及其各個(gè)方面的個(gè)性特征?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是創(chuàng)造性運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的思想結(jié)晶，其首要標(biāo)志和重要特點(diǎn)在于堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向。

問(wèn)題意識(shí)既是對(duì)于問(wèn)題本身的認(rèn)識(shí)，也是對(duì)于問(wèn)題所持的態(tài)度。馬克思主義創(chuàng)始人針對(duì)資本主義社會(huì)的矛盾運(yùn)動(dòng)，深刻地闡述了問(wèn)題意識(shí)的極端重要性。馬克思指出：?jiǎn)栴}是時(shí)代的格言，是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲。一個(gè)時(shí)代所提出的問(wèn)題比答案更有意義。［1］（P289）中國(guó)偉大馬克思主義者毛澤東不僅以其光輝著作《矛盾論》表達(dá)了其強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，而且在其他著述中進(jìn)一步闡述了問(wèn)題意識(shí)的基本內(nèi)涵和表現(xiàn)形式。毛澤東認(rèn)為，問(wèn)題就是事物的矛盾。哪里有沒(méi)有解決的矛盾，哪里就有問(wèn)題，而提出問(wèn)題和分析問(wèn)題是問(wèn)題意識(shí)的兩種表現(xiàn)形式?！疤岢鰡?wèn)題，首先就要對(duì)于問(wèn)題即矛盾的兩個(gè)基本方面加以大略的調(diào)查和研究，才能懂得矛盾的性質(zhì)是什么，這就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程”；“要解決問(wèn)題，還須作系統(tǒng)的周密的調(diào)查工作和研究工作，這就是分析的過(guò)程?！保?］（P839）不難看出，“提出問(wèn)題”是反映現(xiàn)實(shí)世界矛盾或問(wèn)題的觀念形式，“解決問(wèn)題”則是運(yùn)用這種觀念形式指導(dǎo)解決矛盾或問(wèn)題的方法向?qū)?。?wèn)題意識(shí)的兩種形式是緊密聯(lián)系的，觀念形式是問(wèn)題意識(shí)的反映性標(biāo)志，方法向?qū)菃?wèn)題意識(shí)的功能性標(biāo)志，只有把前者轉(zhuǎn)化為后者，問(wèn)題意識(shí)才具整體的意義?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出源自于問(wèn)題意識(shí)，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)和堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人解決問(wèn)題的鮮明態(tài)度和科學(xué)方法。

首先，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)是積極面對(duì)和有效化解前進(jìn)中矛盾的前提條件。社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映，任何一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出都有其客觀根據(jù)。習(xí)近平指出：“‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。”［3］（P160～161）改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌，都發(fā)生了深刻變化，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)贏得了舉足輕重的地位，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而，我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的地位沒(méi)有變，前進(jìn)道路上還面臨一系列突出矛盾和困難。諸如：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放等；社會(huì)領(lǐng)域的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等影響群眾切身利益的問(wèn)題還比較多等。問(wèn)題是客觀存在的，只有承認(rèn)問(wèn)題才能解決問(wèn)題。習(xí)近平指出：“問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口?！保?］從歸根結(jié)底的意義上說(shuō)，當(dāng)代中國(guó)前進(jìn)中的矛盾是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾，只有既解決好生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力不適應(yīng)的問(wèn)題，又解決好上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)的問(wèn)題，才能更好地推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在辯證運(yùn)動(dòng)中共同發(fā)展。可見(jiàn)，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)和堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向彰顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人積極化解矛盾的自覺(jué)和自信。

其次，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)是解決我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期復(fù)雜矛盾的現(xiàn)實(shí)需要。矛盾的客觀普遍性表明，舊的矛盾解決了，新的矛盾又產(chǎn)生了。在社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期和特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，矛盾往往呈現(xiàn)出新舊疊加、難易并存、客觀存在的和人為造成的相互交織等復(fù)雜局面?！艾F(xiàn)在，我們遇到的問(wèn)題中，有些是老問(wèn)題，或者是我們長(zhǎng)期努力解決但還沒(méi)有解決好的問(wèn)題，或者是有新的表現(xiàn)形式的老問(wèn)題，但大量是新出現(xiàn)的問(wèn)題。新問(wèn)題每時(shí)每刻都在出現(xiàn)，而且多數(shù)又是我們過(guò)去不熟悉或者不太熟悉的。”［5］新舊問(wèn)題并存是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然。舊問(wèn)題的存在或因其客觀上與社會(huì)主要矛盾相聯(lián)系，短期內(nèi)不可能完全解決；或因主觀上政策舉措失當(dāng)，應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決或沒(méi)有解決好。不過(guò)，當(dāng)前全黨面臨的一個(gè)重要課題就是如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理我國(guó)發(fā)展起來(lái)后不斷出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)指出，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的新情況和新問(wèn)題與主體需要結(jié)構(gòu)的新變化具有密切關(guān)聯(lián)。一般地說(shuō)，人的需要包括生存需要、享受需要和發(fā)展需要，它們之間具有依次遞進(jìn)的層次關(guān)系，當(dāng)生存需要基本滿足后，高一級(jí)的需要便會(huì)上升為主導(dǎo)地位。在我國(guó)人民擺脫貧困、爭(zhēng)取溫飽時(shí)，需要結(jié)構(gòu)比較單一，主要是第一層次的需要，因而社會(huì)矛盾和問(wèn)題聚集于物質(zhì)層面上。而當(dāng)人民生活水平達(dá)到總體小康后，其需要便呈現(xiàn)多元趨勢(shì)，由此引起了利益結(jié)構(gòu)分化及各種形式的利益糾紛乃至嚴(yán)重沖突。習(xí)近平高度重視發(fā)展起來(lái)后出現(xiàn)的新問(wèn)題。他說(shuō)，“不發(fā)展有不發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展起來(lái)有發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題，而發(fā)展起來(lái)后出現(xiàn)的問(wèn)題并不比發(fā)展起來(lái)前少，甚至更多更復(fù)雜了。新形勢(shì)下，如果利益關(guān)系協(xié)調(diào)不好、各種矛盾處理不好，就會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題激化，嚴(yán)重的就會(huì)影響發(fā)展進(jìn)程。”［6］正視并深入分析發(fā)展起來(lái)后形成的新矛盾的多樣性復(fù)雜性，就是為了有效化解矛盾，在解決矛盾的過(guò)程中推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展。

最后，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)是執(zhí)政黨對(duì)廣大人民合理利益訴求的真切回應(yīng)。實(shí)現(xiàn)廣大人民根本利益是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。為此，我們黨帶領(lǐng)廣大人民在改革開(kāi)放中走共同富裕的道路。以往的改革較好地解決了導(dǎo)致共同貧窮的體制機(jī)制問(wèn)題，廣大人民群眾從總體小康生活水平中深刻體認(rèn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越和中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大。但是，以往的改革在使廣大人民群眾擺脫貧窮的同時(shí)，卻沒(méi)有建立起有效防止兩極分化的體制機(jī)制，以至形成了利益固化的藩籬?，F(xiàn)實(shí)表明，貧富矛盾嚴(yán)重存在，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及居民之間收入差距較大甚至懸殊。由于富人收入來(lái)源多樣、增速加快，而窮人收入來(lái)源單一、增速緩慢，因而凸顯富者越富、貧者越貧的“馬太效應(yīng)”，兩極分化已然成為影響中國(guó)社會(huì)主義本質(zhì)的突出問(wèn)題。由此，廣大人民群眾以不同方式強(qiáng)烈表達(dá)自己的利益訴求?！皢?wèn)題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，傾聽(tīng)人民呼聲?！保?］（P157～158）人心背向是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)的根本因素。以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際，著眼廣大人民根本利益，“逐步形成并積極推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”［3］（P18），堅(jiān)定和切實(shí)地采取新的謀劃、新的舉措，統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系，著力構(gòu)建起合理調(diào)節(jié)利益關(guān)系、避免兩極分化、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的體制機(jī)制。

二、樹(shù)立協(xié)調(diào)理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及其各要素相互影響、相互制約，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。堅(jiān)持唯物辯證法，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題。按照唯物辯證法普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局雖然各有不同的特點(diǎn)和功能，但它們并不是孤立存在，而是結(jié)合為一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。因此，踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局必須樹(shù)立協(xié)調(diào)理念，“切實(shí)解決改革發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！保?］（P165）

樹(shù)立協(xié)調(diào)理念首先必須認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的每一個(gè)“全面”都具有戰(zhàn)略意義。就其內(nèi)在邏輯而言，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。［3］（P17）“小康”原本是我國(guó)先民用以描述理想生活狀態(tài)的一個(gè)概念。改革開(kāi)放后，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人把建設(shè)小康社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)作黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)。十八大以來(lái)，我們黨與時(shí)俱進(jìn)，先后提出全面建成小康社會(huì)是我們黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。全面建成小康社會(huì)體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的根本屬性和必然要求，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中處于引領(lǐng)地位。全面深化改革著眼解決當(dāng)代中國(guó)社會(huì)面臨的深層次矛盾和體制機(jī)制弊端，為增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義生機(jī)活力、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨具有普遍意義，成為貫穿它們始終的不變邏輯。全面依法治國(guó)適應(yīng)了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的現(xiàn)實(shí)要求。在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，在改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，不僅是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的重要保障，而且是中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政和依規(guī)治黨的現(xiàn)實(shí)需要。全面從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨自身建設(shè)的必然要求，其價(jià)值取向是始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”之魂，全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證。顯然，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯，事實(shí)上是目的和手段的關(guān)系，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨作為戰(zhàn)略舉措，共同為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目的提供基本動(dòng)力、基本保障、基本支撐。只有深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的相互關(guān)系，才能在踐行的過(guò)程中“做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰?！保?］（P17）

樹(shù)立協(xié)調(diào)理念又必須注重把握國(guó)家發(fā)展的大局或全局。大局或全局體現(xiàn)的是事物的系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，大局側(cè)重于事物功能的重要性，全局側(cè)重于事物結(jié)構(gòu)的整體性。大局和小局之間、全局和局部之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。從結(jié)構(gòu)而言，大局由小局整合，全局由局部構(gòu)成，沒(méi)有脫離小局的大局，也沒(méi)有脫離局部的全局；而從功能而言，大局決定小局、全局決定局部。鄧小平曾經(jīng)指出：“要提倡顧全大局。有些事從局部看可行，從大局看不可行；有些事從局部看不可行，從大局看可行。歸根到底要顧全大局?！保?］如果說(shuō)顧全大局或全局對(duì)于社會(huì)主義革命和建設(shè)具有普遍意義的話，那么，在新的歷史條件下其重要意義更加凸顯?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總體方略，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局或大局。顧全大局或全局既是唯物辯證法的必然要求，也是一個(gè)成熟領(lǐng)導(dǎo)者的基本素養(yǎng)和衡量領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的一個(gè)重要尺度。毛澤東在談?wù)擃I(lǐng)導(dǎo)方法時(shí)就說(shuō)過(guò)，“統(tǒng)籌全局……是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)?！保?］（P901）為了踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出抉擇，明確要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)用‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想，正確把握改革大局，從改革大局出發(fā)看待利益關(guān)系調(diào)整，只要對(duì)全局改革有利、對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展有利、對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制有利，都要自覺(jué)服從改革大局、服務(wù)改革大局”。［3］（P163～164）從大局或全局出發(fā)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，以發(fā)揮“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整體效能，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義持續(xù)健康發(fā)展。

樹(shù)立協(xié)調(diào)理念還必須著力解決發(fā)展的不平衡性問(wèn)題。唯物辯證法認(rèn)為，平衡是相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。正是基于對(duì)唯物辯證法的準(zhǔn)確把握，習(xí)近平從不同方面闡明了解決不平衡性問(wèn)題的原則和方法。如：“協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、更注重資源配置均衡”；“協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過(guò)補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪?qiáng)發(fā)展后勁。”［8］我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)是長(zhǎng)期形成的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。遵循協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念，必須著力解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局出發(fā)，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。解決發(fā)展不平衡性問(wèn)題的具體實(shí)踐涉及方方面面，從總體上看，應(yīng)該把握兩個(gè)方面的著力點(diǎn)：一是“四個(gè)全面”各方面自身相對(duì)平衡發(fā)展，即全面建成小康社會(huì)中經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等全面發(fā)展，全面深化改革中經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革和生態(tài)文明體制改革等全面推進(jìn)，全面依法治國(guó)中法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)和立法、執(zhí)法、司法、守法等能力全面提升，全面從嚴(yán)治黨中思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)都要嚴(yán)起來(lái)。二是“四個(gè)全面”整體上全面發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，使之相互作用、功能互補(bǔ)，形成推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)邁向新臺(tái)階的強(qiáng)大合力。

三、抓住主要矛盾，取得重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有內(nèi)在的整體性和關(guān)聯(lián)性，然而，從實(shí)踐過(guò)程來(lái)看，整體推進(jìn)決不是平均用力，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局明確了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要矛盾，為有序推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了正確的思想引領(lǐng)。

其一，抓主要矛盾凸顯了黨和國(guó)家各項(xiàng)工作地位和作用的特殊性。事物發(fā)展的不平衡性是由其內(nèi)在矛盾或矛盾不同方面地位的不平衡性決定的，不同的矛盾以及矛盾的不同方面都有主次之分。毛澤東指出：“任何過(guò)程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。因此，研究任何過(guò)程，如果是存在著兩個(gè)以上矛盾的復(fù)雜過(guò)程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問(wèn)題就迎刃而解了。”進(jìn)而言之，“矛盾著的兩個(gè)方面，必有一方面是主要的，他方面是次要的。其主要的方面，即所謂矛盾起主導(dǎo)作用的方面。事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的?！保?］矛盾和矛盾諸方面地位的不平衡性是客觀存在的，其正確的觀念反映即“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”是實(shí)踐成功的前提，堅(jiān)持“重點(diǎn)論”是實(shí)踐成功的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，“在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”［3］（P160）用唯物辯證法的理論指導(dǎo)治國(guó)理政的具體實(shí)踐，就是要“善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，在兼顧一般的同時(shí)緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破?！保?］在新歷史條件下，國(guó)內(nèi)改革面對(duì)的都是難啃的硬骨頭，國(guó)際上又有來(lái)自西方國(guó)家的諸多挑戰(zhàn)。能否實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的奮斗目標(biāo)？實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)又應(yīng)該從哪些方面取得突破？對(duì)此，習(xí)近平作出了科學(xué)解答：“我們提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，這‘四個(gè)全面’是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。”［3］（P15）從理論的掌握到其運(yùn)用再到一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措的提出，既是理論自身功能的生動(dòng)表現(xiàn)，也是創(chuàng)造性運(yùn)用理論的重要標(biāo)志。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局貫徹了唯物辯證法的精神，突出了治國(guó)理政的工作重點(diǎn)，成為黨和國(guó)家當(dāng)前和今后一段時(shí)期的行動(dòng)綱領(lǐng)。

其二，抓主要矛盾反映了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的階段性特征。從時(shí)間維度考察，主要矛盾是事物發(fā)展一定階段起主導(dǎo)作用的矛盾。而從表現(xiàn)形式分析，主要矛盾包括客觀存在的和主體把握的兩種情形，前者是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，后者則是基于對(duì)前者的準(zhǔn)確把握而用以指導(dǎo)實(shí)踐的。習(xí)近平視野中的主要矛盾有兩種不同的含義：一是貫穿于社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，即人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，不管人們主觀上承認(rèn)與否，它都是一種客觀存在。其中，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”是社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的主要方面，也是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)基本矛盾的主要方面的體現(xiàn)，“這就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作?！保?0］二是作為新的歷史條件下黨和國(guó)家工作重點(diǎn)的主要矛盾，它是基于對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾和矛盾主要方面正確判斷而形成的治國(guó)理政的基本方略。結(jié)合當(dāng)前中國(guó)社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的階段性特征，習(xí)近平要求在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過(guò)程中，“既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’”，以牽一發(fā)而動(dòng)全身。具體地說(shuō)，全面建成小康社會(huì)要強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)”，把解決“短板”作為工作重點(diǎn)；全面深化改革要強(qiáng)調(diào)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，如抓住科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的工作重點(diǎn)；全面依法治國(guó)要強(qiáng)調(diào)以中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總目標(biāo)和總抓手，把解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題作為工作重點(diǎn)；全面從嚴(yán)治黨要強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、筑牢拒腐防變的思想道德防線作為工作重點(diǎn)。解決主要矛盾既是客觀辯證法的觀念反映，也是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。習(xí)近平用牽住“牛鼻子”的大眾語(yǔ)言形象通俗地說(shuō)明了抓住主要矛盾和工作重點(diǎn)對(duì)于推動(dòng)和帶動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的必要性和重要性。

其三，抓主要矛盾遵循了事物漸進(jìn)式發(fā)展的客觀規(guī)律。漸進(jìn)式發(fā)展（量變）是事物發(fā)展的一種基本形式，相對(duì)于突變式發(fā)展（質(zhì)變）而言，它貫穿于事物發(fā)展全過(guò)程。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)需要自我完善和自我發(fā)展，雖然其間具有質(zhì)的提升，但總體上是漸進(jìn)式的過(guò)程，不能設(shè)想一步到位、一氣呵成。漸進(jìn)式發(fā)展表征著從局部到整體不斷拓展的規(guī)律，可以避免因舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩，為順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)提供保證。須知，從局部到整體中的“局部”往往就是影響全局的重點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展取得了令世人矚目的輝煌成就，但長(zhǎng)期形成的一些“短板”卻成為再上臺(tái)階的嚴(yán)重瓶頸。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面看，我國(guó)雖然已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但原來(lái)高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性仍然具有消極影響，市場(chǎng)秩序不規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分等制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。為此，“在全面深化改革中，我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力”［11］（P61）。從上層建筑方面看，我國(guó)立法、司法、執(zhí)法和權(quán)力運(yùn)行的體制機(jī)制雖然在改革中取得成績(jī)，但與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求不完全相適應(yīng)，有些方面影響甚至嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的健康發(fā)展，這就迫切需要推行政治體制的系統(tǒng)改革。但是，政治體制改革也要積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，抓住主要矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題，既鞏固以往的改革成果，又著力破解重大難題。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑的決定作用看，“上層建筑需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求，但這是一個(gè)不斷調(diào)整的過(guò)程，不可能畢其力于一役，不可能通過(guò)一次改革就統(tǒng)統(tǒng)解決，有的改革還需要探索、還需要時(shí)間”［11］（P73）。由此可以說(shuō)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局既抓住了黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)，又遵循了漸進(jìn)式發(fā)展規(guī)律，是整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，以戰(zhàn)略重點(diǎn)驅(qū)動(dòng)全局工作的杰作。

四、實(shí)行破舊立新，形成合乎時(shí)宜的思想理念和體制機(jī)制

破與立是事物內(nèi)部否定因素和肯定因素的矛盾運(yùn)動(dòng)，反映了事物辯證否定和自我發(fā)展的特征。自然界的破與立是無(wú)意識(shí)的、盲目運(yùn)行的，而人類社會(huì)的破與立則是有意識(shí)的、自覺(jué)進(jìn)行的。在把握客觀規(guī)律前提下的破與立，是主體能動(dòng)性和創(chuàng)造性的突出表現(xiàn)。面對(duì)新的歷史時(shí)期的繁重任務(wù)和重疊交織的復(fù)雜矛盾，習(xí)近平從戰(zhàn)略高度思考“破”與“立”的辯證關(guān)系，并要求同時(shí)做好“破”與“立”的兩篇文章。踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局客觀上是一個(gè)破舊立新的過(guò)程，而正確把握破舊與立新的辯證關(guān)系則是形成合乎時(shí)宜的思想觀念、體制機(jī)制的思想前提和方法論基礎(chǔ)。

首先，要全面認(rèn)識(shí)破舊立新的適應(yīng)范圍，廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的變革和創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，處理好政府放權(quán)與管好的關(guān)系需要破舊立新；在政治領(lǐng)域，處理好公共權(quán)力運(yùn)行與實(shí)現(xiàn)人民根本利益的關(guān)系需要破舊立新；在文化領(lǐng)域，處理好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系需要破舊立新；在社會(huì)領(lǐng)域，處理好效率與公平的關(guān)系需要破舊立新；在生態(tài)領(lǐng)域，處理好開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)反哺的關(guān)系需要破舊立新。破舊立新是發(fā)展的重要形式，推進(jìn)所有領(lǐng)域的破舊立新必將引起社會(huì)的全面發(fā)展。

其次，要重點(diǎn)把握破舊立新的基本內(nèi)涵，著力推進(jìn)思想理念的破舊立新和體制機(jī)制的破舊立新。人們的行為受著其思想理念的支配，正確的思想理念使之行為自覺(jué)并引出預(yù)想的結(jié)果，反之則不然。審視現(xiàn)實(shí)，之所以社會(huì)上不同程度存在著對(duì)于全面深化改革等待觀望、裹足不前或自我陶醉、自我滿足的現(xiàn)象，就是因?yàn)橛小案母锱c我無(wú)關(guān)，開(kāi)放離我很遠(yuǎn)”的思想誤導(dǎo)。殊不知，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如果完全順著既有的思維定勢(shì)來(lái)行事，就可能誤事。所以，“我們說(shuō)要以更大決心沖破思想觀念束縛，就是要破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢(shì)，順應(yīng)潮流，與時(shí)俱進(jìn)。”［11］（P153）不獨(dú)全面深化改革需要思想理念上的破舊立新，而且開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面也需要思想理念上的破舊立新。因?yàn)椤耙欢ǖ陌l(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?！保?2］中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期存在思想誤區(qū)，其突出表現(xiàn)是簡(jiǎn)單地以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，結(jié)果受到了自然界的“報(bào)復(fù)”。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)昭示我們，必須牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。思想理念上的破舊與立新是統(tǒng)一的，“一個(gè)新理念的確立，總是同舊理念的破除相伴隨的，正所謂不破不立。”［8］思想理念上的破舊立新具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，思想理念上的破舊立新比任何時(shí)候都更加重要。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是思想理念上破舊立新的產(chǎn)物，踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局也要以思想理念的破舊立新為引領(lǐng)。

思想理念的破舊立新必須用以指導(dǎo)體制機(jī)制的破舊立新，不僅因?yàn)槎呦噍o相成，而且在于體制機(jī)制本身的重要性。體制是一種具體制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系是由根本制度、基本制度和具體制度構(gòu)成的有機(jī)整體，其中的具體制度也就是體制，它派生于根本制度和基本制度又服務(wù)于根本制度和基本制度，盡管它是第三層次的制度，但由于其與人民群眾的利益訴求聯(lián)系最直接，因而對(duì)于制度體系整體功能的發(fā)揮具有基礎(chǔ)意義。機(jī)制是事物內(nèi)部要素相互作用的過(guò)程和方式，在社會(huì)領(lǐng)域主要指相對(duì)穩(wěn)定的方式和方法，它對(duì)于事物發(fā)展同樣具有重要意義。正因如此，改革的過(guò)程很大程度是體制機(jī)制的破舊立新，一方面有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等體制的變革，另一方面努力推進(jìn)執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式的變革，并且都取得了顯著成就。然而，“事業(yè)在發(fā)展，形勢(shì)在變化，過(guò)去合理的現(xiàn)在可能已經(jīng)不適應(yīng)，以前長(zhǎng)期有效的目前可能開(kāi)始失靈。”［11］（P153）與此相反，“有些過(guò)去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行；有些過(guò)去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。”［11］（P84）顯然，搞改革，不可能不打破現(xiàn)有的工作格局和體制機(jī)制；謀發(fā)展，不可能在舊的體制機(jī)制的框架中運(yùn)行。體制機(jī)制上的破舊立新不可能一蹴而就、一勞永逸。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)有三：一是速度變化，從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出下行趨勢(shì)；二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉；三是動(dòng)力轉(zhuǎn)換，從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，體制機(jī)制的破舊立新勢(shì)在必行，只有創(chuàng)建與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式和新的發(fā)展理念相適應(yīng)的體制機(jī)制，才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)全面進(jìn)步提供保障和助力。

最后，要科學(xué)謀劃破舊立新的宏大工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家治理的破舊立新和黨的建設(shè)的破舊立新。國(guó)家治理的破舊立新集中表現(xiàn)在全面深化改革和全面依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一上。國(guó)家治理包括治理體系和治理能力，其中現(xiàn)代化是價(jià)值取向，制度是根本基石?，F(xiàn)代國(guó)家治理要有破有立、敢破敢立、善破善立，重要的是破人治、惡治，立法治、善治。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，三中全會(huì)決定和四中全會(huì)決定是姊妹篇，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。形象地說(shuō)，全面深化改革與全面依法治國(guó)猶如“鳥(niǎo)之兩翼”“車之雙輪”。全面深化改革側(cè)重于“破”，全面依法治國(guó)側(cè)重于“立”，破與立的統(tǒng)一成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的動(dòng)力和保障。習(xí)近平指出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化?！保?0］國(guó)家治理中的破舊立新不是主觀任意的，而是有程序、有規(guī)則的，總體要求是在法治下推進(jìn)改革，“凡屬重大改革要于法有據(jù)，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序進(jìn)行。”［3］（P73）辯證地看，整個(gè)改革的過(guò)程都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方法，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，但是也不能因?yàn)楝F(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越雷池一步，對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止，否則，改革就無(wú)法推進(jìn)。

黨的建設(shè)的破舊立新主要表現(xiàn)在理想信念、組織紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上。在理想信念方面，針對(duì)部分黨員和干部“信念迷茫、精神迷失”的問(wèn)題，要突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念，提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)政治辨別力，要求黨員和干部在大是大非面前站穩(wěn)基本立場(chǎng)，對(duì)錯(cuò)誤思想和言論理直氣壯進(jìn)行批評(píng)。在組織紀(jì)律方面，針對(duì)部分黨員和干部紀(jì)律渙散甚至目無(wú)紀(jì)律的問(wèn)題，要突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，要求黨員和干部嚴(yán)格遵守組織制度和黨規(guī)紀(jì)律，形成弘揚(yáng)正氣的大氣候，讓潛規(guī)則失去土壤、失去通道、失去市場(chǎng)。在作風(fēng)建設(shè)方面，針對(duì)長(zhǎng)期形成的嚴(yán)重“四風(fēng)”問(wèn)題，要突出強(qiáng)調(diào)“立破并舉、扶正祛邪”［13］，要求黨員和干部堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部真正得到重用和施展才華，讓作風(fēng)漂浮、嘩眾取寵的干部無(wú)以表功和受到貶責(zé)。黨的十八大以來(lái)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨的建設(shè)偉大工程的突破口，“同樣要做好‘破’和‘立’這兩篇文章。”［14］一手抓破，對(duì)觸犯黨紀(jì)國(guó)法者嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲治；一手抓立，建立健全反腐倡廉規(guī)章制度，諸如黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新成果，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政的新方略，是唯物辯證法的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。以唯物辯證法的視野領(lǐng)會(huì)和掌握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于增強(qiáng)踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，發(fā)揮“四個(gè)全面”的整體效能具有十分重要的意義。

［1］馬克思恩格斯全集（第40卷）［M］.北京：人民出版社，1982.

［2］毛澤東選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編［M］.北京：人民出版社，2015.

［4］習(xí)近平.在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話（2015年1月23日）［R］.北京：人民日?qǐng)?bào)，2015-1-25（1）.

［5］習(xí)近平.在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話（2013年3月1日）［R］.北京：人民日?qǐng)?bào)，2013-3-3（1）.

［6］習(xí)近平.在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（2015年10月29日）［R］.北京：求是，2016.1.

［7］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994：82.

［8］習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話（2016年1月18日）［R］.北京：人民日?qǐng)?bào)，2016-5-10（2）.

［9］毛澤東選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1991：322.

［10］習(xí)近平.切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái).（2013年11月12日）［R］.北京：求是，2014.1.

［11］中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編，［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

［12］習(xí)近平.在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（2015年10月29日）［R］.北京：求是，2016.1.

［13］習(xí)近平.在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話（2014年5月9日）［R］.北京：人民日?qǐng)?bào)，2014-5-10（1）.

［14］習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話（2015年1月13日）［R］.北京：人民日?qǐng)?bào)，2015-1-14（1）.

責(zé)任編輯：梁一群

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1008-4479（2016）05-0033-08

2016-05-20

肖新發(fā)（1953-），男，湖北天門人，湖北第二師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化；肖瀟（1981-），女，湖北荊州人，法學(xué)博士，湖北第二師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)轳R克思主義與當(dāng)代社會(huì)。