建設(shè)“四有”縣委書記隊伍的有力舉措
——浙江省建立縣委書記工作交流會制度的情況報告

◎中共浙江省委組織部

建設(shè)“四有”縣委書記隊伍的有力舉措
——浙江省建立縣委書記工作交流會制度的情況報告

◎中共浙江省委組織部

縣委是黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。浙江省委歷來重視縣委書記隊伍建設(shè)，較早實行省管縣（市、區(qū)）黨政正職的干部管理體制。習(xí)近平同志在浙江工作期間，對縣委書記隊伍建設(shè)一直非常關(guān)注，提出明確要求。黨的十八大以來，黨中央高度重視縣委書記隊伍建設(shè)，習(xí)近平總書記對縣委書記隊伍建設(shè)相繼提出“四有”“四個人”的要求。省委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，扎實推進縣委書記隊伍建設(shè)，對這支執(zhí)政骨干隊伍始終高看一眼、厚愛三分，選拔上好中選優(yōu)，管理上從嚴(yán)要求，使用上優(yōu)先考慮。2013年7月，經(jīng)省委書記夏寶龍同志提議，創(chuàng)新建立全省縣委書記工作交流會制度，已先后舉辦12次，累計發(fā)言141人次。這一制度已成為加強縣委書記隊伍建設(shè)的有力抓手，推動各項重點任務(wù)落實的重要手段。

一、縣委書記工作交流會的主要做法和特點

省委建立縣委書記工作交流會制度，搭建了省委直接抓到縣級的大平臺，不僅是落實全面從嚴(yán)治黨要求，建設(shè)“四有”縣委書記隊伍的有力舉措，還有效提振了干部精氣神，有力推動浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、克難攻堅，起到了綱舉目張的效果。

1.縣委書記每季一“趕考”：“講的都是當(dāng)下中央和省委要求干的”。工作交流會每季度召開一次，一般每次安排10位縣（市、區(qū)）委書記，圍繞堅定不移實施“八八戰(zhàn)略”，推進浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，落實重點工作發(fā)言。書記們不僅要面對省四套班子領(lǐng)導(dǎo)和省直單位負(fù)責(zé)同志，還要面對市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員。每次會前，書記們?nèi)缗R“大考”，苦干實干拼命干。會上，書記們紛紛曬出亮點工作、硬招實招?！拔逅仓巍笔钦憬灾嗡贡妻D(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一招。治水攻堅，首戰(zhàn)就是浦江小水晶行業(yè)整治和浦陽江水環(huán)境綜合治理。浦江兩任縣委書記先后3次交流發(fā)言介紹有關(guān)做法。兩年多來，該縣以壯士斷腕的勇氣取締了2萬余家低、小、散水晶加工戶，關(guān)停671家畜禽養(yǎng)殖場，1300家上規(guī)模的加工戶搬進水晶產(chǎn)業(yè)園，稅收不減反增，斷面水質(zhì)考核由連續(xù)8年劣Ⅴ類穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，昔日的“牛奶河”如今可以游泳了。承辦今年9月召開的G20杭州峰會，是中央賦予浙江的一項重大政治任務(wù)。在第十二次縣委書記交流會上，杭州市下城區(qū)委書記第一個發(fā)言，他的開場白是“今天距G20峰會還有146天”。該區(qū)把“呈現(xiàn)出歷史和現(xiàn)實交匯的獨特韻味”作為不懈追求，完成環(huán)境整治項目102個，涉及道路總長200公里、建筑物820幢，拆除違法建筑75萬平方米，精心打磨城市建設(shè)，四套班子人人是路段長，機關(guān)干部個個是責(zé)任人，叫響“干部行不行，就看G20”。會上講的，都是正在干的事，縣委書記們?nèi)鐢?shù)家珍，津津樂道，自豪感成就感溢于言表。

2.綜合比選發(fā)言人選：“來說的，都是干得好的”。發(fā)言人選的確定，堅持“以實干論英雄”，多維度分析研判，全方位綜合比選。會前，由各市委研究提出各市發(fā)言人選的名單及推薦理由；省委組織部負(fù)責(zé)對省發(fā)改委、省科技廳等7個省直單位提供的各縣（市、區(qū)）推進重點項目、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及“五水共治”“三改一拆”情況進行綜合分析；還重點分析各縣（市、區(qū)）委書記履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)的情況。在最近一次交流會中，增加了各縣（市、區(qū)）委書記自薦環(huán)節(jié)，有75位書記毛遂自薦，爭取發(fā)言。綜合比選，堅持定性與定量相結(jié)合，既看存量也重增量，既看顯績又重潛績。發(fā)言人員的遴選過程，也是對班子的實績分析過程。比選確定的縣（市、區(qū)）工作過得硬，縣委書記們講起來底氣很足。在第一次交流會上選中發(fā)言的安吉縣是中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地，習(xí)近平總書記11年前在該縣余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，縣委認(rèn)真貫徹省委部署，強力推進“三改一拆”“四邊三化”，拆出了空間、優(yōu)美了環(huán)境，一些大項目、好項目相繼落戶當(dāng)?shù)?。該縣縣委書記介紹的安吉實踐生動詮釋了“兩山”理論，聽來令人心服口服。發(fā)言人選確定堅持好中選優(yōu)，不搞平衡照顧、輪流坐莊。面對經(jīng)濟下行的壓力，紹興市上虞區(qū)近年來各項重點工作走在前列，多項重要指標(biāo)逆市飄紅，該區(qū)書記已3次發(fā)言。在第十一次交流會上，著重介紹了當(dāng)?shù)匾陨鲜泄疽I(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域經(jīng)濟的做法，15家境內(nèi)上市掛牌企業(yè)2015年市值1829億元，實施境外并購項目12個、涉及金額200余億元，區(qū)域證券化率高達(dá)248%。這份成績單令人嘆服，更讓在座同志看到浙江經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新希望。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)言3次的縣（市、區(qū)）有9個，2次的有41個，至今仍有多個縣（市、區(qū)）尚未發(fā)言。正如省委書記夏寶龍說的，“不發(fā)言不等于不優(yōu)秀，來說的肯定是干得好的”。一位還未發(fā)言的縣委書記坦言，“雖然發(fā)言的是縣委書記，但代表一個縣的工作，縣四套班子的同志都很看重。至今輪不到發(fā)言，確實有一種無顏面對江東父老的感覺”。

3.省委書記即席點評：“書記講給書記聽，既講戰(zhàn)略更講戰(zhàn)術(shù)”。每次縣委書記交流工作后，省委書記夏寶龍同志都要作點評講話，上接“天線”、下接“地氣”，結(jié)合階段性工作重點和干部隊伍中的苗頭性傾向性問題，一次一個重點“面授機宜”。主要圍繞如何按照“四有”“四個人”的要求當(dāng)好縣委書記，推動中央和省委的部署要求落地生根。針對領(lǐng)導(dǎo)干部使命感責(zé)任心問題，強調(diào)要樹立“四氣”，做到“四個在前”“四能四善”；針對干部隊伍中存在做“老好人”、為官不為的現(xiàn)象，強調(diào)了縣委書記要帶頭做“獅子型”干部，當(dāng)“戰(zhàn)士”不做“紳士”，領(lǐng)導(dǎo)干部要樂擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)；針對一些工作落實不力，強調(diào)抓落實一天都不能耽誤，提煉總結(jié)“工作十法”，對抓好當(dāng)前9項重點工作落實逐一提出明確要求；針對有的同志不善抓班子帶隊伍，強調(diào)要弘揚團隊精神，緊緊依靠團隊作戰(zhàn)，著力打造六個方面過硬的團隊；針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的短板，強調(diào)認(rèn)認(rèn)真真找短板、扎扎實實補短板，寫好“八八戰(zhàn)略”的續(xù)篇，實現(xiàn)高質(zhì)量、均衡性發(fā)展；針對2016年浙江大事匯集、難事疊加，強調(diào)要打造優(yōu)越的經(jīng)濟生態(tài)、優(yōu)美的自然生態(tài)、和諧的社會生態(tài)、清明的政治生態(tài)。點評聯(lián)系實際，針對性指導(dǎo)性強，點問題一針見血，支的招管用實在，大家普遍感到解渴、過癮。對此，溫嶺市委書記深有體會。該市曾先后發(fā)生火災(zāi)傷亡和房屋坍塌兩起重大安全事故，夏寶龍直擊要害，“溫嶺的問題根子在轉(zhuǎn)型”，市委市政府痛定思痛，重拳整治低小散，全力清剿安全隱患，把落后的產(chǎn)能淘汰掉，把上百億的大項目引進來，一減一增中實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。一些同志形象地說，縣委書記工作交流會就是黨委書記大講堂，每次參加工作交流會，就是一次加油充電，對上級的決策部署認(rèn)識更深了，手中的辦法也多了。

4.會風(fēng)清新務(wù)實高效：“開管用的會、想管用的招”。縣委書記工作交流會制度發(fā)端于黨的群眾路線教育實踐活動，提倡講短話、講管用的話，以良好的會風(fēng)落實中央“八項規(guī)定”，踐行“三嚴(yán)三實”要求。工作交流會都是利用工作日晚上時間召開，一般時間在一個半小時。會議采用視頻會議的形式，省主會場與11個市、90個縣（市、區(qū)）分會場連線，縣委書記們在各自分會場發(fā)言，省市縣三級四套班子成員、省直單位負(fù)責(zé)同志參加，近5000人的規(guī)模，是目前全省參加范圍最廣的會議，直接傳導(dǎo)了責(zé)任和壓力。要求交流發(fā)言不念稿子、開門見山、直奔主題，每人發(fā)言限時6分鐘，超時叫停。書記們惜時如金，不講虛話、套話，發(fā)言實實在在。為了增強發(fā)言效果，工作交流會制度也在不斷完善。4月中旬召開的第十二次交流會，圍繞全力備戰(zhàn)G20、虎口奪食抓項目、“三改一拆”“五水共治”不停步、創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級四個板塊，20名書記發(fā)言更聚焦，講得更深更透，更有啟發(fā)性。比如，講到抓項目，義烏市委書記的經(jīng)驗是見勢要早、定位要準(zhǔn)，他們搶抓“一帶一路”國家戰(zhàn)略帶來的機遇，建成國際郵件互換局，開通“義新歐”鐵路貨運專列，在波蘭華沙設(shè)立首個義烏小商品海外分市場。海鹽縣委書記的心得，則是實行招商選資“一把手”工程，當(dāng)好“店小二”，他們用服務(wù)比掉國內(nèi)其他競爭城市，用誠意打動投資方，成功引進投資超300億元的山水六旗國際度假區(qū)項目，搶來了美國六旗集團邁向全球的旗艦店。

二、建立縣委書記工作交流會制度的成效

建立縣委書記工作交流會制度，立足于經(jīng)濟新常態(tài)這個大背景，抓住縣級黨委“一線指揮部”這個關(guān)鍵，讓聽得見炮火的人指揮戰(zhàn)斗，尊重基層的首創(chuàng)，有效激發(fā)縣域活力，極大提振了各級干部的精氣神，創(chuàng)造性落實中央和省委各項決策部署。近年來，面對經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的壓力和困難，在中央和省市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）委堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，堅持經(jīng)濟、民生、生態(tài)、平安、黨建五張報表一起抓。2015年全省經(jīng)濟增速達(dá)到8%，今年上半年同比增長7.7%?？h委書記工作交流會制度不斷完善，不僅有力促進了全局工作，還撬動了整個干部隊伍建設(shè)。

1.每次工作交流都是一次思想政治上的點名對標(biāo)，市縣班子的“四個意識”不斷增強。省委時刻對表對標(biāo)，通過工作交流會及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹中央最新重大決策部署，讓中央的聲音在浙江一貫到底。2015年1月，第七次交流會正趕上習(xí)總書記同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談，參加座談并發(fā)言的麗水市蓮都區(qū)委書記第二天一早便從北京趕回來，在當(dāng)晚的交流會上傳達(dá)習(xí)總書記重要講話精神。省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志做到“六個逢會必講”，即堅定立場維護核心逢會必講，嚴(yán)明紀(jì)律嚴(yán)守規(guī)矩逢會必講，堅持原則敢于擔(dān)當(dāng)逢會必講，打好意識形態(tài)主動仗逢會必講，真抓實干狠抓落實逢會必講，嚴(yán)守“八項規(guī)定”逢會必講，縣委書記和干部隊伍的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯增強。一些縣（市、區(qū)）委書記說，講政治不是一句口號，縣級工作處在社會矛盾焦點、意識形態(tài)交鋒斗爭的前沿，關(guān)鍵時刻我們要敢于亮劍、擔(dān)當(dāng)克難。

2.每次工作交流都是一堂適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的案例教學(xué)，市縣班子踐行“五大發(fā)展理念”的能力不斷提高。如何保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢而謀，研究管用的措施和辦法，主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，是擺在浙江各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重要課題。交流會搭建了一個“頭腦風(fēng)暴”的平臺，點子辦法向這里匯集，創(chuàng)新思維在這里碰撞?？臻g資源匱乏，瓶頸制約較多，是眾多中心城區(qū)的“苦惱”。杭州市上城區(qū)委書記分享了“有限空間無限發(fā)展”的成功探索。他們騰籠換鳥，3.2平方公里的山南基金小鎮(zhèn)集聚金融企業(yè)500余家，管理資本規(guī)模超3000億元，稅收今年一季度就超3億元，呈爆發(fā)式增長。山南基金小鎮(zhèn)是浙江眾多特色小鎮(zhèn)的代表。余杭區(qū)“夢想小鎮(zhèn)”、龍泉市“青瓷小鎮(zhèn)”、紹興市柯橋區(qū)“黃酒小鎮(zhèn)”……大批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，正成為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力抓手和浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新引擎。這些“帶露珠”“冒熱氣”、源自基層的創(chuàng)造都先后通過交流會平臺廣為傳播，給眾多的市縣領(lǐng)導(dǎo)以啟迪。依靠科技創(chuàng)新的力量，突破發(fā)展的路徑依賴，打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，是杭州市濱江區(qū)、新昌縣等地的探索。濱江區(qū)致力于打造具有全國影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心，2015年全年研發(fā)投入105億元，集聚國家“千人計劃”人才58人、省“千人計劃”人才105人，5個眾創(chuàng)空間被列入國家級科技孵化器體系，多項重要經(jīng)濟指標(biāo)兩位數(shù)增長。新昌縣堅持以畝產(chǎn)論英雄、創(chuàng)新比高低，加快科創(chuàng)園區(qū)和重點企業(yè)研究院等平臺建設(shè)，加強企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和人才引進，規(guī)上企業(yè)畝產(chǎn)稅收逾40萬元。這些成功案例令人眼前一亮，為之一振，眾多同志找到了破解發(fā)展難題的鑰匙。

3.每次工作交流都是一次比拼實績、推動落實的“打擂”，各級干部的擔(dān)當(dāng)精神和爭先晉位意識不斷提升。要想講得好，首先要干得好。工作交流會，曬的是各項重點工作落實成效，比的是干部的精氣神。新常態(tài)下，面對改革的深水區(qū)、難啃的硬骨頭，更需要攻城拔寨的信心和擔(dān)當(dāng)。海寧市承擔(dān)要素改革試點任務(wù)，他們探索建立畝產(chǎn)效益綜合評價體系，組建綜合要素交易中心，促進了要素市場化流動，試點經(jīng)驗已在全省推廣。該市市委書記說，要素改革成為穩(wěn)增長的利器，成績背后是“一年要干兩年活”的干勁，以搶干快干的新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)。工作交流會正成為傳遞壓力和責(zé)任的有效渠道，走在前列的聽了感到追兵漸近慢不得，自我感覺良好的聽了看到標(biāo)兵漸遠(yuǎn)有差距，一些工作相對落后的聽了心里著急坐不住。2014年3月，千島湖個別游船因監(jiān)管不到位，洗菜用水和少量泔水入湖，經(jīng)浙江衛(wèi)視《今日聚焦》曝光后，省委主要領(lǐng)導(dǎo)予以嚴(yán)肅批評，參加會議的淳安縣領(lǐng)導(dǎo)如坐針氈，紅臉流汗。會后，他們重溫習(xí)近平總書記“保護千島湖就是淳安最大的政治擔(dān)當(dāng)”的教誨，深刻反省，堅決整改，強化問責(zé)，舉一反三，全力打好治污護水戰(zhàn)斗，推動各項工作爭先晉位。淳安縣委書記在第五次交流會上向省委交上了一份答卷。在工作交流會這個舞臺上，發(fā)言的是書記，曬的卻是團隊的工作，秀的是團隊的風(fēng)采，交流會促進了黨政班子之間更加團結(jié)和諧，凝心聚力，市縣人大政協(xié)班子成員也保持一線狀態(tài)，紛紛走上治水拆違和項目推進第一線。也帶動了省直單位干部向縣委書記學(xué)習(xí)，主動擔(dān)當(dāng)，深化改革，有效服務(wù)對接基層企業(yè)。用全國優(yōu)秀縣委書記、時任開化縣委書記鮑秀英的話說，現(xiàn)在的干部“都被趕飛起來了”。

4.每次工作交流都是一次發(fā)現(xiàn)和考察干部的“賽場賽馬”，注重實績、激勵擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向不斷強化。

用人問題是導(dǎo)向問題。省委明確提出，堅持好干部的標(biāo)準(zhǔn)，要在實踐中培養(yǎng)和選拔那些在困難矛盾面前敢于擔(dān)責(zé)、開拓局面卓有成效的“獅子型”干部。會上，書記們憑實打?qū)嵐ぷ髭A得亮相，用硬碰硬的實績、數(shù)據(jù)來說話。交流會已經(jīng)成為發(fā)現(xiàn)干部、識別干部的重要機制，一大批埋頭苦干、不事張揚的優(yōu)秀干部脫穎而出，走進了組織的視野，組織部門及時跟進，加強考察。對那些工作實績突出，德才表現(xiàn)優(yōu)秀的縣委書記，省委大膽使用，優(yōu)先提拔到市級班子和省直機關(guān)任職。原諸暨市委書記抓人促事，實績明顯，兩次交流發(fā)言，兩次得到提任，現(xiàn)已任溫州市委副書記?！?5后”的全國優(yōu)秀縣委書記張曉強，工作有激情，攻堅有闖勁，先后3次交流發(fā)言，現(xiàn)已提任紹興市委常委。近年來，54位縣（市、區(qū)）委書記得到了提拔重用。對其中表現(xiàn)特別突出的“獅子型”干部，敢于打破“隱形臺階”，將他們放到重要崗位。省委旗幟鮮明地支持和保護擔(dān)當(dāng)者，給那些工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，受了委屈和誤解的干部打氣撐腰。2013年10月，余姚遭受百年一遇的特大洪災(zāi)，堅守一線指揮救災(zāi)的余姚市委書記被網(wǎng)絡(luò)輿論惡意炒作，承受了很大的壓力。省委及時給予堅定支持，并在隨后的交流會上專門安排他介紹抗洪救災(zāi)和恢復(fù)重建情況。對尚未發(fā)言的縣（市、區(qū)）也進行專門分析，對發(fā)展思路不清晰、成效不夠明顯的及時約談提醒，對黨政正職不團結(jié)、工作沒起色的及時予以調(diào)整，對爭先意識不強、工作平淡的取消評優(yōu)資格，對由于區(qū)劃體制原因造成工作推進難度大的幫助理順體制。

三、建立縣委書記工作交流會制度的經(jīng)驗啟示

建立縣委書記工作交流會制度，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的重要載體，是對標(biāo)落實中央“四有”“四個人”要求的有效抓手，是在縣委書記隊伍建設(shè)中“查短板、補短板”的具體舉措，為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗，提供了有益啟示。

1.必須牢牢把握“四有”“四個人”的目標(biāo)，夯實領(lǐng)導(dǎo)干部立身做人、干事創(chuàng)業(yè)的思想基石。從“四有”到“四個人”，是“好干部”標(biāo)準(zhǔn)的具體化，不僅為新時期縣委書記確立了標(biāo)桿，也對加強整個干部隊伍建設(shè)起到了重要指導(dǎo)作用。省委認(rèn)真組織開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)研討，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，率先開展黨章黨紀(jì)黨規(guī)大規(guī)模輪訓(xùn)，持之以恒抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。工作交流會弘揚“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的主旋律，傳遞“三嚴(yán)三實”的正能量，營造能干事、肯干事、干成事的濃厚氛圍，成為黨性教育生動課堂。實踐證明，思想政治建設(shè)要堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，既要補足補好精神上的“鈣”，鼓足奮發(fā)有為的“勁”，還要增添執(zhí)政為民的“情”，上緊紀(jì)律規(guī)矩的“弦”，教育領(lǐng)導(dǎo)干部時刻做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為。

2.必須自覺圍繞中心、融入經(jīng)常，在推進事業(yè)發(fā)展中檢驗思想政治建設(shè)成效。思想政治建設(shè)講求知行合一、常抓常新，不能搞閉關(guān)修煉、自我教化。省委堅持在工作大局中謀劃加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，砥礪各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實肩負(fù)起“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命。通過工作交流會，展示了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的新成效，從推進“三改一拆”中看到了攻堅破難的勇氣擔(dān)當(dāng)，從推進“五水共治”中看到了重整河山、造福一方的情懷，從推進重點項目中看到了虎口奪食、善作善成的戰(zhàn)斗力，從推進改革試點中看到了敢為人先的創(chuàng)新精神，從推進社會治理中看到了法治思維和宗旨觀念。實踐證明，思想政治建設(shè)具有實踐屬性，決不能搞“空對空”“兩張皮”。只有堅持以“正在做的事情”為中心，以提高戰(zhàn)斗力為主線，把思想政治建設(shè)有機融入到經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中去，才能有生命力、公信力。

3.必須認(rèn)真落實書記抓、抓書記要求，抓住縣委書記這一“關(guān)鍵少數(shù)”。黨委書記作為班子的帶頭人，是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵和核心所在。省委高度重視各級黨組織書記隊伍建設(shè)，開展新提任省直單位黨組書記專題考察，全面開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核工作，全面落實任期內(nèi)“三個走遍”，創(chuàng)建“五好”服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點贊“千名好支書”，從而激發(fā)了整個干部隊伍的活力。工作交流會更是把縣委書記直接推到前臺，讓他們唱主角，一抓三年，持續(xù)用力，凸現(xiàn)縣委書記的重要地位，強化縣級黨委“一線指揮部”作用。各市縣也紛紛仿效省委做法，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記工作交流會、村書記工作交流會，形成一級抓一級的良好局面。實踐證明，只有抓好書記這一“關(guān)鍵少數(shù)”，才能引領(lǐng)帶動“最大多數(shù)”。要把書記隊伍建設(shè)擺在更加突出位置來抓，著力提高五個能力，即大是大非面前敢于亮劍的能力、駕馭全局統(tǒng)攬各方的能力、謀劃區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的能力、解決復(fù)雜問題的能力、抓班子帶隊伍的能力，爭做“獅子型”干部，帶出“獅子型”團隊。

4.必須切實堅持系統(tǒng)謀劃、務(wù)實創(chuàng)新，打好“上、下、管、育、愛”的組合拳。縣委書記隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。圍繞落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，省委深入推進好班長好班子好梯隊建設(shè)，著力規(guī)范“上”，出臺干部選拔任用“五個辦法”；深化推動“下”，動真碰硬解決不作為；持續(xù)從嚴(yán)“管”，嚴(yán)格個人重要事項報告制度，用好提醒、函詢、誡勉制度；有效突破“育”，優(yōu)化干部成長路徑，解決“學(xué)、墩、練、選”脫節(jié)；注重加大“愛”，推動關(guān)愛基層干部政策落地，探索建立容錯免責(zé)機制，充分調(diào)動廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。注意把推動改革發(fā)展實績作為考核評價干部的重要依據(jù)，褒獎先進、鞭打慢牛，縣委書記工作交流會制度充分體現(xiàn)了“上、下、管、育、愛”的總體要求，也有助于擴大干部工作知情權(quán)，增強公認(rèn)度。實踐證明，只有通過上下并舉、管愛并行、選育并重，才能真正鍛造出一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)恼憬F軍。

我們將深化縣委書記工作交流會制度，進一步創(chuàng)新交流會形式，精心設(shè)計交流主題和發(fā)言板塊，聚焦一個問題講深講透。充分運用交流會成果，結(jié)合市縣換屆工作，堅持以事察人、以事?lián)袢?，大力提拔使用工作實績突出、德才表現(xiàn)好的縣委書記。加強工作督查，對交流匯報的工作成效加強實地檢查，推動形成重落實、重實干、求實效的氛圍。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，以學(xué)促做、以講促干，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待進退留轉(zhuǎn)，講大局、守紀(jì)律、干事業(yè)。