堅(jiān)持兜底思維 踐行共享理念扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

民政部副部長(zhǎng) 宮蒲光

堅(jiān)持兜底思維 踐行共享理念扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

民政部副部長(zhǎng) 宮蒲光

“十二五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，在各級(jí)民政部門的共同努力下，社會(huì)救助事業(yè)取得了跨越式發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，要緊緊圍繞十八屆五中全會(huì)和今年兩會(huì)以及全國(guó)民政工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹“十三五”規(guī)劃綱要，謀劃部署好未來(lái)社會(huì)救助工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一、“十二五”時(shí)期我國(guó)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展迅速，取得重大成就

社會(huì)救助法治化建設(shè)取得重大突破。2014年2月，國(guó)務(wù)院頒布《社會(huì)救助暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展進(jìn)入綜合構(gòu)建社會(huì)救助體系、依法救助的新階段，對(duì)于兜住民生保障底線、全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。社會(huì)救助制度框架基本確立。國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了4個(gè)重要的規(guī)范性文件：《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)民政部等五部門《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的意見》，兜底保障的社會(huì)救助安全網(wǎng)正在逐步編密織牢。社會(huì)救助工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。社會(huì)救助部門協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善，社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制快速推進(jìn)，“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制基本建立，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制初見成效，“救急難”工作機(jī)制加快形成。社會(huì)救助工作運(yùn)行日趨規(guī)范。在低保規(guī)范管理、社會(huì)救助資金管理、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)、社會(huì)救助經(jīng)辦能力等方面，出臺(tái)了相關(guān)政策，健全了運(yùn)行機(jī)制，取得了較大成效。困難群眾獲得感明顯增強(qiáng)。2015年，中央財(cái)政共安排城鄉(xiāng)低保資金1171.5億元，較“十一五”末增長(zhǎng)了84.6%；安排醫(yī)療救助資金141億元，較“十一五”末增長(zhǎng)了28.2%；安排臨時(shí)救助資金42億元，較2014年增長(zhǎng)了31.3%。截至2015年底，全國(guó)城鄉(xiāng)低保月人均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到451元、265元，較“十一五”末增長(zhǎng)了79.7%、126.4%，年均增幅分別達(dá)到12.4%、17.8%；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)6026元、分散供養(yǎng)4490元，較“十一五”末增長(zhǎng)了104.1%和113.6%；醫(yī)療救助水平不斷提高，重點(diǎn)對(duì)象政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用救助比例達(dá)到70%。此外，2015年全國(guó)共實(shí)施臨時(shí)救助667.1萬(wàn)戶次，平均救助水平達(dá)到1043.3元。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)救助工作還存在一些短板和不足。一是社會(huì)救助的兜底保障功能還不夠強(qiáng)，二是制度碎片化問題依然存在，三是社會(huì)救助規(guī)范管理有待提高，四是基層經(jīng)辦能力仍然薄弱。凡此種種，都需要繼續(xù)改革創(chuàng)新，著力破解各類體制機(jī)制難題，全力推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二、我國(guó)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展方興未艾，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

全面建成小康社會(huì)為社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展確立了新目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，最突出的短板是困難群眾。作為維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)民生福祉、保障國(guó)民共享發(fā)展成果的基本社會(huì)制度，社會(huì)救助既是社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，也是確保困難群眾同步實(shí)現(xiàn)小康、“不讓小康路上任何一個(gè)困難群眾掉隊(duì)”宏偉目標(biāo)的有力保障。全面建成小康社會(huì)，意味著我國(guó)基本消除絕對(duì)貧困，意味著社會(huì)救助要從瞄準(zhǔn)絕對(duì)貧困人口開始向覆蓋相對(duì)貧困人口過渡，要從解決困難群眾的溫飽問題向幫助困難群眾妥善應(yīng)對(duì)基本生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等各方面困難過渡。全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)，決定著新時(shí)期的社會(huì)救助已經(jīng)進(jìn)入向系統(tǒng)化、體系化、多元化轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度銜接、運(yùn)行規(guī)范、兜底有力的新型社會(huì)救助體系，已經(jīng)成為新時(shí)期民政部門的重要?dú)v史使命。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”對(duì)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展提出了新課題。

“新常態(tài)”下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等基本特征，這對(duì)社會(huì)救助工作而言，既是挑戰(zhàn)，也是要求；既有機(jī)遇，也有壓力。在資金投入方面，由于“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，導(dǎo)致財(cái)政收入增速放緩，必將對(duì)社會(huì)救助資金投入增量產(chǎn)生一定影響；在救助范圍方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和結(jié)構(gòu)調(diào)整深化，導(dǎo)致中低收入群體失業(yè)和陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)加大，救助需求必然上升。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，黨中央、國(guó)務(wù)院更加注重社會(huì)政策的兜底保障作用，多次提出要按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活。要堅(jiān)持把重點(diǎn)放在兜底保障上，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)救助工作，補(bǔ)齊社會(huì)救助制度短板，提高社會(huì)救助政策的精準(zhǔn)性，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義。

新的發(fā)展理念為社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展提供了新路徑。五大發(fā)展理念的提出，為社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展指明了新路徑。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，要求必須立足國(guó)情和實(shí)際，加強(qiáng)理論研究與政策實(shí)踐，鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新，開展試點(diǎn)試驗(yàn)，盡快形成一批符合實(shí)際、能夠推廣、可以復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。應(yīng)當(dāng)說，社會(huì)救助需要探索創(chuàng)新的方面很多，諸如救助資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、貧困指標(biāo)設(shè)定和測(cè)量、救助服務(wù)提供、社會(huì)力量參與路徑等等。在依法行政的前提下，鼓勵(lì)基層寬容創(chuàng)新中的失敗，努力形成勇于創(chuàng)新的良好氛圍。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要求必須穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距；必須統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，銜接相關(guān)社會(huì)保障制度，發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)救助制度合力，加快構(gòu)建“大救助”格局；必須促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，將社會(huì)救助資源更多地向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。堅(jiān)持開放發(fā)展，要求必須結(jié)合我國(guó)實(shí)際，廣泛借鑒世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索形成具有中國(guó)特色的社會(huì)救助體系；必須以開放的姿態(tài)發(fā)展救助事業(yè)，積極鼓勵(lì)慈善力量參與社會(huì)救助，動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)力量經(jīng)辦社會(huì)救助。堅(jiān)持共享發(fā)展，要求必須緊扣中央全面深化改革的總體要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力解決困難群眾各方面的生活難題，不斷提升困難群眾的獲得感。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)部署對(duì)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展提出了新要求?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），實(shí)際上是將農(nóng)村低保兜底作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的兜底性舉措，作為脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)，作為全部貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的最后一道防線，這對(duì)社會(huì)救助來(lái)說，是新的工作部署、新的功能定位、新的時(shí)代要求。要緊緊圍繞中央的重大決策部署，精心謀篇布局，想法設(shè)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助，千方百計(jì)提升兜底能力，切實(shí)保障所有符合條件的困難群眾都能通過社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)政策性兜底脫貧，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)持兜底保障，充分發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用

“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)未來(lái)五年社會(huì)救助發(fā)展提出了明確要求，提供了基本遵循。2016年是“十三五”的開局之年，社會(huì)救助的重點(diǎn)任務(wù)，應(yīng)按照規(guī)劃綱要精神，圍繞“統(tǒng)籌、精準(zhǔn)、兜底、創(chuàng)新”八個(gè)字開展工作。

聚焦政策銜接，落實(shí)農(nóng)村低保兜底脫貧要求。根據(jù)《決定》要求，各省級(jí)民政部門都要加大農(nóng)村低保省級(jí)統(tǒng)籌力度，及時(shí)掌握縣級(jí)低保標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)整情況，對(duì)于低保標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地方，要抓緊制定逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的具體方案，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，也要按照量化調(diào)整機(jī)制科學(xué)調(diào)整，確保動(dòng)態(tài)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的年度增幅。從今年開始，民政部將以適當(dāng)方式適時(shí)公布農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)單位名單，并將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高情況作為民政部對(duì)各地重點(diǎn)民政工作綜合評(píng)估的重要指標(biāo)。同時(shí)，在農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接過程中，要將工作重點(diǎn)聚焦到完善低保制度上來(lái)，堅(jiān)決防止不經(jīng)審核審批程序直接納入低保的“政策?！薄８鞯匾ゾo研究農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接的具體方案，并盡快付諸實(shí)施。這是民政工作在脫貧攻堅(jiān)中的重中之重，必須高度重視。

實(shí)施精準(zhǔn)救助，進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)低保工作。“精準(zhǔn)”不僅是脫貧攻堅(jiān)的要求，也是低保等社會(huì)救助制度的內(nèi)在要求。所謂精準(zhǔn)救助，就是要在救助對(duì)象認(rèn)定上更加精準(zhǔn)，救助標(biāo)準(zhǔn)制定上更加科學(xué)，救助經(jīng)辦服務(wù)上更加規(guī)范。一要健全運(yùn)行機(jī)制。盡快建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)與居民消費(fèi)支出掛鉤聯(lián)動(dòng)。低保標(biāo)準(zhǔn)制定要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，同時(shí)考慮低保對(duì)象覆蓋面、財(cái)政支出能力，綜合制定低保標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，加大部門協(xié)作力度，在落實(shí)車輛、戶籍和銀行存款、證券信息核對(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將核對(duì)范圍拓寬到社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、個(gè)體工商信息等，提高核對(duì)覆蓋面、精準(zhǔn)度和質(zhì)量。二要積極探索創(chuàng)新。進(jìn)一步完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，不僅要考慮收入型貧困，還要考慮支出型貧困，探索建立直觀量化、便于操作、切合實(shí)際的貧困狀況測(cè)算指標(biāo)體系，以家庭人口、收入、土地、住房、機(jī)動(dòng)車、家電、家庭成員健康狀況和受教育情況等作為主要指標(biāo)，結(jié)合信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問、民主評(píng)議等方式，綜合評(píng)估申請(qǐng)家庭貧困程度，精準(zhǔn)認(rèn)定低保對(duì)象。主動(dòng)適應(yīng)居住證制度改革，及時(shí)調(diào)整制度安排，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)低保救助差距。三要加強(qiáng)規(guī)范管理。抓緊梳理地方已經(jīng)出臺(tái)的政策規(guī)定，對(duì)于明顯違背《辦法》規(guī)定和中央要求，或難以操作、不符合實(shí)際的，要抓緊修訂、調(diào)整。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，按規(guī)定定期復(fù)核在保對(duì)象，發(fā)現(xiàn)不符合條件的及時(shí)退出，新發(fā)現(xiàn)的及時(shí)納入，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，既不能“錯(cuò)?！?，也不能“漏?！?。問題比較突出的省份，要集中開展一次低保對(duì)象復(fù)核，重點(diǎn)核查財(cái)政供養(yǎng)、車輛、房產(chǎn)、個(gè)體工商等信息。

狠抓政策落地，保障特困人員基本生活。要深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)），切實(shí)推動(dòng)政策落地，惠及廣大城鄉(xiāng)特困人員。一要盡快出臺(tái)配套政策。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，盡快出臺(tái)配套政策文件，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化政策措施，研究制定特困人員認(rèn)定的具體辦法，全面開展特困人員摸底排查工作，盡快將原農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城市“三無(wú)”人員統(tǒng)一納入救助供養(yǎng)制度范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。二要合理確定特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。積極探索救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整辦法，根據(jù)情況研究制定當(dāng)?shù)鼗旧顦?biāo)準(zhǔn)和差異化的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。要按照國(guó)務(wù)院要求，優(yōu)先為完全或部分喪失自理能力的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，民政部將把生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)率作為社會(huì)救助工作的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。要逐步縮小集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)差距，用政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)有自理能力人員在家居住供養(yǎng)。三要加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理。積極爭(zhēng)取將供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化托底保障功能。將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象人數(shù)和照料護(hù)理需求，按照一定比例配備工作人員，不斷提高供養(yǎng)服務(wù)水平。機(jī)構(gòu)建設(shè)要根據(jù)需要決定是否新建，重點(diǎn)改造設(shè)備條件，增強(qiáng)對(duì)失能半失能人員照顧能力。

拓寬救助資源，推動(dòng)醫(yī)療救助提質(zhì)增效。醫(yī)療救助是當(dāng)前社會(huì)救助的制度短板和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要強(qiáng)化決策部署落實(shí)。按照中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，加強(qiáng)與扶貧、財(cái)政、保險(xiǎn)等部門溝通協(xié)商，制定由財(cái)政資金資助農(nóng)村建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的具體措施，并將其納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，發(fā)揮醫(yī)療救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用。進(jìn)一步做好和脫貧攻堅(jiān)的政策銜接，落實(shí)好國(guó)辦發(fā)〔2015〕30號(hào)文件精神。二要強(qiáng)化資金規(guī)范管理。資金供需矛盾是醫(yī)療救助長(zhǎng)期面臨的突出問題。要扎實(shí)做好資金需求測(cè)算，積極向本級(jí)政府反映，加大財(cái)政資金投入，用好管好救助資金，減少資金結(jié)余，提高使用效益。三要強(qiáng)化制度銜接互補(bǔ)。解決困難群眾大病保障難題，需要發(fā)揮醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等制度的合力。各地要把握好各項(xiàng)保障制度的序位關(guān)系，加強(qiáng)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)在信息共享、結(jié)算程序、經(jīng)辦服務(wù)等方面的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)和救助費(fèi)用“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算，鼓勵(lì)有條件的地方委托商業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)大病救助經(jīng)辦服務(wù)，形成制度托底合力。四要強(qiáng)化社會(huì)力量參與。探索建立政府救助資源、社會(huì)組織救助項(xiàng)目、公民個(gè)人救助意愿與救助對(duì)象需求對(duì)接的信息平臺(tái)，政府依制度規(guī)范實(shí)施救助，公益慈善按需求給予個(gè)性化幫扶，使困難群眾得到更多實(shí)惠。

完善政策措施，提升救急解難能力。一要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化臨時(shí)救助政策措施，根據(jù)資金使用情況及時(shí)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化申請(qǐng)程序，提高兜底保障能力和救助時(shí)效。二要穩(wěn)妥推開“救急難”綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的工作指導(dǎo)和督促檢查，幫助試點(diǎn)地區(qū)改進(jìn)試點(diǎn)方案，及時(shí)總結(jié)、推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。三要制定“救急難”綜合試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，組織開展績(jī)效評(píng)估。四要會(huì)同國(guó)資委實(shí)施“同舟工程”。指導(dǎo)63個(gè)央企定點(diǎn)扶貧縣認(rèn)真開展助醫(yī)行動(dòng)，為其他社會(huì)力量參與“救急難”做出示范、提供借鑒。

推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。一要充分發(fā)揮社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加大部門協(xié)同力度，共商工作舉措，形成分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進(jìn)的良好局面。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，逐步將教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助從低保對(duì)象、特困人員向低收入人群延伸，避免因低保含金量過高導(dǎo)致的“懸崖效應(yīng)”。二要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)。加快推廣應(yīng)用低保管理信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)核對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)，不斷提升低保管理效率。探索建立困難群眾信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過困難群眾信息自動(dòng)更新，實(shí)現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌利用。三要通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)救助工作力量。四要建立健全監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，督促各項(xiàng)社會(huì)救助政策落到實(shí)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、懲處各類違法違規(guī)行為，做到對(duì)象準(zhǔn)確、資金安全、廉潔高效，確保社會(huì)救助制度公平公正實(shí)施。