農(nóng)村留守兒童關愛保護工作

農(nóng)村留守兒童關愛保護工作

11月初，農(nóng)村留守兒童關愛保護工作部際聯(lián)席會議第二次全體會議召開，該會議引起了媒體的廣泛關注。其中，農(nóng)村留守兒童摸底排查數(shù)據(jù)成為輿論關注的焦點。據(jù)會議報道，通過全國范圍內摸底排查確認，農(nóng)村留守兒童大約為902萬。數(shù)據(jù)的變化和農(nóng)村留守兒童關愛保護工作再次引起媒體和專家的熱議。

此前，專家學者和新聞報道引用最多的數(shù)據(jù)是全國共有6102.55萬農(nóng)村留守兒童。針對數(shù)據(jù)從6102萬到902萬的巨大變化，《中國社會報》記者專門進行了采訪。

6102萬這個數(shù)據(jù)，是從2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)中抽取126萬人口樣本量，對其進行統(tǒng)計分析和估算而得出的。數(shù)據(jù)變化的背后有許多需要注意的變化。一是時間的滯后性。2010年的人口普查距離今天已經(jīng)六年多了。六年的時間過去，統(tǒng)計的群體中有八個年頭出生的人，已經(jīng)不再是留守兒童。而新增留守兒童，卻只有六個年頭。其間，社會經(jīng)濟的種種變化，城市對外來務工人員的需求，年輕的農(nóng)村夫婦對待自己孩子的態(tài)度，以及他們對是否要出城發(fā)展的取舍，這些因素在影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的變化。二是原樣本量偏小。以126萬樣本去估算13億人口中的留守兒童數(shù)量，本身就很難保證科學性、準確性。何況這126萬人口樣本又會存在東部與西部、落后與發(fā)達等區(qū)域間的差別。三是統(tǒng)計口徑上的差異。過去的報告是以不滿18周歲為口徑的統(tǒng)計，而這次的統(tǒng)計口徑卻是不滿16周歲。過去的報告是以父母一方外出即算留守兒童，而新的統(tǒng)計方式卻是只有父母雙方外出務工，或一方外出務工，另一方無監(jiān)護能力的，才算是留守兒童。兩相比較，數(shù)字大幅度下降就不足為奇了。四是各地對農(nóng)村留守兒童的關愛措施不斷完善，也是數(shù)量變化的原因之一。隨著新型城鎮(zhèn)化建設、扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實施，為減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量創(chuàng)造了有利條件。

新華社發(fā)表評論文章《讓關愛的陽光精準灑到每個留守兒童身上》。文章稱，讓每個留守兒童都能有一個健康、快樂的成長環(huán)境，需要從城市到農(nóng)村，政府、家庭、學校、社會等各方面通力協(xié)作。各地不僅要精準掌握留守兒童的實時信息，還應因地制宜，在關愛留守兒童工作的專業(yè)化和體系化上下工夫，形成豐富的關愛服務體系，構筑起農(nóng)村留守兒童關愛保護的專業(yè)化網(wǎng)絡。城市政府也應努力創(chuàng)造條件，降低進城務工人員未成年子女隨遷的門檻。讓關愛的陽光精準灑到每個留守兒童身上，是全社會的責任。

《南方都市報》撰文建議，減少留守兒童須靠政府部門合力優(yōu)化政策。他們認為民政部的摸底排查非常有意義，但民政部并不能真正影響制造留守兒童的政策安排。教育部可以對農(nóng)村寄宿制、中高考資格規(guī)定作出重要影響，公安部則主管戶籍制改革，財政部影響著公共服務資金轉移支付的決策和執(zhí)行，北上廣深等大城市政府則有著做出具體規(guī)定和執(zhí)行的更大權限。這些機構都比民政部更能決定留守兒童的規(guī)模。相信只要中央堅定推進戶籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)方面的改革，留守兒童現(xiàn)象一定會從歷史的進程中消失。

《長江日報》也高度贊揚了此次摸底排查工作。他們認為，民政部此次摸底排查，為今后留守兒童幫扶工作提供了準確的數(shù)據(jù)支持，也讓“精準幫扶”成為一種可能。現(xiàn)在民政部的摸排已經(jīng)確定了具體的幫扶對象，各地政府就應該下決心、花大力氣為他們提供精準幫扶。