張希中
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習(xí)近平黨校辦學(xué)思想的理論內(nèi)涵及價值意蘊
張希中
(中共中央黨校研究生院,北京海淀100091)
摘要:習(xí)近平圍繞著為什么辦黨校、黨校干什么、怎樣辦黨校,發(fā)表了系列重要講話,形成了習(xí)近平黨校辦學(xué)思想。習(xí)近平黨校辦學(xué)思想內(nèi)涵豐富,主要包括黨校地位和作用的思想;黨校辦學(xué)方向的思想;黨校辦學(xué)經(jīng)驗的思想;黨校辦學(xué)任務(wù)的思想;黨校辦學(xué)能力的思想。黨校辦學(xué)思想是習(xí)近平黨建思想的重要內(nèi)容,也是習(xí)近平治國理政思想的有機組成部分,進一步豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨校工作的理論,為提高黨校工作的科學(xué)化水平指明了方向,為培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍提供了科學(xué)指南,為全面從嚴治黨新常態(tài)下推進黨的建設(shè)偉大工程提出了實現(xiàn)路徑。
關(guān)鍵詞:習(xí)近平;黨校辦學(xué)思想;理論內(nèi)涵;價值意蘊
辦黨校、建黨校是中國共產(chǎn)黨的一大優(yōu)勢和特色,黨校工作是中國特色社會主義事業(yè)整體布局中的重要一環(huán)。習(xí)近平對黨校發(fā)展給予了特別關(guān)注,他站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,立足于新時期新常態(tài)下黨校發(fā)展面臨的新形勢,圍繞為什么辦黨校、黨校干什么、怎樣辦黨校這一主題,發(fā)表了一系列重要講話,作出了一系列重要創(chuàng)新,形成了習(xí)近平黨校辦學(xué)思想。該思想是習(xí)近平治國理政思想的重要組成部分,對堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè),全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。
黨校的發(fā)展歷程表明,黨校是應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展需要而立,并在時代發(fā)展大潮中扮演著極為重要的角色。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都將黨校工作放在黨的事業(yè)的顯著位置,高度重視黨校作用的發(fā)揮。習(xí)近平在兼任中央黨校校長期間以及擔任黨的總書記以來,多次強調(diào)黨校在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位,更加注重發(fā)揮黨校的獨特作用,明確回答了“為什么辦黨?!钡膯栴}。
2007年12月8日,習(xí)近平在聽取中央黨校校委匯報時指出:“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。建立黨校、辦好黨校,是我們黨不斷鞏固、加強和提高自己的需要,也是黨的事業(yè)不斷前進和發(fā)展的需要?!保?]這一論斷將黨校事業(yè)看作黨的事業(yè),將黨的事業(yè)的發(fā)展與黨校的發(fā)展維系在一起,彰顯了黨校的不可或缺和不可替代性。
2012年12月6日,習(xí)近平在與中央黨校校委座談時指出:“全面建成小康社會,奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利,關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支政治堅定、能力過硬、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。中央對黨校充滿期待,寄予厚望?!保?]再一次明確表達了黨校在培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍中的獨特作用,彰顯了黨校事業(yè)在中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局中的重要地位。
方向問題是黨校辦學(xué)的根本問題,黨校是黨的學(xué)校,黨校辦學(xué)的一切活動都要圍繞著黨的中心工作開展,這是黨校存在合法性的根本依據(jù)。保障黨校始終沿著正確的方向發(fā)展,事關(guān)黨校的前途命運。習(xí)近平著眼于確保黨校沿著正確的軌道科學(xué)發(fā)展,形成了以黨校姓黨為核心的黨校辦學(xué)方向的思想。
(一)系統(tǒng)闡述了黨校姓黨的根本原則
胡錦濤最早提出黨校姓黨這一理念。習(xí)近平對其進行了堅持和發(fā)展,并在2015年的全國黨校工作會議上,系統(tǒng)完整闡述了黨校姓黨的科學(xué)內(nèi)涵。認真分析研究習(xí)近平的講話,我們可以從以下3個方面來把握黨校姓黨的內(nèi)涵。
1.要從總體上進行宏觀把握。要牢牢抓住習(xí)近平所概括的“黨校姓黨,歸根到底一句話,就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致?!保?]準確全面把握堅持黨校姓黨與增強看齊意識之間的關(guān)系,注重從思想上政治上行動上自覺向中央看齊。
2.要從黨校辦學(xué)主體的角度進行把握。從黨校作為黨委的一個部門來看,黨校是黨委的學(xué)校,各級黨委是黨校辦學(xué)理所當然的主體,這就要求各級黨委要對黨校負責(zé),要以領(lǐng)路人的擔當為黨校發(fā)展掌好舵,護好航。
3.要從黨校自身辦學(xué)的全過程和各領(lǐng)域的具體實踐中去把握。習(xí)近平要求,黨校要鮮明地亮出黨的旗幟,高舉黨的大旗,為黨發(fā)聲;要將黨的理論教育和黨性教育作為中心和主攻方向,在整體工作布局中凸顯出來;要緊緊圍繞黨的中心工作開展科研,當好黨的參謀助手;黨校教師時刻牢記自己的身份,增強歸屬感、榮譽感和使命感,以人格魅力影響和感染學(xué)員,以嚴以修身、嚴以律己的行動為學(xué)員提供示范。
(二)明確提出了從嚴治校的基本方針
黨校姓黨是黨校沿著正確方向發(fā)展的根本保障,堅持從嚴治校是堅持黨校姓黨的關(guān)鍵。習(xí)近平圍繞突出抓好黨校的學(xué)風(fēng)建設(shè)和校風(fēng)建設(shè),提出了從嚴治校的辦學(xué)方針。
1.站在全面從嚴治黨的高度強調(diào)從嚴治校。2015年,習(xí)近平在全國黨校工作會議上指出:“各級黨校要堅持把從嚴治黨要求和從嚴治校方針結(jié)合起來,堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學(xué),把校風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重點,嚴格黨校校紀、校規(guī)?!保?]對黨校堅持從嚴治校提出了更高要求,為全面推進從嚴治黨指明了一條可行路徑。
2.貫徹從嚴治校方針。具體來講,黨校要依規(guī)治校,從嚴管理。第一,要加強對黨校教師的約束和規(guī)范。黨校教師在教學(xué)中,要堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū),講壇論壇有紀律,公開言論守規(guī)矩,自覺維護黨和政府的公信力。第二,要加強學(xué)員管理,加強學(xué)風(fēng)建設(shè),嚴肅黨校紀律,嚴格執(zhí)行黨校內(nèi)部的各項管理制度。
3.突出強調(diào)了黨的理論教育和黨性教育主課的地位。黨校作為傳播黨的理論教育的主陣地和黨性鍛煉的大熔爐,必須在教學(xué)內(nèi)容安排上,抓住主要矛盾,找到主攻方向。習(xí)近平指出:“各級黨校要把黨性教育作為教學(xué)的主要內(nèi)容,要加大力度、增加分量,安排足夠時間,形成黨性教育課程體系,有效改進黨性教育方式方法,提高黨性教育實效?!保?]對如何看待黨性教育、怎樣開展黨性教育以及如何搞好黨性教育提出了明確要求。習(xí)近平還一語中的地指出了忽視主業(yè)主課的嚴重后果,他說:“如果黨校把黨的理論教育和黨性教育這個主業(yè)主課放松了、甚至荒廢了,搞了很多其他方面知識、技能、興趣的東西,那就會喧賓奪主甚至?xí)谡畏较蛏习l(fā)生偏差?!保?]這是對黨校辦學(xué)的科學(xué)定位和對黨校優(yōu)勢的精準把握,也是黨校姓黨的具體體現(xiàn)。
習(xí)近平根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要,賦予了黨校特殊使命和重大任務(wù)。在2015年的全國黨校工作會議上,習(xí)近平在講話中從突出主業(yè)主課、搞好思想引領(lǐng)、推進理論創(chuàng)新、加強智庫建設(shè)等方面進一步闡釋了黨校的職責(zé)定位,科學(xué)回答了“黨校干什么”的問題,為新形勢下黨校全面發(fā)揮作用提供了基本遵循。
(一)承擔著為黨和人民培養(yǎng)好干部的教育任務(wù)
習(xí)近平在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上指出,干部教育培訓(xùn)必須把培養(yǎng)黨和人民需要的好干部作為根本任務(wù)。在2015年的全國黨校工作會議上,習(xí)近平進一步指出:“黨校承擔著為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)?!保?]這是黨校要承擔的第一位的任務(wù)。
(二)承擔著為黨委政府決策提供咨詢服務(wù)的任務(wù)
習(xí)近平站在黨和國家的重要智庫的高度對黨校參謀資政提出了新要求,強調(diào)了黨校要站在學(xué)理角度,為黨中央治國理政提供理論支撐。
(三)承擔著在思想上引領(lǐng)時代的任務(wù)
當今時代,思想愈來愈呈現(xiàn)出多樣性多元化的趨勢,需要因勢利導(dǎo),豁清是非。黨校在這樣的時代大潮中應(yīng)當發(fā)揮怎樣的作用?對此,習(xí)近平提出明確要求,他認為,黨校應(yīng)當發(fā)揮思想引領(lǐng)作用,要敢于直面社會熱點問題,在大是大非面前,自身保持定力的同時,要敢于亮劍,正本清源,傳遞出正能量。[8]
(四)承擔著推進黨的理論創(chuàng)新的任務(wù)
推進黨的理論創(chuàng)新是黨的理論工作者責(zé)無旁貸的使命。黨校作為理論人才云集的地方,更應(yīng)帶頭實踐。對此,習(xí)近平明確要求,黨校要站在發(fā)展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義的高度,強化理論總結(jié)和理論創(chuàng)新。[9]
習(xí)近平高度重視對黨校辦學(xué)規(guī)律的把握和辦學(xué)經(jīng)驗的總結(jié)。圍繞提升黨校工作的科學(xué)化水平,在2008年的全國黨校工作會議上,習(xí)近平概括了“三個適應(yīng)、三個促進”的辦學(xué)經(jīng)驗,即黨校教育必須適應(yīng)黨和國家工作大局的要求,促進黨的中心任務(wù)的落實;必須適應(yīng)黨的干部教育的要求,促進領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的提高;必須適應(yīng)黨的理論建設(shè)的要求,促進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。[10]這些論斷是對干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律的深刻把握,對黨校事業(yè)的發(fā)展具有根本性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的意義。
在2012年的全國黨校校長會議上,習(xí)近平在深刻把握黨校辦學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)總結(jié)和概括了黨校辦學(xué)的實踐經(jīng)驗,提出了“九個堅持”。簡而言之,就是要堅持把黨校姓黨作為黨校的靈魂;堅持黨校的科學(xué)定位;堅持質(zhì)量立校;堅持把深化改革作為黨校各項工作的強大動力;堅持制度管校;堅持把從嚴治校作為黨校各項工作的重要方針;堅持人才強校;堅持上級黨校對下級黨校的指導(dǎo);堅持黨委對黨校的領(lǐng)導(dǎo)。[11]上述九條,是習(xí)近平對黨校發(fā)展實踐經(jīng)驗的凝練與升華,對新時期加強和改進黨校工作,為推動黨??茖W(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展提供了豐富資源和寶貴財富。
黨校要真正發(fā)揮應(yīng)有作用,必須重視辦學(xué)能力建設(shè),堅持硬件、軟件兩手抓。習(xí)近平高度重視黨校的發(fā)展建設(shè),除了強調(diào)在財力、物力給予有力支持外,他特別注重黨校的內(nèi)涵式發(fā)展,注重提升黨校的軟實力。其關(guān)于黨校辦學(xué)能力的思想主要有:
(一)質(zhì)量立校的思想
質(zhì)量立校的精神貫穿于黨校辦校以來的全部歷史、全部要求中。在大革命和土地革命時期,黨校尚處于初創(chuàng)階段,就有了對黨校辦學(xué)質(zhì)量的要求。延安時期,毛澤東親自兼任中央黨校校長,對黨校辦學(xué)質(zhì)量提出了比較系統(tǒng)的要求。進入改革開放新時期以來,針對新的情況,鄧小平、江澤民對黨校辦學(xué)質(zhì)量提出了新的要求。黨的十六大特別是十七大以來,在胡錦濤、習(xí)近平的講話中以及中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)的相關(guān)文件中都多次提到要提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和黨校辦學(xué)質(zhì)量。在2012年全國黨校校長會議上,習(xí)近平第一次提出質(zhì)量立校的理念。2012年12月6日,習(xí)近平在同中央黨校校委座談時進一步指出:“質(zhì)量興則黨校興,質(zhì)量高則黨校強。堅持質(zhì)量立校,著力抓好教學(xué)科研質(zhì)量,全面提高黨校工作水平,黨??茖W(xué)發(fā)展的道路才能越走越寬廣?!保?2]在2015年的全國黨校工作會議上,習(xí)近平再一次強調(diào):“要堅持高標準辦學(xué),把質(zhì)量立校作為黨校工作的重要抓手,努力提高教學(xué)科研質(zhì)量。”[13]進一步明確了以高標準辦學(xué)為目標,以質(zhì)量立校為抓手,以提高教學(xué)科研質(zhì)量為重點的質(zhì)量立校戰(zhàn)略。
(二)人才強校的思想
黨校事業(yè)的健康發(fā)展要靠人才。2007年12月,在聽取中央黨校校委工作匯報時,習(xí)近平強調(diào)指出:“要堅持實施人才強校戰(zhàn)略。加強黨校人才隊伍建設(shè),切實抓好人才的培養(yǎng)、吸引、使用和激勵工作,形成一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教師和干部隊伍?!保?4]在2008年的全國黨校工作會議上,習(xí)近平提出了開創(chuàng)黨校工作新局面的“四個必須”,其中一項就是必須更好地實施人才強校戰(zhàn)略。[15]把人才強校作為黨校面向未來長遠發(fā)展的重要方略。那么,如何在實踐中落實好人才強校戰(zhàn)略?習(xí)近平為此指出了工作方向。在2015年的全國黨校工作會議上,習(xí)近平強調(diào):“要實施黨校系統(tǒng)‘名師工程’,要加大黨校教師到黨政機關(guān)或基層掛職鍛煉力度,加強黨校同其他黨政機關(guān)和單位干部交流的力度。”[16]從內(nèi)部培養(yǎng)和外部鍛煉、交流三個方面指明了人才培養(yǎng)的具體路徑。同時,提出了“要選聘政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,選聘先進典型人物、知名專家學(xué)者,擔任黨校兼職教師?!保?7]這種“不求所有、但求所用”的用人觀是對人才使用理念的創(chuàng)新,有利于改善和優(yōu)化黨校教師隊伍結(jié)構(gòu),有助于整體提升教師的綜合素質(zhì)。
(三)創(chuàng)新驅(qū)動的思想
習(xí)近平多次強調(diào)創(chuàng)新對于黨校發(fā)展的重要性,并提出了堅持改革創(chuàng)新需要處理的三大關(guān)系:解放思想與遵守政治紀律的關(guān)系;改革創(chuàng)新與繼承黨校優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)系;改革創(chuàng)新與調(diào)動教職工和學(xué)員積極性創(chuàng)造性的關(guān)系。[18]這些帶有規(guī)律性的總結(jié)和原則性要求,為黨校改革創(chuàng)新提供了基本遵循和科學(xué)指導(dǎo)。
習(xí)近平著重強調(diào)了黨校需要注重以下幾個方面的創(chuàng)新。第一,要聚焦理論創(chuàng)新。第二,要注重教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式創(chuàng)新。第三,要將創(chuàng)新理念貫穿于黨校工作各領(lǐng)域和發(fā)展全過程。在2015年的全國黨校工作會議上,習(xí)近平指出:“黨校要銳意改革,不斷推動教學(xué)科研、人才隊伍、管理服務(wù)、學(xué)風(fēng)校風(fēng)等各方面工作的創(chuàng)新?!保?9]更加鮮明地突出了創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,強調(diào)了全面創(chuàng)新的重要性。
(四)整體聯(lián)動的思想
全國共有省級黨校34所,副省級黨校15所,市地級黨校365所,縣級黨校近2500所,擁有近10萬教職工,另外不少黨政部門、國有企業(yè)、高等學(xué)校和部隊等也辦了黨校。這支宏大的隊伍富集人才資源、學(xué)術(shù)思想資源、系統(tǒng)資源、學(xué)員資源,是難得的執(zhí)政資源。習(xí)近平在關(guān)于黨校工作的重要講話中,多次強調(diào)要統(tǒng)籌各級黨校資源,發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢和功能?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》再一次強調(diào),要加強上級黨校對下級黨校的指導(dǎo),堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動,強化全國黨校系統(tǒng)的整體功能。
習(xí)近平黨校辦學(xué)思想具有重要的理論意義和重大的現(xiàn)實意義,要引起高度關(guān)注并在實際工作中進行深入貫徹。具體來講,其在理論上和實踐中的意義主要表現(xiàn)在以下3個方面。
(一)繼承和創(chuàng)造性地發(fā)展了我黨關(guān)于黨校工作的理論,把對黨校辦學(xué)規(guī)律的認識提高到一個新水平
中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視黨校工作,并對建立黨校、發(fā)展黨校提出了許多有見地、有指導(dǎo)意義的重大思想,比如,毛澤東將黨校辦學(xué)的校訓(xùn)確立為“實事求是”。毛澤東還結(jié)合當時的形勢,對辦黨校的目的、干部到黨校學(xué)什么、怎么學(xué),黨校教什么、如何教等提出了一系列思想。在改革開放新時期,鄧小平重新強調(diào)黨校在黨和國家全局工作中的地位和作用,把黨校作為干部教育的重要陣地。他從黨校的地位和作用,指導(dǎo)方針和目標,培養(yǎng)原則和如何辦好黨校等方面,對加強黨校的干部培養(yǎng)教育問題做了許多精辟的論述。江澤民針對世情國情黨情的新變化,把黨校的地位和作用提到黨的事業(yè)戰(zhàn)略全局的高度來認識,從黨和國家長遠發(fā)展的高度強調(diào)辦好黨校的戰(zhàn)略意義,對如何辦好黨校提出了一系列方針政策和創(chuàng)新思想。與前幾代領(lǐng)導(dǎo)人相比,胡錦濤關(guān)于黨校工作的論述較多也較為系統(tǒng),在擔任中央黨校校長9年多的時間內(nèi),胡錦濤領(lǐng)導(dǎo)中央黨校和全國黨校系統(tǒng)不斷深化改革,深入研究黨校教育理論,不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗,形成了獨特的較為系統(tǒng)和成體系的黨校教育思想。習(xí)近平黨校辦學(xué)思想進一步豐富和發(fā)展了黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人,特別是繼承和發(fā)展了胡錦濤關(guān)于黨校教育的基本理論和實踐經(jīng)驗,形成了體系完備、內(nèi)容翔實、邏輯嚴密的黨校辦學(xué)思想體系,標志著我們黨對黨校辦學(xué)規(guī)律和干部成長規(guī)律認識的進一步深化,也標志著我們黨關(guān)于黨校辦學(xué)思想的新飛躍。
(二)豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗,充實了習(xí)近平治國理政思想
我們黨在推進黨的建設(shè)偉大工程的進程中,圍繞著建設(shè)一個什么樣的黨、如何建設(shè)黨這一主題,形成和發(fā)展了關(guān)于黨的建設(shè)的豐富經(jīng)驗和理論,不斷提高黨建的科學(xué)化水平。在我國社會整體轉(zhuǎn)型期,基于經(jīng)濟社會新常態(tài)的判斷,習(xí)近平將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的有機組成部分,圍繞著打鐵還需自身硬,從黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)五位一體布局出發(fā),提出了一系列黨建新思想新理念新戰(zhàn)略。其中,習(xí)近平關(guān)于黨校辦學(xué)的思想,就是其黨建思想的重要內(nèi)容。與此同時,習(xí)近平黨校辦學(xué)思想也是習(xí)近平治國理政思想的有機組成部分,是習(xí)近平治國理政思想中一個獨具特色的重要內(nèi)容,在習(xí)近平治國理政思想體系中占據(jù)著一席之地。
(二)有助于推進社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這一歷史任務(wù)和時代課題
實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興,關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍。執(zhí)政骨干隊伍是治國理政的基石,也是必須牢牢抓住的關(guān)鍵少數(shù)。黨校作為干部培訓(xùn)的主渠道和黨性鍛煉的熔爐,對于培養(yǎng)和造就黨和人民需要的好干部起著至關(guān)重要的作用。所以,辦好黨校關(guān)系大局、影響全局。習(xí)近平關(guān)于黨校辦學(xué)的思想對于黨校的健康發(fā)展具重大指導(dǎo)意義,為辦好黨校、發(fā)揮其更大作用提供了重要遵循。黨校作用的有效發(fā)揮,能夠為干部補鈣壯骨、立根固本,使其掌握看家本領(lǐng),提升工作能力。所以,習(xí)近平黨校辦學(xué)思想客觀上有助于全面提升黨校辦學(xué)水平,增強其培訓(xùn)干部的實效,從而為實現(xiàn)黨的政治路線提供干部保證。
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責(zé)任編輯:劉建文
中圖分類號:D261.41
文獻標識碼:A
文章編號:1671-2994(2016)02-0112-04
收稿日期:2016-02-03
作者簡介:張希中(1979-),男,河南周口人,中共中央黨校研究生院博士研究生,中共鶴壁市委黨校公共管理教研部副主任。研究方向:馬克思主義哲學(xué),中國化馬克思主義。