廣東“智慧團建”：互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)時代青少年服務(wù)的供給側(cè)改革探索

文 | 池志雄

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廣東“智慧團建”：互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)時代青少年服務(wù)的供給側(cè)改革探索

文 | 池志雄

2013年6月，習近平總書記對共青團提出了“提高團的吸引力和凝聚力、擴大團的工作有效覆蓋面”兩大戰(zhàn)略性課題。同年，廣東共青團承擔并啟動團中央“智慧團建”試點工作，并確定廣州市為首期試點區(qū)域。“智慧團建”作為青少年領(lǐng)域的一項重要改革探索，被列入《廣東省推進改革先行試點的實施方案》，著力探索運用互聯(lián)網(wǎng)思維及技術(shù)，革新共青團工作載體和方式，構(gòu)建青少年服務(wù)供給新機制，建立O2O（Online To Offline）線上線下協(xié)同體系，推動廣東共青團改革創(chuàng)新發(fā)展。

“智慧團建”如何開展?

試點工作啟動以來，著重從網(wǎng)絡(luò)載體構(gòu)建、青年服務(wù)提供、運作體系改革等三方面，大力推進“智慧團建”試點工作，實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)連支部、服務(wù)聚青年、團就在身邊”。

構(gòu)建契合青少年網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場景的技術(shù)系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連支部。一是建設(shè)團務(wù)管理系統(tǒng)。線上再造共青團組織體系，推動團組織及社會組織、公益志愿組織和青少年服務(wù)機構(gòu)的精細化管理，推動團的組織管理模式由金字塔型向扁平化轉(zhuǎn)變，并在線上實現(xiàn)辦理團員注冊、團籍流轉(zhuǎn)、團費收繳和組織生活等基礎(chǔ)團務(wù)，逐步實現(xiàn)線上申請入團、推優(yōu)入黨和組織流動管理等工作。二是建設(shè)青年服務(wù)系統(tǒng)。聚焦“青少年活動組織和參與”這個核心關(guān)注點，建設(shè)完善公益志愿、就業(yè)實習、婚戀交友、社會教育等青少年服務(wù)系統(tǒng)，團組織及各類青少年組織通過系統(tǒng)進行活動的宣傳、發(fā)布、報名、審核、錄用等工作，促使青少年便捷參與活動、交友互動、獲取服務(wù)，讓青少年通過活動找到、加入共青團。三是建設(shè)資源撮合系統(tǒng)。整合志愿驛站、青少年宮、青年地帶、希望家園、團校和青年報社等服務(wù)陣地，凝聚專家學者、青年團干、志愿者隊伍和愛心人士等人才隊伍，借助線上服務(wù)平臺對線下資源進行信息共享和調(diào)配對接，破解資源供需信息不對稱問題，形成青少年服務(wù)“有錢出錢、有人出人、有力出力”的工作合力。

構(gòu)建緊扣青少年需求的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)服務(wù)聚青年。一是多元化服務(wù)。站在青年的角度、思維、視野，依托“智慧團建”各類應(yīng)用平臺，為青年特別是草根青年和困難青年提供身心健康、教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友、法律維權(quán)、志愿服務(wù)、文體活動、青年優(yōu)惠等多元化服務(wù)。截止今年1月，青少年綜合服務(wù)平臺發(fā)起各類服務(wù)活動147087個，創(chuàng)建青年交流社群802個。二是優(yōu)選服務(wù)。深度整合團屬和社會資源，構(gòu)建青少年服務(wù)資源支撐網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮人才聚集優(yōu)勢和“朋輩導師”作用，通過“優(yōu)選”機制為青少年提供本土、靠譜、優(yōu)惠的分類服務(wù)。例如，整合25名律師、20名心理咨詢師、155名創(chuàng)業(yè)導師、50多個風投機構(gòu)、13034個志愿組織和各類愛心商家，提供法律維權(quán)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益志愿、青年優(yōu)惠等服務(wù)。三是菜單式服務(wù)。以青少年的實際需求為導向，按照領(lǐng)域、時間、地域、年齡等要素設(shè)置活動項目目錄，不斷調(diào)整優(yōu)化形成“分類合理、搜索便捷、篩選高效、直達需求”的活動菜單，打造青少年服務(wù)的“淘寶網(wǎng)”，讓青少年根據(jù)自身的條件、喜好、習慣等實際情況“點菜下單”。

構(gòu)建相適應(yīng)的運營機制和組織體系，實現(xiàn)團在你身邊。一是服務(wù)內(nèi)容供給方面。探索條塊結(jié)合的矩陣式運營體系，既保留傳統(tǒng)的以戰(zhàn)線劃分、以服務(wù)群體劃分的部門運作模式，又創(chuàng)新重點領(lǐng)域事業(yè)部式的運作架構(gòu)，按照每個項目必經(jīng)的“決策—執(zhí)行—傳播”流程，整合專委會、合作聯(lián)盟和基金會等組織機構(gòu)工作力量，建設(shè)閉環(huán)的項目運營流程和相應(yīng)的支持保障體系，確保青少年服務(wù)內(nèi)容的有效供給。二是思想輿論引導方面。緊扣中國夢主題開展各類服務(wù)活動，弘揚社會主義核心價值觀，引導青少年傳遞青春正能量。建立“眾籌眾包”隊伍，組織網(wǎng)宣員、網(wǎng)宣骨干、網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，設(shè)立“市—區(qū)—直屬單位—街鎮(zhèn)”4級“青網(wǎng)盟”微信工作群264個，形成4749人的實時工作圈，注重線上輿論引導和線下面對面思想引領(lǐng)，把握節(jié)日熱點及社會熱點事件，及時傳遞團內(nèi)重要信息，打造本土優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容，策劃特定粉絲群專題，為網(wǎng)絡(luò)輿論引導提供機制保障。

“智慧團建”成效如何？

經(jīng)過兩年來的改革探索，“智慧團建”切實推動了青少年“再組織化”、流動團員服務(wù)管理、團工作效率提升和服務(wù)供需對接等問題的破解，擴大了團的工作有效覆蓋面，增強了共青團的吸引力和凝聚力。

推動青少年“再組織化”。

傳統(tǒng)組織對青少年吸引力、凝聚力不強，青少年“去中心化”、“碎片化”特征明顯，同時又強烈渴望組織存在?！爸腔蹐F建”系統(tǒng)將“組織化”的概念進行了拓展和豐富，不僅為青少年提供傳統(tǒng)的有形、實體組織，也積極打造各類基于專業(yè)、興趣、需求的健康圈子，使青少年可以不同需求、不同入口、不同身份接入“智慧團建”，引導青少年進行“再組織化”，實現(xiàn)“多個活動參與，一個組織維系”的效果，也為團組織聯(lián)系覆蓋青少年提供有效路徑和工作模式。

探索流動團員“回歸模式”。

廣東尤其廣州外來人口多、團員流動性強，傳統(tǒng)的管理服務(wù)模式顯然不能適應(yīng)現(xiàn)實需求，如何找到流動團員并為其提供有效服務(wù)亟需破題?！爸腔蹐F建”系統(tǒng)針對流動團員的特殊性，將流動團員服務(wù)管理的“運行邏輯”，從“督促組織通過傳統(tǒng)方式找團員”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑F員通過服務(wù)活動找組織”，在流動團員所屬團組織尚未明確時，先通過活動和服務(wù)引導其注冊登記，將其納入“用戶數(shù)據(jù)庫”，再逐步引導其落實組織歸屬。

提升共青團的工作效率。依托“智慧團建”系統(tǒng)，對“入團申請、培訓學習、管理聯(lián)絡(luò)、活動參與、評先推優(yōu)”等工作流程進行線上自動串聯(lián)，各類基礎(chǔ)材料如入團志愿書、評獎填報表等由系統(tǒng)自動生成，高效進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、整理、統(tǒng)計和分析，避免大量人工重復勞動，有效強化各工作環(huán)節(jié)的管控，提高共青團的工作效率。同時，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠使工作直面青少年，實現(xiàn)工作和服務(wù)精準高效推送，減少工作資源在傳導過程中的“衰減”。

實現(xiàn)服務(wù)的供需對接?！爸腔蹐F建”系統(tǒng)將服務(wù)供給和服務(wù)需求匯聚至統(tǒng)一平臺上，促使“碎片化”資源得到有效整合利用，服務(wù)供需得到優(yōu)化配置和精準對接。如此一來，團組織可以集中精力做“拿手好菜”，其他青少年需求則通過信息平臺資源“叫外賣”，基層團干亦可騰出雙手和時間，充分當好“調(diào)查員”、“導購員”和“服務(wù)員”，協(xié)助服務(wù)機構(gòu)將服務(wù)精準有效地送達青年。同時，團屬及社會資源依靠信息平臺聚集，逐漸形成品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)，使團的凝聚力、影響力大幅提升。

“智慧團建”如何深化？

當前，廣東團省委組建了專門的工作及科研機構(gòu)，籌集社會及財政資金，探索通過大數(shù)據(jù)及云計算技術(shù)手段，將“智慧團建”試點成果深化應(yīng)用于青少年思想引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)輿情引導、青年信用體系建設(shè)等工作，全面推動“共青團+互聯(lián)網(wǎng)”工作邁上新臺階。

匯集青年成長軌跡記錄的大數(shù)據(jù)云。運用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)深化“智慧團建”工作，研發(fā)“廣東青年大數(shù)據(jù)交互中心”，作為“智慧團建”的底層支撐系統(tǒng)，全面打通各青少年服務(wù)前端應(yīng)用，實現(xiàn)各類青少年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理、交互、記錄、建模；借助與主流IT企業(yè)合作實現(xiàn)更多社會領(lǐng)域青年數(shù)據(jù)的采集；依托“信用廣東”系統(tǒng)，協(xié)調(diào)公安、人社、教育、民政、金融等部門的數(shù)據(jù)交換與實時聯(lián)通、匹配認證，構(gòu)筑注冊用戶數(shù)量超千萬、高度活躍的記錄青少年成長軌跡的大數(shù)據(jù)庫。

形成涵蓋青少年成長全程的服務(wù)鏈條。在“智慧團建”前期試點經(jīng)驗和研發(fā)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，依托“廣東青年大數(shù)據(jù)交互中心”，建設(shè)公益志愿、互動社交、就業(yè)實習、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會教育、婚戀交友、法律援助、心理咨詢、團員管理、少先隊隊務(wù)等各類底層數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進作為在線服務(wù)組群門戶的“廣東青年之聲”互動社區(qū)建設(shè)，將線上咨詢互動、線下實體服務(wù)相結(jié)合，形成涵蓋青少年成長全程核心需求的服務(wù)鏈條。

探索青年數(shù)據(jù)在相關(guān)社會領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。對接銀行、人社、教育、民政等相關(guān)領(lǐng)域工作機構(gòu)，將“智慧團建”的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用到青少年最需要、最常用的求學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、融資、消費、婚戀等領(lǐng)域，為青少年成長成才提供幫助和服務(wù)。結(jié)合國家信用體系建設(shè)工作思路，探索建立“智慧團建”系統(tǒng)動態(tài)采集的數(shù)據(jù)與青年信用正面評價的轉(zhuǎn)化模型，形成青年正向信用檔案，通過志愿服務(wù)時長、獎勵表彰等記錄積累，彌補征信領(lǐng)域的輕微負向信用，協(xié)助探索創(chuàng)新社會治理方式。

探索網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析引導常態(tài)化機制。結(jié)合“智慧團建”服務(wù)模組以及“廣東青年大數(shù)據(jù)交互中心”的數(shù)據(jù)分析挖掘功能，建設(shè)“廣東青年網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測指揮中心”，建立常態(tài)化的青年網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析、處理機制，對青年生活、學習和工作等方面數(shù)據(jù)分類進行梳理和分析，力求較為精準地掌握廣大青年的行為趨勢、需求情況及思想動態(tài)；依托“智慧團建”相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，以“青網(wǎng)計劃”——廣東青少年網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動為統(tǒng)攬，組建、培訓、管理網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍，深度實施網(wǎng)絡(luò)輿情引導工作。

在共青團十七屆五中全會上，秦宜智書記指出，“智慧團建”是互聯(lián)網(wǎng)條件下開展團的建設(shè)和工作的必然選擇。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代背景下，廣東共青團推進“智慧團建”工作，目標是解決共青團對青少年的有效聯(lián)系覆蓋和實質(zhì)吸引凝聚問題，核心是推動共青團工作思維邏輯、組織運作體系、服務(wù)管理方式的革新轉(zhuǎn)變，以青少年服務(wù)供給側(cè)改革為牽引，通過服務(wù)讓青少年找到、加入、依靠、信任共青團，借助服務(wù)對青少年施以潛移默化的價值引導，強化社會主義核心價值觀和理想信念教育，使廣大青少年高舉團旗跟黨走，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻青春力量！

(作者系團廣東省委書記)