電子社保：風(fēng)箏飛得再高，也離不開(kāi)連接的線

■文／張忠國(guó)

電子社保：風(fēng)箏飛得再高，也離不開(kāi)連接的線

■文／張忠國(guó)

“通過(guò)手機(jī)就能查看附近社保機(jī)構(gòu)的地址，查詢他們的業(yè)務(wù)繁忙程度，實(shí)現(xiàn)及時(shí)就近網(wǎng)上預(yù)約辦理業(yè)務(wù)?！?/p>

“去醫(yī)院刷卡后，服務(wù)項(xiàng)目和金額都會(huì)通過(guò)信息反饋，看病更踏實(shí)了?！?/p>

……

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的發(fā)展，“電子社?！苯ㄔO(shè)理念應(yīng)運(yùn)而生，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社保業(yè)務(wù)流程的再造和優(yōu)化，讓傳統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦不再受時(shí)間、地域、場(chǎng)地等諸多約束，社保服務(wù)方式變?cè)瓉?lái)單一的信息發(fā)布，為社保機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和參保對(duì)象之間的信息互動(dòng)。

運(yùn)用信息技術(shù)提升社保經(jīng)辦的服務(wù)能力，是電子社保建設(shè)的關(guān)鍵。以社保政策為中心，形成多維、立體的服務(wù)環(huán)境，使社保經(jīng)辦服務(wù)越來(lái)越走向人性化、多元化。原先各個(gè)險(xiǎn)種的業(yè)務(wù)單元、檔案資料、基礎(chǔ)信息由分散越來(lái)越走向集中，然后通過(guò)信息化技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化重組，轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的信息，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、咨詢服務(wù)中心（12333）、移動(dòng)應(yīng)用（手機(jī)APP、微信）、自助一體化終端、短信平臺(tái)、電子信息屏、數(shù)字電視等各類服務(wù)渠道發(fā)布，既方便參保對(duì)象及時(shí)就近辦理業(yè)務(wù)，又提高了社保經(jīng)辦服務(wù)的效率。

通過(guò)電子社保建設(shè)，部份省市的參保對(duì)象通過(guò)各類公共服務(wù)渠道，實(shí)時(shí)了解每個(gè)社保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的情況、哪些業(yè)務(wù)能網(wǎng)上受理、自己網(wǎng)上經(jīng)辦的社保服務(wù)進(jìn)展如何。

隨著電子社保的推進(jìn)，各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)也不再滿足于采集、集成、加工、存儲(chǔ)的原始過(guò)程，而是通過(guò)基于數(shù)據(jù)的分析、挖掘，對(duì)社保相關(guān)服務(wù)對(duì)象的各種狀態(tài)、行為進(jìn)行感知、分析，通過(guò)計(jì)算、協(xié)同、共享、推薦等手段，為業(yè)務(wù)管理提供參考，為基金監(jiān)管提供依據(jù)，為服務(wù)對(duì)象主動(dòng)推送信息，使各類信息系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象獲得良好的體驗(yàn)。

據(jù)了解，各地在建設(shè)電子社保的過(guò)程中，5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)由各自分建逐漸走向一體化服務(wù)，社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦也逐步由“一站式”服務(wù)向“一窗式”服務(wù)模式推進(jìn)，即一個(gè)窗口完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦。雖然這種服務(wù)方式還在進(jìn)一步探索和功能增強(qiáng)階段，但最終希望達(dá)到的理想效果是：用戶只需要通過(guò)社會(huì)保障卡，選擇任何一個(gè)業(yè)務(wù)窗口就能便捷地實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理；業(yè)務(wù)人員由原來(lái)專項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作者，轉(zhuǎn)化為綜合服務(wù)的提供者，即不受人力資源和社會(huì)保障具體的業(yè)務(wù)領(lǐng)域所限，主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的收集和結(jié)果的反饋，全業(yè)務(wù)處理過(guò)程由計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制，后臺(tái)信息系統(tǒng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

但是，風(fēng)箏飛得再高，如果離開(kāi)了那根連接的線，也會(huì)失控。如果將信息化的各類服務(wù)手段比喻成風(fēng)箏，而那根線就是社會(huì)保險(xiǎn)的政策。目前全國(guó)各地的社保信息化建設(shè)百花齊放，各具特色。但無(wú)論怎樣發(fā)展，社保政策仍是社保信息化建設(shè)的方針和根本。服務(wù)手段隨著信息技術(shù)的發(fā)展和業(yè)務(wù)的實(shí)際需求可以彈性變動(dòng)，但社保政策卻是不可動(dòng)搖的根本。隨著數(shù)據(jù)向上集中，社保內(nèi)部之間的數(shù)據(jù)共享，應(yīng)借助電子社保建設(shè)的契機(jī)，利用信息化手段和大數(shù)據(jù)的挖掘分析，實(shí)現(xiàn)社保政策的制定和頂層設(shè)計(jì)更科學(xué)、更精細(xì)、更準(zhǔn)確，讓社保的業(yè)務(wù)經(jīng)辦真正實(shí)現(xiàn)“放得下，管得牢”。

目前社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)由原來(lái)的縣、市級(jí)統(tǒng)籌向省級(jí)、全國(guó)集中，實(shí)現(xiàn)部、省之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)；業(yè)務(wù)經(jīng)辦也由金保專網(wǎng)到利用互聯(lián)網(wǎng)處理，實(shí)現(xiàn)和越來(lái)越多的外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在社保領(lǐng)域開(kāi)始了前端性的探索，使電子社保的建設(shè)成本更低、效率更高。

電子社保信息化的建設(shè)，促使社保的經(jīng)辦能力走向城鄉(xiāng)服務(wù)一體化、大廳網(wǎng)絡(luò)一體化、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化、業(yè)務(wù)檔案一體化，無(wú)論參保對(duì)象選擇現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、終端服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)，后臺(tái)的信息都是高度集中、實(shí)時(shí)互動(dòng)、同步運(yùn)行的。安全性與原先社保業(yè)務(wù)在金保專網(wǎng)上的運(yùn)行相比，也更具有挑戰(zhàn)性。曾經(jīng)有人說(shuō)：“安全性是‘1’，系統(tǒng)功能是‘0’，只有在安全有保障的情況下，后面每增加一項(xiàng)系統(tǒng)功能，系統(tǒng)的價(jià)值就越大，但如果安全性沒(méi)有了，那后面建再多的系統(tǒng)功能也等于‘0’?！彼噪娮由绫Ｔ谂畈l(fā)展的同時(shí)，安全保障也應(yīng)當(dāng)引起我們更高度的重視，如果把社會(huì)保險(xiǎn)比作列車，那么安全和業(yè)務(wù)就是兩條鐵軌，只有雙規(guī)穩(wěn)固，才能確保列車安全穩(wěn)定地快速運(yùn)行?！?/p>

作者單位: 安徽省六安市人社局信息中心