在中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)、中國(guó)生態(tài)文明論壇?？谀陼?huì)上的講話

□ 中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)總顧問 姜春云

在中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)、中國(guó)生態(tài)文明論壇?？谀陼?huì)上的講話

□ 中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)總顧問 姜春云

今天，我們?cè)谶@里舉行中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)，同時(shí)舉辦生態(tài)文明論壇?？谀陼?huì)，回顧總結(jié)中國(guó)生態(tài)文明研促會(huì)（以下簡(jiǎn)稱研促會(huì)）成立以來的工作，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞“生態(tài)文明·共治共享——譜寫美麗中國(guó)新篇章”的主題，深入研討生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新經(jīng)驗(yàn)、新對(duì)策，以及做好中國(guó)生態(tài)文明研促會(huì)的換屆選舉工作等。應(yīng)當(dāng)說，這次大會(huì)和論壇，議題重要，內(nèi)容豐富，意義重大而深遠(yuǎn)。在這里，我對(duì)各位代表和同志們、朋友們的到來表示熱烈歡迎！并預(yù)祝大會(huì)和論壇獲得圓滿成功！

近日，全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在浙江省湖州市召開，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理作出了重要指示。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。各地區(qū)各部門要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，深刻闡明了建設(shè)生態(tài)文明的方向和目標(biāo)任務(wù)，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力。我們這次大會(huì)和論壇的全體同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、研促會(huì)的誕生與發(fā)展

中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)是六年前，我和陳宗興、曲格平、孫文盛、祝光耀、萬寶瑞等同志發(fā)起成立的。當(dāng)時(shí)，提出了申請(qǐng)報(bào)告，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志作了批示。2010年10月18日，民政部批復(fù)同意籌備成立。于當(dāng)年12月27日召開了第一屆會(huì)員代表大會(huì)，2011年11月11日舉行研促會(huì)成立大會(huì)。習(xí)近平、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)生態(tài)文明研促會(huì)的成立，非常關(guān)心重視，專門發(fā)了賀信或作出重要批示。幾年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在民政部、環(huán)保部等部委的大力支持下，經(jīng)過研促會(huì)全體同志的共同努力，研促會(huì)的工作取得了顯著成績(jī)。無論是生態(tài)文明的課題研究、促進(jìn)工作、宣傳教育，還是自身的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，都有較大發(fā)展與突破，效果比預(yù)想的要好，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

具體地說，研促會(huì)自成立以來，認(rèn)真貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記的系列重要講話，緊緊圍繞服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)大局，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是生態(tài)文明課題研究。較好地完成了生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)估、生態(tài)資源價(jià)值等國(guó)家部委和地方重點(diǎn)課題。陳宗興、祝光耀同志牽頭組織編寫出版的《生態(tài)文明建設(shè)（理論卷、實(shí)踐卷）》等專著，對(duì)深化生態(tài)文明理論研究、宣傳生態(tài)文明理念產(chǎn)生了積極作用。二是向黨和政府建言獻(xiàn)策。針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中的重點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，向十八大起草組、全國(guó)“兩會(huì)”和有關(guān)職能部門提交了若干具有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性的建議，有的得到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示，有的得到國(guó)家相關(guān)部門采納。三是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作。在全國(guó)率先提出省域和灣區(qū)城市生態(tài)文明狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，完成了全國(guó)多個(gè)地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)咨詢服務(wù)和規(guī)劃。經(jīng)中央批準(zhǔn)，由環(huán)保部主辦，研促會(huì)承擔(dān)了組織中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。這是國(guó)家面向生態(tài)文明建設(shè)一線設(shè)立的首個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。四是打造信息交流合作發(fā)展平臺(tái)。創(chuàng)辦了《中國(guó)生態(tài)文明》期刊，搭建了中國(guó)生態(tài)文明網(wǎng)、官方微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)。開展了“六·五”世界環(huán)境日百所高校主題活動(dòng)、生態(tài)文明建設(shè)大講堂等公益宣傳。五是舉辦生態(tài)文明論壇等活動(dòng)。先后在蘇州、珠海、杭州、成都、福州成功舉辦中國(guó)生態(tài)文明論壇，成為帶有品牌性的大型論壇活動(dòng)。與美國(guó)克萊蒙市合作舉辦生態(tài)文明國(guó)際論壇，論壇提出的“生態(tài)文明的希望在中國(guó)”等觀點(diǎn)產(chǎn)生了廣泛的影響。六是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。研促會(huì)成立時(shí)設(shè)立了總顧問、顧問、理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)副會(huì)長(zhǎng)、專委會(huì)等組織架構(gòu)，有相當(dāng)一批省部級(jí)以上的老同志、領(lǐng)導(dǎo)同志，兩院院士，知名專家學(xué)者和實(shí)際工作者參加，為研促會(huì)的初創(chuàng)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。幾年來，研促會(huì)相繼建立了紡織、煤炭等行業(yè)委員會(huì)，成立了生態(tài)旅游分會(huì)和生態(tài)文明研究院，組織機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，研促會(huì)的工作距離黨和人民群眾的期待，距離建會(huì)初期提出的“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的目標(biāo)，還有不小的差距。今后，研促會(huì)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，克服不足，努力提高思想理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和創(chuàng)新服務(wù)能力，為生態(tài)文明建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、生態(tài)文明建設(shè)面臨新的形勢(shì)和任務(wù)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，確立并推進(jìn)“五位一體”的頂層設(shè)計(jì)和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把“綠色發(fā)展”作為“十三五”時(shí)期五大發(fā)展理念之一，形成了生態(tài)文明建設(shè)的總體方略和戰(zhàn)略部署。《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等相繼出臺(tái)，彰顯了黨和國(guó)家在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。同時(shí)，全國(guó)各級(jí)各行各業(yè)和廣大人民群眾的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，行動(dòng)也更加自覺。整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作，正在步入標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、制度化、系列化的新階段。這標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域正在實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)作為、由惡性演變向良性循環(huán)的偉大轉(zhuǎn)變。

必須明確，貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)一系列新的理念和戰(zhàn)略部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，是生態(tài)文明研促會(huì)最重要的使命和責(zé)任。實(shí)踐證明，落實(shí)中央的戰(zhàn)略決策部署，重在改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，出實(shí)招、求實(shí)效，力求有新的突破。我舉兩個(gè)實(shí)例。

一個(gè)是中央設(shè)立和實(shí)行環(huán)保督察制度。這是中央在實(shí)行反腐敗巡視制度后又一次國(guó)家層面的督察行動(dòng)。環(huán)保督察堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的環(huán)境問題，重點(diǎn)督察地方黨政以及有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為等問題。截至11月，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，全國(guó)共問責(zé)3422人，約談2176人，310人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被拘留，罰款累計(jì)1.98億元，使一大批環(huán)境老大難問題得到解決，效果非常好?？梢姡嬲卫砩鷳B(tài)環(huán)境，必須直面現(xiàn)實(shí)，勇于督察，解決實(shí)際問題。

另一個(gè)是綠水青山就是金山銀山。浙江省湖州市充分認(rèn)識(shí)到自然生態(tài)的巨大價(jià)值，他們做精生態(tài)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)綠色工業(yè)、做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓綠水青山“變現(xiàn)”、生態(tài)紅利惠及城鄉(xiāng)人民。近年來，累計(jì)投入20多億元，清除太湖水面養(yǎng)殖圍網(wǎng)，關(guān)閉涉污企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染“零排放”。生態(tài)環(huán)境好了，環(huán)太湖的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)迅速崛起，紅紅火火。今年上半年，湖州旅游總收入434.24億元，增長(zhǎng)39.6%，接待游客總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)21.1%。他們的體會(huì)是“越美麗越賺錢”，生態(tài)資源就是發(fā)展資本，綠水青山就是金山銀山。

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)總體向好，成就可喜,但在現(xiàn)代化建設(shè)的大格局中，仍然是弱項(xiàng)、短板。在一些地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，大氣污染、水污染、土壤污染等影響可持續(xù)發(fā)展和人民健康的環(huán)境問題，仍然相當(dāng)嚴(yán)重。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)肺癌發(fā)病率以每年26.9%的速度增長(zhǎng)，近幾十年來每10到15年肺癌患者人數(shù)就增加一倍。國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，全球2010年因肺癌死亡患者中，有22.3萬人與大氣污染直接相關(guān)。2013年，世界衛(wèi)生組織把“室外空氣污染”列為一類致癌物。

中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)、中國(guó)生態(tài)文明論壇海口年會(huì)開幕式，姜春云同志出席并講話

特別值得指出的是，一些重化工企業(yè)至今仍然經(jīng)年累月地排放有害廢氣、廢水、廢料，污染大氣、水流和土壤，毒化環(huán)境。盡管群眾反映強(qiáng)烈，環(huán)保部門加大查處力度，而個(gè)別地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)者，卻為了所謂“政績(jī)”、“臉面”，對(duì)解決環(huán)境污染問題缺乏應(yīng)有的自覺，很少作為。

這些現(xiàn)象表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，落實(shí)新環(huán)保法和大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨繁重。

必須明確，生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)重大政治問題、民生問題、全局意識(shí)和群眾觀點(diǎn)問題。必須把生態(tài)文明建設(shè)納入法治軌道，堅(jiān)持法治和德治并重，把新發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，融入到各級(jí)黨政、部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾行為的方方面面，形成群防群治、多元共治的新局面。

研促會(huì)作為一個(gè)社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)、新變化和新特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，在以下幾個(gè)方面取得新的成效和突破：

服務(wù)中心工作。緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和制度安排謀劃工作，充分發(fā)揮全國(guó)性生態(tài)文明高端智庫(kù)的作用。

課題研究。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把當(dāng)前現(xiàn)實(shí)研究與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略研究結(jié)合起來，多出高水平、有影響的重大成果，并繼續(xù)為黨和國(guó)家建言獻(xiàn)策。

推進(jìn)生態(tài)文明實(shí)踐。選擇一批不同類型的地市縣（含重點(diǎn)扶貧縣），深入調(diào)查研究，提供解決問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，示范推廣。

生態(tài)文明宣傳。加強(qiáng)信息交流，發(fā)揮好一刊一網(wǎng)和新媒體平臺(tái)作用，全方位弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀。

國(guó)際交流合作。積極配合實(shí)施“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略，把我國(guó)的生態(tài)文明理念推向世界，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)大計(jì)。

三、關(guān)于加強(qiáng)研促會(huì)自身建設(shè)

研促會(huì)要適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)，承擔(dān)起研究和促進(jìn)生態(tài)文明的重任，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。要堅(jiān)持正確的辦會(huì)方向，講政治、守規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)。要堅(jiān)定不移地向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)習(xí)近平同志的黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。嚴(yán)格依法依規(guī)、按《章程》等制度辦事，實(shí)行民主辦會(huì)、廉潔辦會(huì)，勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，補(bǔ)短板，強(qiáng)素質(zhì)，著力培養(yǎng)懂理論、能謀劃、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的復(fù)合型人才，并積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、樂于奉獻(xiàn)、充滿活力的專業(yè)隊(duì)伍，真正把研促會(huì)辦成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、有作為的社團(tuán)組織。

海南是全國(guó)第一個(gè)提出建設(shè)生態(tài)省的省份。我曾多次到海南調(diào)研和參加生態(tài)文化論壇活動(dòng)，對(duì)海南有深厚的感情。時(shí)隔幾年再次來到這里，感到海南在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展和突破。海南自然生態(tài)資源得天獨(dú)厚。習(xí)近平同志曾明確指出，“海南良好的生態(tài)是全國(guó)人民的寶貝，一定要保護(hù)好”，要求海南“為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率”。近年來，海南大力推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，把建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)定位為戰(zhàn)略目標(biāo)，在多規(guī)合一、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、建設(shè)文明生態(tài)村以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫孀隽酥T多有益的探索，取得了良好效果和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，可喜可賀。?？谑性谖廴緶p排、水源地保護(hù)、生活垃圾無害化處理、城市河道水系治理等方面做了大量實(shí)實(shí)在在的工作，成效顯著，環(huán)境空氣質(zhì)量在全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中名列前茅，很值得效法。希望海南省和?？谑欣斡浟?xí)近平總書記的囑托，再接再厲，持之以恒，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展方面走在全國(guó)前列，取得新的更大成績(jī)。

生態(tài)文明建設(shè)使命光榮，任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心協(xié)力，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，把生態(tài)文明建設(shè)這項(xiàng)神圣、偉大、意義深遠(yuǎn)的事業(yè)做得更好，為建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！