廣西礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀及對(duì)策

■ 吳偉宏/于銀杰/姜 琳/孫映祥

（中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

廣西礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀及對(duì)策

■ 吳偉宏/于銀杰/姜 琳/孫映祥

（中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

廣西區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源分布地域差異大，貧礦、共伴生礦多，難采選礦和尾礦多，小型礦山多。廣西在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用制度建設(shè)以及示范基地和工程建設(shè)等重大行動(dòng)方面做了大量工作，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效明顯。進(jìn)一步促進(jìn)和完善廣西礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用管理的對(duì)策建議：(1)開展綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查；(2)優(yōu)化資源配置；(3)加強(qiáng)科技創(chuàng)新；(4)完善約束激勵(lì)機(jī)制；(5)建立和完善評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系；(6)健全監(jiān)督管理機(jī)制；(7)完善法規(guī)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源；綜合利用；對(duì)策；廣西

1 廣西礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用特點(diǎn)

廣西礦產(chǎn)資源豐富，種類齊全，分布廣泛。截至2012年底，廣西已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)168種，其中，已查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有125種，列入2012年度廣西礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表的有99種。錫、錳、膨潤(rùn)土等16種有色金屬、黑色金屬、其它非金屬查明資源儲(chǔ)量較大，為廣西優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。廣西保有資源儲(chǔ)量在全國(guó)排前五位的礦產(chǎn)有41種。從礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的角度看，廣西礦產(chǎn)資源有以下特點(diǎn)。

1.1 地域差異大

廣西區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源分布有著明顯的地域差異，主要礦產(chǎn)資源分布相對(duì)集中。其中，煤炭主要分布在百色、河池、來賓市等；錳礦主要分布于崇左市和百色市等；鋁土礦主要分布于百色市等；錫礦主要分布在河池市、賀州市和柳州市等；銻礦主要分布于百色市和河池市等；鋅礦主要分布在河池市、桂林市、梧州市和來賓市等；稀土礦主要分布在崇左市、賀州市和貴港市等。區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源分布地域差異，造成各地區(qū)綜合利用水平不均衡。

1.2 貧礦、共伴生礦多

廣西區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源賦存的另一個(gè)特點(diǎn)是貧礦和共伴生礦床多。已經(jīng)探明儲(chǔ)量的125種礦產(chǎn)中，重要礦產(chǎn)如鋁土礦、錳礦、錫礦等大多數(shù)是貧礦。其中，廣西鋁土礦成礦地質(zhì)條件較好，資源豐富，鋁土礦含礦層位廣泛出露，礦石質(zhì)量較好，礦床類型主要為巖溶堆積型鋁土礦，為中鋁、低硅、高鐵-水硬鋁石。但廣西鋁土礦礦體多而分散，礦石品位變化大，鋁硅比范圍為3.92～33.93。廣西錫礦成礦地質(zhì)條件較好，礦產(chǎn)類型和礦物組合多樣，伴生組分多，綜合利用價(jià)值高。廣西錫礦共伴生礦產(chǎn)有鉛、鋅、銻、銅、銀、鎳、銦、鎘等8種之多。廣西區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源貧礦、共伴生礦多，造成礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用潛力較大。

1.3 難采選礦和尾礦多

廣西區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開采難，適于大規(guī)模露天開采的礦山少。據(jù)2013年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣西正常生產(chǎn)的錫礦礦山有8座，露天開采的僅有1座，露天開采設(shè)計(jì)采礦能力為33.00萬噸/年，實(shí)際采礦能力僅為3.55萬噸/年；地下開采實(shí)際采礦能力為270.74萬噸/年。廣西區(qū)內(nèi)的錳礦以碳酸錳為主，但隨著近年來的開采，錳礦品位在逐漸下降，甚至下降到目前一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以下，屬難選礦石。廣西區(qū)內(nèi)尾礦等礦山廢棄物較多，截至2014年8月，大中型礦山尾礦庫尾礦資源總量高達(dá)21647.48萬噸，尾礦的綜合利用潛力巨大。廣西區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源難采選、尾礦等廢棄物多的特點(diǎn)加大了區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源綜合利用難度。

1.4 小型礦山多

截至2014年底，廣西區(qū)內(nèi)非油氣礦產(chǎn)資源礦山有3375座，其中，大型礦山僅占2.1%，中型礦山占7.8%，小型礦山和小礦占90%以上。以大宗有色金屬銅、鉛、鋅為例，已開發(fā)的12座銅礦山、81座鉛鋅礦中，沒有一座大型礦山，中型礦山也僅有6座。由于小型礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)、設(shè)備、管理等水平低下，礦產(chǎn)資源綜合利用水平較低，造成了各類型礦山綜合利用不均衡的局面。

2 廣西礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀

近年來，廣西礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效顯著，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的效率和水平提高較快，礦產(chǎn)資源“三率”水平較高，共伴生礦、低品位礦利用和尾礦等礦山廢棄物利用得到不斷加強(qiáng)。

2.1 廣西礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平在全國(guó)的位置

根據(jù)2009-2013年《中國(guó)國(guó)土資源年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，廣西礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)值率除2009年外均高于全國(guó)平均水平（見圖1），全國(guó)排名分別為第14、8、7、5、7名。

2.2 廣西礦產(chǎn)資源“三率”情況

圖1 2009-2013年廣西及全國(guó)平均礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)值率對(duì)比

廣西礦產(chǎn)資源“三率”水平總體較高，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，重要礦產(chǎn)中煤炭、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛礦、鋅礦、螢石的“三率”平均值均高于全國(guó)。其中，正常生產(chǎn)礦山的16種礦產(chǎn)的平均開采回采率、有選礦廠及開展了綜合利用的14種礦產(chǎn)的平均選礦回收率和綜合利用率，均高于全國(guó)“三率”平均值。鎢礦、錫礦、稀土礦、硫鐵礦的平均選礦回收率高于全國(guó)平均水平。

2.3 共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用情況

廣西開展共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用的礦種較少，據(jù)2014年《廣西壯族自治區(qū)重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告》結(jié)果顯示，調(diào)查的19種礦產(chǎn)中，僅有8種開展了共伴生礦綜合利用，這8種共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率水平較高。其中鉛礦的共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率平均值最高，為79.35%。但從開展了共伴生綜合利用的礦種數(shù)量上看，廣西共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用的整體水平還有待提高。

2.4 低品位礦產(chǎn)資源開發(fā)情況

近年來，廣西在黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀土金屬等方面采用先進(jìn)的采礦及選礦技術(shù)、工藝、裝備，提高了資源利用率，加強(qiáng)了低品位礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。如環(huán)江妙石礦業(yè)有限責(zé)任公司板壩鉛鋅礦，針對(duì)不同厚度的礦體采用不同的采礦方法，采用先進(jìn)的選礦技術(shù)，盤活了大量低品位鉛鋅礦資源；中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司平果鋁礦，對(duì)低品位礦石進(jìn)行綜合利用，與高品位礦石搭配使用，實(shí)現(xiàn)了低品位礦利用；中信大錳礦業(yè)公司等企業(yè)均通過自行研發(fā)或與科研院校、單位聯(lián)合研究選礦工藝，采用多項(xiàng)新工藝、新技術(shù)，提高了伴生資源的綜合利用率、低品位礦石的選礦回收率以及礦物加工水平。

2.5 礦山固體廢棄物的綜合利用情況

廣西為多金屬礦分布區(qū)，共生或伴生明顯，尾礦中含有多種有用組分。由于目前采用了先進(jìn)選礦工藝流程，對(duì)尾礦進(jìn)行再次綜合回收利用，降低尾礦品位、有效地減少尾礦庫存量，實(shí)現(xiàn)了理想的資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益及社會(huì)效益。

尾礦再選回收利用有用組分。如，中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司對(duì)鋁土礦進(jìn)行回收的同時(shí)，將回收粒度由地質(zhì)劃定的1mm降低到0.3mm，有效地減少了尾礦排放量；同時(shí)采用先進(jìn)的洗礦工藝技術(shù)，對(duì)以往堆存的尾礦進(jìn)行綜合回收，選礦回收率可達(dá)96%以上。廣西華錫集團(tuán)股份有限公司銅坑礦進(jìn)行了尾礦再選工作，采用“重—浮—重”的工藝流程，降低了選礦成本，提高資源利用率。

廣西還通過生產(chǎn)鋪路材料，生產(chǎn)水泥、玻璃、陶瓷配料，礦山采空區(qū)的回填等行之有效的途徑，解決了尾礦等礦山廢棄物排放問題，減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并取得了良好的社會(huì)效益。

3 廣西礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作成效

3.1 制度建設(shè)

為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，廣西壯族自治區(qū)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的一系列鼓勵(lì)企業(yè)開展資源綜合利用的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用法規(guī)制度建設(shè)方面做了卓有成效的工作：制定了《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的意見》等地方性法規(guī)和文件，編制了《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》、《廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等配套規(guī)劃，初步形成了廣西礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的法規(guī)制度體系框架。

3.2 重大行動(dòng)

為落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我國(guó)在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗兄卮笮袆?dòng)。其中，廣西在示范基地和工程建設(shè)、節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建、綠色礦山建設(shè)等方面做了大量工作，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效明顯。

3.2.1 示范基地和示范工程建設(shè)

截至目前，廣西共有77個(gè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和22個(gè)示范工程項(xiàng)目獲得礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金的支持；廣西南丹大廠錫多金屬礦區(qū)、平果鋁土礦區(qū)分別被國(guó)土資源部確定為首批國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地之一。

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)和示范基地建設(shè)實(shí)施以來，廣西國(guó)土資源主管部門和各礦山企業(yè)積極推進(jìn)政策落實(shí)。自治區(qū)國(guó)土資源主管部門加大了對(duì)企業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃的監(jiān)督，及時(shí)督促企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目資金，保障了項(xiàng)目的順利完成，及時(shí)進(jìn)行了成果轉(zhuǎn)化推廣，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，并將其中的先進(jìn)適用技術(shù)推廣到同類礦山，基本達(dá)到預(yù)期目的。一些礦山在項(xiàng)目實(shí)施過程中，也通過企業(yè)自行研發(fā)或與科研院所聯(lián)合研發(fā)新工藝、新技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，提高了開采回采率、選礦回收率、綜合利用率以及礦物加工水平，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益比較顯著。

3.2.2 節(jié)約集約模范縣（市）建設(shè)

廣西積極推進(jìn)節(jié)約集約模范縣（市）建設(shè)。2012年9月廣西國(guó)土資源主管部門制定并出臺(tái)了《廣西國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見（2013-2015年）》，明確了廣西2013-2015年國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)主要目標(biāo)、工作任務(wù)、具體措施和工作要求和工作重點(diǎn)。

廣西節(jié)約集約模范縣（市）建設(shè)成效明顯，柳江縣等7個(gè)縣獲得表彰。節(jié)約集約模范縣（市）建設(shè)推動(dòng)了廣西國(guó)土資源節(jié)約集約利用長(zhǎng)效機(jī)制的建立，明顯提升了國(guó)土資源部門管理能力和水平，提高了國(guó)土資源科學(xué)合理利用和服務(wù)保障廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。通過開展土地綜合開發(fā)利用、工礦廢棄地調(diào)整利用、綠色礦山與和諧礦區(qū)建設(shè)、礦山先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)工藝和設(shè)備利用等工作，提升了廣西國(guó)土資源節(jié)約集約利用水平。

3.2.3 綠色礦山建設(shè)

廣西積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，自治區(qū)國(guó)土資源主管部門編制發(fā)布了《廣西綠色和諧礦山建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年）》，對(duì)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)綠色和諧礦山基本條件，建設(shè)對(duì)象、范圍、期限、管理及驗(yàn)收等作了明確規(guī)定。

廣西綠色礦山建設(shè)成效明顯。廣西平果鋁土礦等17家礦山企業(yè)獲列國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)。廣西綠色礦山建設(shè)在依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、礦山復(fù)墾、礦地和諧等方面均取得了明顯成效。

4 進(jìn)一步促進(jìn)和完善廣西礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用管理的對(duì)策建議

為進(jìn)一步提高廣西礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，促進(jìn)廣西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合廣西壯族自治區(qū)實(shí)際情況及特點(diǎn)，提出以下完善廣西礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用管理的措施建議。

4.1 開展綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查

建立廣西綜合勘查、綜合利用評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化詳查、勘探階段的綜合利用評(píng)價(jià)。建立廣西礦產(chǎn)勘查綠色發(fā)展指標(biāo)體系，加大探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中生態(tài)指標(biāo)約束力度。制定或采用有利于促進(jìn)廣西綜合勘查、綜合利用的地質(zhì)勘查規(guī)范。建立廣西勘查作業(yè)監(jiān)理制度，加大勘查過程中綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合利用監(jiān)管力度。制定廣西重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)的總體規(guī)劃，建立調(diào)查評(píng)價(jià)制度。

4.2 優(yōu)化資源配置

將礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用作為礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重要內(nèi)容，提升資源節(jié)約與綜合利用在規(guī)劃中的地位和作用。嚴(yán)格對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、礦地和諧、生態(tài)礦業(yè)等相關(guān)內(nèi)容的落實(shí)。加強(qiáng)重要礦種、重點(diǎn)地區(qū)、難利用資源及廢棄物利用在規(guī)劃的分區(qū)管理。加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)及利用水平的調(diào)控作用，在注重礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用規(guī)模的同時(shí)，降低儲(chǔ)量消耗水平，增強(qiáng)保有資源儲(chǔ)量和綜合利用產(chǎn)品供應(yīng)能力，充分挖掘礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用潛力，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和高效開發(fā)。

4.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新

要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)發(fā)展，適時(shí)推廣和采用礦產(chǎn)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄，建立廣西礦產(chǎn)資源綜合利用的先進(jìn)適用技術(shù)推廣支撐體系。統(tǒng)籌廣西礦業(yè)科技發(fā)展，以礦山企業(yè)技術(shù)需求為主導(dǎo)，設(shè)立礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)資金和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，組建礦山技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建立綜合利用信息平臺(tái)，推動(dòng)科研成果的快速轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)化。依托專項(xiàng)，以綜合利用示范基地為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)綜合利用先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、典型經(jīng)營(yíng)模式和先進(jìn)技術(shù)工藝的總結(jié)推廣，引領(lǐng)綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。拓展綜合利用產(chǎn)品和技術(shù)的區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)，充分利用區(qū)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、裝備和資金，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的區(qū)內(nèi)外合作交流，促進(jìn)廣西綜合利用總體水平的提高。

4.4 完善約束激勵(lì)機(jī)制

發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌調(diào)控作用。建立生態(tài)補(bǔ)償制度和科學(xué)設(shè)定開發(fā)利用生態(tài)保護(hù)指標(biāo)。加強(qiáng)重要礦種、重點(diǎn)地區(qū)、難利用資源及廢棄物利用在規(guī)劃的分區(qū)管理。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和高效開發(fā)。依據(jù)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行績(jī)效考核制度，推進(jìn)企業(yè)礦產(chǎn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！叭省彼?、礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與治理、綜合利用技術(shù)等指標(biāo)考核與勘查開發(fā)準(zhǔn)入掛鉤。建立礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地評(píng)估制度，提升示范基地對(duì)綜合利用工作的帶動(dòng)和示范作用。充分利用稅費(fèi)調(diào)節(jié)功能。研究制定或采用綜合利用企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，認(rèn)定結(jié)果與資源稅掛鉤。推動(dòng)企業(yè)增值稅減免和稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。推動(dòng)區(qū)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)讓收入稅收減免和企業(yè)新技術(shù)研發(fā)費(fèi)用的按比例扣除。

4.5 建立和完善評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系

加快制定廣西礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成多層次的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立相應(yīng)的綜合利用指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，加大標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況的督促檢查和推廣宣傳工作，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，嚴(yán)格采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極研制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.6 健全監(jiān)督管理機(jī)制

建立自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和“三率”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，使廣西礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作逐步實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)督管理。健全完善自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案管理制度，強(qiáng)化礦床綜合利用開發(fā)可行性評(píng)價(jià)制度建設(shè)。制定自治區(qū)礦山儲(chǔ)量管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)勘查與開發(fā)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確把握礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化。研制自治區(qū)礦山儲(chǔ)量管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)量利用的考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)日常監(jiān)管考核，將“三率”指標(biāo)納入礦產(chǎn)資源開發(fā)利用報(bào)告制度，實(shí)行礦產(chǎn)資源勘查開采信息公示制度，完善礦產(chǎn)督察員制度，健全完善礦山閉坑管理制度。

4.7 完善法規(guī)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃

完善廣西礦產(chǎn)資源綜合利用制度、法規(guī)建設(shè)，從制度、法規(guī)層面進(jìn)一步明確企業(yè)綜合勘查、綜合開發(fā)與利用的法律義務(wù)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用在法律中的地位，依法推進(jìn)廣西礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。推進(jìn)廣西礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用制度改革、創(chuàng)新和調(diào)整，突出政策制度在示范引領(lǐng)、市場(chǎng)培育、技術(shù)創(chuàng)新、監(jiān)管監(jiān)測(cè)等方面的相互配套協(xié)調(diào)。創(chuàng)新礦產(chǎn)資源綜合利用管理工作機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)廣西礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作。

嚴(yán)格規(guī)劃管理，明確礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控的方向，綜合考慮資源賦存、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等因素，推進(jìn)廣西礦產(chǎn)資源分類管理。嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制礦山最低開采規(guī)模和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率。加強(qiáng)廣西礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理，落實(shí)相關(guān)管理政策。積極推進(jìn)廣西礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)，推動(dòng)主要礦產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃工作。適時(shí)修訂《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，調(diào)整補(bǔ)充礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的目標(biāo)任務(wù)。

[1]王淀佐,姚華軍,賈文龍,等.有關(guān)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的思考與建議[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2011(10):4-6,17,54．

[2]李士彬,李志宏,王素萍.我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用分析及對(duì)策研究[J].資源與產(chǎn)業(yè),2011(4):99-104．

[3]韋棟梁,黃榮強(qiáng),等.廣西壯族自治區(qū)重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告[R].南寧:廣西國(guó)土資源廳,2014.

[4]張如放,王權(quán),等.廣西大中型礦山尾礦資源調(diào)查與綜合開發(fā)利用研究報(bào)告[R].南寧:廣西礦業(yè)協(xié)會(huì),2014.

Current Situation and Countermeasureof Mineral Resources Comprehensive Utilization in Guangxi Province

WU Weihong, YU Yinjie, JIANG Lin, SUN Yingxiang
(Chinese academy of land & resource economics, Beijing 101149)

The distribution of mineral resources is very different among regions in Guangxi. Most resources are lean ore, associated minerals, hard producible minerals and tailings, while most mines are small scale.A lot of work is carried out insystem,demonstration bases and projects construction of mineral resource conservation and comprehensive utilization, which has made great success. Suggestions to further promote and improve the conservation and comprehensive utilization of mineral resources administration in Guangxi are as follows.First, conduct survey on mineral resource conservation and comprehensive utilization. Second, optimize the allocation of mineral resources. Third, strengthen technological innovation. Fourth, improve the restraint and incentive mechanisms. Fifth, establish and improve the evaluation system and standards. Sixth, improve the supervision and management mechanisms. Finally, improve the legal system and coordinate the relevant planning.

mineral resources; comprehensive utilization; countermeasures; Guangxi

F407.1;F062.2;F062.1

A

1672-6995（2016）01-0024-04

2015-12-22；

2015-12-31

廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳重大科研項(xiàng)目（GXZC2015-G3-3917-KLZB-N）

吳偉宏（1971-），男，河北省蔚縣人，中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院助理研究員，工學(xué)學(xué)士，主要從事地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究工作。