論無(wú)因管理——以司法適用為視角

苗真真

(蘇州大學(xué) 王健法學(xué)院，江蘇 蘇州 215000)

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依法治國(guó)研究

論無(wú)因管理
——以司法適用為視角

苗真真

(蘇州大學(xué) 王健法學(xué)院，江蘇 蘇州 215000)

無(wú)因管理的性質(zhì)屬于事實(shí)行為，無(wú)因管理制度的設(shè)計(jì)目的是為了確認(rèn)無(wú)因管理的合法性，以阻卻管理行為的違法性?；谒椒ㄗ灾蔚脑瓌t，無(wú)因管理行為存在侵犯他人權(quán)利的可能,無(wú)因管理行為通常會(huì)與侵權(quán)行為相伴隨，因此司法審判實(shí)踐中其認(rèn)定和審判存在問(wèn)題，因此需要進(jìn)一步明晰。準(zhǔn)確的無(wú)因管理構(gòu)成要件有三個(gè)：管理的是他人的事物，主觀上具有為他人管理的意思，沒(méi)有法定義務(wù)。無(wú)因管理的類(lèi)型有真正的無(wú)因管理與不真正的無(wú)因管理，適法的無(wú)因管理與不適法的無(wú)因管理，一般的無(wú)因管理和特殊的無(wú)因管理。無(wú)因管理成立之后，管理人和被管理人就要受到無(wú)因管理關(guān)系的約束，產(chǎn)生相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于無(wú)因管理制度的法律規(guī)定還不健全，在債法體系中其獨(dú)立地位還不夠，對(duì)于管理人相關(guān)權(quán)利的確認(rèn)并不是很明確，管理人應(yīng)承擔(dān)的注意義務(wù)和侵權(quán)責(zé)任也沒(méi)有明確規(guī)定，被管理人權(quán)利的規(guī)定也不全面。因此，在以后的立法中要對(duì)無(wú)因管理制度予以完善以便于司法實(shí)踐，同時(shí)要對(duì)見(jiàn)義勇為這種典型無(wú)因管理行為救濟(jì)機(jī)制的進(jìn)一步完善，并且逐步建立起多元的見(jiàn)義勇為救濟(jì)機(jī)制。

無(wú)因管理；法律效果；立法完善

自人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段，人們的道德修養(yǎng)不斷提高，為他人利益而為管理行為的情況越來(lái)越多，無(wú)因管理制度作為一項(xiàng)民事法律制度應(yīng)運(yùn)而生。無(wú)因管理作為民法中重要的制度，對(duì)人們的生活和社會(huì)的發(fā)展都有重要作用。在當(dāng)代中國(guó)，“扶與不扶”“父母害怕承擔(dān)責(zé)任隱瞞大學(xué)生見(jiàn)義勇為救其落水孩子的事實(shí)”等一系列事件，屢見(jiàn)不鮮情況下，為了讓這些聽(tīng)起來(lái)讓人寒心的悲劇少些甚至不再上演，我國(guó)關(guān)于無(wú)因管理的法律現(xiàn)狀亟待完善。

一、無(wú)因管理的概念和性質(zhì)

作為一種債的發(fā)生原因的無(wú)因管理，指的是無(wú)法律上的應(yīng)有的義務(wù)，為了保全他人的利益，管理或者服務(wù)屬于他人事務(wù)的行為。管理人就是實(shí)施管理行為的人。本人是受管理的一方當(dāng)事人，因管理行為通?？梢越o本人帶來(lái)利益，所以本人又稱(chēng)為受益人[1]。

無(wú)因管理是一種行為。這種管理行為屬于事實(shí)行為。可以產(chǎn)生一定法律效果的意思表示，是成立法律行為所必需的構(gòu)成要件，能夠產(chǎn)生一定的法律后果為意思表示的最終目的，而這種旨在產(chǎn)生法律效果的主觀意思表示并沒(méi)有存在于無(wú)因管理行為之中。盡管管理人在主觀上存在是為了本人的利益而進(jìn)行管理的意思，但是此種主觀意思僅在于將管理上產(chǎn)生的利益歸于本人，而非為了產(chǎn)生法律上的效果。管理人并不需要在管理之前告訴本人其管理意思，也不用征得本人的同意，否則就不是無(wú)因管理行為，而成立委托等其他法律行為。管理人對(duì)屬于本人的事務(wù)進(jìn)行管理，并非是出于履行法律上規(guī)定的義務(wù)或約定的義務(wù)的目的，而是基于客觀的事實(shí)狀態(tài)需要管理人的管理以及管理人為了本人利益著想而管理行為的高尚道德情操。因此，無(wú)因管理行為是事實(shí)行為。之所以在法律上設(shè)立無(wú)因管理制度，是為了弘揚(yáng)這種無(wú)私的無(wú)因管理行為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣之風(fēng)，鼓勵(lì)人與人之間相互幫助，相互扶持。無(wú)因管理與代理類(lèi)似，但是根本性質(zhì)是不同的。代理屬于法律行為典型的一種，無(wú)因管理在性質(zhì)上屬事實(shí)行為。值得注意的是，無(wú)因管理和無(wú)權(quán)代理有時(shí)候有些相似，因?yàn)闊o(wú)因管理的事務(wù)中也可能涉及法律行為。其區(qū)別是，首先，代理行為是否符合本人的意思是無(wú)權(quán)代理所強(qiáng)調(diào)的，而無(wú)因管理行為則更看重管理行為的后果是否符合本人的意思；其次，二者具有不同的規(guī)范目的，無(wú)因管理制度的設(shè)立目的，是為了更公平地解決管理人與本人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而無(wú)權(quán)代理制度主要是為了解決無(wú)權(quán)代理的法律后果的歸屬問(wèn)題。筆者認(rèn)為，同時(shí)，需要注意的是無(wú)因管理是未經(jīng)他人同意而管理他人事務(wù)的行為，此行為又與侵權(quán)法存在不可分割的關(guān)系，一旦管理超過(guò)界限或者不當(dāng)，管理人的管理行為都有可能造成侵權(quán)，因此對(duì)于無(wú)因管理的界定一定要仔細(xì)斟酌，法律既不能允許別人隨便干涉他人的事務(wù)侵犯他人的私權(quán)利，又不能對(duì)善意的為他人利益而為管理的行為加以處罰，所以在司法實(shí)踐中對(duì)于無(wú)因管理行為的認(rèn)定以及審判一定要謹(jǐn)慎并仔細(xì)斟酌。

二、 無(wú)因管理的構(gòu)成要件

上文論述到無(wú)因管理的管理人具有為了避免他人利益受損失，而進(jìn)行管理的主觀善意的一面，但同時(shí)又存在可能侵犯他人私權(quán)利的一面，法律保護(hù)公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受任何人的侵犯，顯然無(wú)因管理行為的度如果把握不好就會(huì)成為擅自干涉他人事務(wù)侵犯他人權(quán)利的借口，所以法律一定要明確無(wú)因管理的構(gòu)成要件，以便于司法實(shí)踐中的運(yùn)用和裁判，下面就無(wú)因管理的構(gòu)成要件進(jìn)行全面的論述。

(一)管理他人的事務(wù)

對(duì)屬于他人的事務(wù)進(jìn)行管理是成立無(wú)因管理之債的必要構(gòu)成條件。所謂事務(wù)，是指與人的生活密切相關(guān)并且能夠滿足人的生活需求的事項(xiàng)[2]。事務(wù)可以為財(cái)產(chǎn)性，也可以為非財(cái)產(chǎn)性的；可以是法律行為，也可以是事實(shí)行為。通常情況下，只有積極的作為才可能構(gòu)成無(wú)因管理，因此消極的不作為通常無(wú)法構(gòu)成無(wú)因管理行為。常見(jiàn)的不構(gòu)成無(wú)因管理行為的有：違法或違背社會(huì)公德的行為。

管理的事務(wù)必須是他人的事務(wù)。管理人管理的事務(wù)產(chǎn)生的利益最終的歸屬于何人，是判斷事務(wù)是否屬于他人的客觀標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些根據(jù)法律上利益的歸屬不能判斷出事務(wù)究竟屬于何人的中性事務(wù)，管理人的主觀意思是確定事務(wù)歸屬的重要依據(jù)，管理人主觀意思是為他人利益管理的，則是屬于管理他人的事務(wù)，管理人出于善意，并且有為他人管理的意思，此處就不能否定無(wú)因管理的成立，對(duì)管理人過(guò)于苛責(zé)，在現(xiàn)實(shí)生活中可能會(huì)對(duì)善意的無(wú)因管理行為造成打壓。

(二)沒(méi)有法律上的義務(wù)

“無(wú)因”為無(wú)因管理之債中特有的構(gòu)成要件，也就是無(wú)法律上的義務(wù)。契約約定或法律規(guī)定對(duì)本人有義務(wù)者，不構(gòu)成無(wú)因管理。另外，還要注意，管理人超出了自己的義務(wù)范圍履行義務(wù)的，且不屬于誠(chéng)實(shí)信用原則的要求，超過(guò)的部分仍可以構(gòu)成無(wú)因管理。管理人在進(jìn)行管理時(shí)管理義務(wù)存在的情形是多種多樣的，管理的事務(wù)是否屬于義務(wù)的范疇，哪些部分是超出義務(wù)部分的，要根據(jù)所管理事務(wù)具體情況來(lái)確定成立的部分，不可一概而論。

(三) 為了他人利益進(jìn)行管理的主觀意思

管理意思，是指主觀上為了他人的利益進(jìn)行管理的意思，管理人具有欲使管理的事務(wù)產(chǎn)生的利益歸屬于本人的主觀意思。也就是說(shuō)，管理人須有一顆如金子般高尚無(wú)私的心，正是基于此原因正當(dāng)無(wú)因管理才具備了阻卻違法性。有無(wú)管理的意思，要注意下列情況：首先，將本屬于他人的事務(wù)誤當(dāng)作自己的進(jìn)行管理；明知屬于他人的事務(wù)，仍然作為自己事務(wù)管理的；這兩種情況下不成立無(wú)因管理。其次，為他人謀取利益的同時(shí)，并不排除可以為自己某得利益，也就是說(shuō)，雖然是為他人的利益而為的管理的意思，但同時(shí)又為自己取得利益的意思，這并不妨礙無(wú)因管理的成立。判斷是否有為他人而為管理的意思，主要是以下兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是動(dòng)機(jī)和后果說(shuō)。該觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該從動(dòng)機(jī)和后果兩個(gè)方面，對(duì)是否具有為了他人的利益受損而管理進(jìn)行主觀上的意思判斷。主觀動(dòng)機(jī)上，管理人必須是為了他人的利益而實(shí)施管理的。后果上，無(wú)因管理產(chǎn)生的利益不歸屬于管理人，而最終是歸屬于被管理人。根據(jù)此學(xué)說(shuō)，假若管理人的管理行為沒(méi)有能給本人帶來(lái)應(yīng)有的利益，則當(dāng)然不能成立無(wú)因管理。第二種觀點(diǎn)是綜合說(shuō)。該說(shuō)是批判地繼承動(dòng)機(jī)說(shuō)和后果說(shuō)后而提出的。該說(shuō)認(rèn)為應(yīng)該采用綜合的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)判斷管理人有沒(méi)有管理的意思，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)包括本人對(duì)其事物的管理要求、動(dòng)機(jī)說(shuō)和后果說(shuō)更能全面地體現(xiàn)無(wú)因管理中管理的意思[3]。運(yùn)用此學(xué)說(shuō)，除非管理人故意違背本人的意思，只要管理人根據(jù)一般的社會(huì)常識(shí)而為的有利于本人的管理行為，就可以認(rèn)定其具有管理的意思，成立無(wú)因管理。筆者認(rèn)為，綜合說(shuō)更加有利于無(wú)因管理的認(rèn)定，單從動(dòng)機(jī)方面或者后果方面認(rèn)定有沒(méi)有成立無(wú)因管理都可能存在片面性，在從動(dòng)機(jī)以及后果上綜合考量，才能比較完整準(zhǔn)確的判斷到底有沒(méi)有成立無(wú)因管理。

三、 無(wú)因管理的類(lèi)型

在對(duì)無(wú)因管理的構(gòu)成要件進(jìn)行分析論述之后，為了便于司法實(shí)踐的應(yīng)用和學(xué)理研究，在此對(duì)無(wú)因管理的類(lèi)型加以細(xì)分并論述，學(xué)術(shù)界對(duì)于無(wú)因管理目前主要有三種分類(lèi)，這三種分類(lèi)比較準(zhǔn)確地反映了無(wú)因管理的特點(diǎn)，下面就其分類(lèi)加以詳細(xì)全面的論述。在此，將無(wú)因管理主要分為以下幾種類(lèi)型：

(一)真正的無(wú)因管理與不真正的無(wú)因管理

無(wú)因管理可分為，真正的無(wú)因管理和不真正的無(wú)因管理，根據(jù)其主觀上是否存在管理的意思。一般情況下，管理人在進(jìn)行管理時(shí)有管理意思的成立真正的無(wú)因管理。真正無(wú)因管理具有違法阻卻事由，對(duì)他人事務(wù)的管理可以成立債的關(guān)系，因而對(duì)他人事務(wù)的管理行為不構(gòu)成侵權(quán)。成立不真正無(wú)因管理，通常是指管理人不是為了他人利益而實(shí)施管理行為。包括兩種情況：一是誤信管理，二是為自己管理。

(二)適法的無(wú)因管理與不適法的無(wú)因管理

這是對(duì)真正的無(wú)因管理進(jìn)行的再分類(lèi)，按照管理人的管理行為是否與被管理人的意思相悖，將其再分為適法的無(wú)因管理與不適法的無(wú)因管理[4]。通常的適法的無(wú)因管理，指符合本人的意思而為的管理行為，并且能給本人帶來(lái)利益。管理人為了履行法律上規(guī)定的義務(wù)或者道德上的義務(wù)，雖然不符合本人的意思，仍然能夠構(gòu)成適法的無(wú)因管理。不適法的無(wú)因管理，一般是指管理人的管理行為不符合被管理人的根本意思或者不能為被管理人創(chuàng)造利益。不適法的無(wú)因管理，外觀上具備真正無(wú)因管理的構(gòu)成要件，具有相應(yīng)的管理意思，但管理的事務(wù)不符合被管理人的意思或著沒(méi)能給被管理人帶來(lái)利益。

(三)一般的無(wú)因管理和特殊的無(wú)因管理

按管理人實(shí)施管理行為后是否享有相應(yīng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，分為一般的無(wú)因管理和特殊的無(wú)因管理。一般的無(wú)因管理，管理人通常不享有相應(yīng)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，只能擁有請(qǐng)求償還因管理行為所支出必需費(fèi)用的權(quán)利。我國(guó)現(xiàn)行的立法中關(guān)于無(wú)因管理的規(guī)定，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)規(guī)定的屬于一般的無(wú)因管理。特殊的無(wú)因管理，管理人不只享有償還因其實(shí)施管理行為所支出的必需費(fèi)用的請(qǐng)求權(quán)，除此之外，還享有因?qū)嵤┕芾硇袨槎貏e享有的相應(yīng)的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)?；诜伤Ｗo(hù)的利益的全面性，大陸法系的法律中對(duì)特殊的無(wú)因管理一般都進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。

四、無(wú)因管理的法律效果

(一)適法無(wú)因管理

適法的無(wú)因管理，通常情形下當(dāng)然成立無(wú)因管理之債，也就是通常我們所說(shuō)的無(wú)因管理。具有違法阻卻性，在無(wú)因管理必需的權(quán)限范圍內(nèi)介入他人權(quán)利的，不構(gòu)成侵權(quán)，下面就適法的無(wú)因管理所產(chǎn)生的法律效果進(jìn)行詳細(xì)的論述。

1.管理人的義務(wù)。首先，適當(dāng)?shù)墓芾砹x務(wù)。多數(shù)國(guó)家規(guī)定，管理人應(yīng)盡的管理義務(wù)，原則上應(yīng)與一般債務(wù)人所負(fù)的義務(wù)等同。管理人沒(méi)有盡到相應(yīng)的該有的管理義務(wù)的，因而給本人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的民事責(zé)任。值得注意的是，管理人雖然違反本人的意思，但完全符合社會(huì)常識(shí)時(shí)以及善良風(fēng)俗時(shí)，是否能構(gòu)成立無(wú)因管理。筆者認(rèn)為，不妨把適當(dāng)管理的定義中，增加不違反法律、符合社會(huì)規(guī)律以及社會(huì)常識(shí)的管理行為。這樣更能對(duì)無(wú)因管理進(jìn)行準(zhǔn)確全面的認(rèn)定，進(jìn)一步完善法律的規(guī)定，對(duì)管理人的保護(hù)更加全面。其次，通知義務(wù)。管理的具體情況及時(shí)通知被管理人是正當(dāng)管理人的義務(wù)。通知后，無(wú)特殊情況，應(yīng)等候本人指示，根據(jù)本人的意思決定是否繼續(xù)進(jìn)行管理。因?yàn)楣芾砣藳](méi)有將管理情況及時(shí)通知本人的，侵犯本人權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的民事責(zé)任。最后，報(bào)告計(jì)算義務(wù)。管理事務(wù)的具體進(jìn)行情況，管理人應(yīng)及時(shí)報(bào)告于本人。通過(guò)管理行為取得的利益及權(quán)利應(yīng)交付于本人。

2.管理人責(zé)任。 首先，管理人管理的事務(wù)，應(yīng)符合本人的要求和社會(huì)常識(shí)，管理人在實(shí)施管理行為不當(dāng)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，大陸法系國(guó)家及其理論認(rèn)為，管理人負(fù)過(guò)失責(zé)任。筆者認(rèn)為，一般侵權(quán)行為給他人造成損失時(shí)，行為人也不過(guò)是負(fù)過(guò)失責(zé)任，管理人具有管理意思，其行為是善意的管理行為，讓其承擔(dān)與侵權(quán)行為這種違法行為相同的后果，這對(duì)管理人的要求過(guò)于苛刻。因此，在以后的立法中應(yīng)該僅令管理人對(duì)其故意或重大過(guò)失負(fù)責(zé)。對(duì)于管理人的一般過(guò)失，應(yīng)減輕管理人的責(zé)任。其次，管理人實(shí)施的行為不符合本人意思或社會(huì)常識(shí)時(shí)，管理行為不具有合法性，管理人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

3.管理人的權(quán)利。 管理人享有必要費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)和損害賠償請(qǐng)求權(quán)。對(duì)于必要費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)，根據(jù)通說(shuō)，本人從管理行為中得到的利益，是本人償還的必要費(fèi)用的限度，管理行為沒(méi)有給本人帶來(lái)利益的，償還的費(fèi)用僅在于其受益部分。損害賠償請(qǐng)求權(quán)。管理人在管理本人事務(wù)時(shí)受到的損失，應(yīng)由本人承擔(dān)，此損失是指必要費(fèi)用之外的損失，管理人對(duì)該損失的造成有過(guò)失時(shí)，應(yīng)當(dāng)減輕本人的責(zé)任。在大陸法系國(guó)家中，管理人為了本人的利益以自己的名義所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)由本人承擔(dān)，管理人享有負(fù)債清償請(qǐng)求權(quán)，也屬于損害賠償請(qǐng)求權(quán)的一種。

4.本人的權(quán)利和義務(wù)。 本人享有損害賠償請(qǐng)求權(quán)并承擔(dān)支付必要費(fèi)用的義務(wù)。管理人實(shí)施管理時(shí)因故意或重大過(guò)失或者其他侵權(quán)行為，給本人利益造成損害的，本人享有損害賠償請(qǐng)求權(quán)。但是我國(guó)法律中尚沒(méi)有關(guān)于本人請(qǐng)求權(quán)的明確規(guī)定，這對(duì)于本人權(quán)利的保護(hù)不利。支付必要費(fèi)用的義務(wù)，管理人為本人的利益為無(wú)因管理行為，本人因管理人的管理行為受益，基于權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，為此支出的必要費(fèi)用理應(yīng)由本人承擔(dān)。無(wú)因管理中所涉及的事務(wù)多種多樣，支出的必要費(fèi)用也就存在多樣性。確定管理中的必要費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)不同情況加以確定。

(二) 不適法無(wú)因管理的法律效果

不適法的無(wú)因管理產(chǎn)生的效果跟適法的無(wú)因管理產(chǎn)生的效果當(dāng)然不同。首先，管理人的責(zé)任方面，管理行為不具有合法性，依照相關(guān)的法律，構(gòu)成侵權(quán)的，管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。此責(zé)任應(yīng)該是有所限制的，筆者認(rèn)為只有存在故意或重大過(guò)失時(shí)，管理人才負(fù)完全的責(zé)任，對(duì)于一般過(guò)失所負(fù)的責(zé)任應(yīng)該有所減輕。再次，對(duì)本人的效果方面，本人請(qǐng)求返還所得利益。不論管理行為是否對(duì)本人有利，本人都能夠請(qǐng)求因無(wú)因管理所得的利益。這是無(wú)因管理制度中，本人應(yīng)有的權(quán)力。如果不主張無(wú)因管理行為所產(chǎn)生的利益的，一般可以適用不當(dāng)?shù)美南嚓P(guān)規(guī)定。當(dāng)然，本人權(quán)利受到侵犯的，可主張侵權(quán)責(zé)任。

五、我國(guó)無(wú)因管理制度的現(xiàn)狀與完善建議

《民法通則》第93條的規(guī)定和《民通意見(jiàn)》第132條的規(guī)定可以看出，我國(guó)法律中關(guān)于無(wú)因管理制度的規(guī)定比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有明確具體規(guī)定其成立要件，對(duì)管理人以及本人的權(quán)利義務(wù)也沒(méi)有明確的界定，這體現(xiàn)出了我國(guó)立法者對(duì)無(wú)因管理制度的進(jìn)一步完善缺乏足夠的重視，同時(shí)也不利于建立一個(gè)完善的債法體系。在司法實(shí)踐中，這對(duì)成立無(wú)因管理行為的認(rèn)定，被管理人的合法權(quán)益的保護(hù)，管理人合法權(quán)益的保障，以及對(duì)管理人與本人之間相關(guān)權(quán)利義務(wù)的分配有極其重要的作用。

(一)我國(guó)無(wú)因管理制度的現(xiàn)狀：

1.無(wú)因管理作為一種法律制度，雖然獨(dú)立的成為債之關(guān)系的發(fā)生原因之一，但其獨(dú)立地位還不夠，與其他債的發(fā)生原因相比，更是顯得獨(dú)立地位不足。因此，這給司法實(shí)踐中，認(rèn)定無(wú)因管理行為增加了難度，一些本應(yīng)適用無(wú)因管理行為，沒(méi)能合理的運(yùn)用無(wú)因管理制度?？v觀國(guó)外立法，大陸法系國(guó)家?guī)缀醵紝⒃撝贫茸鳛槟撤N形式的債，并將其納入債法體系，與其他債發(fā)生的原因并列為法定之債，從而形成了比較完善的債法體系[5]。

2.我國(guó)法律中規(guī)定了管理人的必要費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)，這與其他一些大陸法系國(guó)家關(guān)于管理人權(quán)利規(guī)定的不同。這對(duì)保護(hù)管理人的合法權(quán)益不利，這會(huì)讓付出汗水和勞動(dòng)的人感到寒心，讓英雄“流汗也流淚”，不利于鼓勵(lì)社會(huì)中人們的相互幫助相互扶持之風(fēng)的形成。

3.我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)于無(wú)因管理的規(guī)定，缺少對(duì)管理人的義務(wù)以及注意程度的規(guī)定[6]。對(duì)于在管理過(guò)程中，損害被管理人利益的行為，也只能根據(jù)《民法通則》第106條的規(guī)定，要求管理人承擔(dān)責(zé)任。確定賠償范圍之標(biāo)準(zhǔn)，也主要以管理人的過(guò)錯(cuò)。這就相當(dāng)于將管理人與其他債的債務(wù)人置于相同的地位，這不符合無(wú)因管理的法律宗旨。此外，我國(guó)法律缺乏對(duì)不法管理的規(guī)定，這不利于對(duì)本人利益的保護(hù)，對(duì)本人權(quán)益保護(hù)的規(guī)定過(guò)于倉(cāng)促。

4.我國(guó)法律中缺少本人權(quán)利的明確規(guī)定，對(duì)本人因管理人的侵權(quán)行為或者因管理人的故意或重大過(guò)失造成的損失的損害賠償請(qǐng)求權(quán)，民事立法中沒(méi)有規(guī)定，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)不均衡的現(xiàn)象，這對(duì)于本人利益的保護(hù)不利。

5.對(duì)于見(jiàn)義勇為行為的救濟(jì)機(jī)制不完善，沒(méi)有對(duì)見(jiàn)義勇為行為中可能產(chǎn)生的損害加以分類(lèi)，見(jiàn)義勇為行為人在見(jiàn)義勇為行為中遭受的損失得不到合理的補(bǔ)救，讓見(jiàn)義勇為的人可能感受不到社會(huì)中應(yīng)有的公平正義。社會(huì)公民之間互幫互助，無(wú)私地為他人利益有所作為的人會(huì)越來(lái)越少。這對(duì)于鼓勵(lì)人們勇于實(shí)施見(jiàn)義勇為行為，傳播社會(huì)中的正能量都是不利的。

(二)我國(guó)無(wú)因管理制度的完善建議

1.提高無(wú)因管理制度的法律地位。在以后的立法工作中，注重完善我國(guó)法律中關(guān)于無(wú)因管理的具體規(guī)定，明確其地位，使之成為與合同之債、侵權(quán)之債一樣，成為完全獨(dú)立的債之發(fā)生原因，從而形成比較完整的債法體系。在法條中具體詳細(xì)地規(guī)定無(wú)因管理的構(gòu)成要件，使對(duì)無(wú)因管理的判斷更為清晰明確，在司法實(shí)踐中，對(duì)于無(wú)因管理行為的認(rèn)定有明確的法律依據(jù)，而不是在很多情況下僅僅依據(jù)法理，不斷的增強(qiáng)無(wú)因管理認(rèn)定的科學(xué)性，使之與不當(dāng)?shù)美珠_(kāi)。

2.確立管理意思的判斷標(biāo)準(zhǔn)。基于前面所論，對(duì)于管理人的意思，應(yīng)當(dāng)在動(dòng)機(jī)說(shuō)和后果說(shuō)的基礎(chǔ)上，采用綜合說(shuō)。管理人的管理意思符合社會(huì)常識(shí)和倫理道德，應(yīng)該認(rèn)為有管理的意思，成立無(wú)因管理。

3.更加明確具體的規(guī)定管理人應(yīng)享有的權(quán)利。管理人在管理活動(dòng)中，付出了自己的心血汗水，雖然在生活中我們都奢望這些無(wú)私好心人，做好事不求回報(bào)，不留名，但這對(duì)于管理人顯得過(guò)于苛刻，這不利于鼓勵(lì)人們?cè)谌粘Ｉ钪袨闊o(wú)因管理行為。管理人在管理活動(dòng)中負(fù)有相應(yīng)的注意義務(wù)，根據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則也要賦予其一定的請(qǐng)求權(quán)。因此，立法應(yīng)進(jìn)一步明確管理人的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)、必要債務(wù)清償請(qǐng)求權(quán)、損害賠償請(qǐng)求權(quán)以及其他可能產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)。

4.明晰管理人的責(zé)任。此責(zé)任不是侵權(quán)責(zé)任，不是僅僅根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度確定的責(zé)任，而是管理人實(shí)施了不適法的無(wú)因管理，應(yīng)該承擔(dān)的法律后果以及在為無(wú)因管理行為時(shí)，沒(méi)有盡到應(yīng)該注意的義務(wù)，給本人的利益造成損害的，所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的范圍。同時(shí)，立法也應(yīng)該明確管理人管理行為的權(quán)限范圍，使管理人不能隨便假借無(wú)因管理之名隨意干涉他個(gè)人事務(wù)。

5.明確本人在無(wú)因管理之債中的請(qǐng)求權(quán)。我國(guó)無(wú)因管理的法律規(guī)定中，只涉及了管理人的請(qǐng)求權(quán)，而無(wú)關(guān)于本人的請(qǐng)求權(quán)的明確規(guī)定，這就造成了在法律上雙方當(dāng)事人的不平等。管理人不適法的管理行為，損害本人利益，本人應(yīng)享有返還請(qǐng)求權(quán)或損害賠償請(qǐng)求權(quán)。在今后的立法完善中，規(guī)定本人明確的請(qǐng)求權(quán)，對(duì)于保護(hù)本人合法權(quán)益，貫徹民法中客觀平等原則是極為重要的。

6.將見(jiàn)義勇為中可能產(chǎn)生的損害類(lèi)型化，建立比較完善的見(jiàn)義勇為多元化救濟(jì)機(jī)制[7]。按可能受到損害的主體，分為對(duì)侵害人或者第三人的損害；對(duì)被救助人的損害；救助者所受的損害。對(duì)于第一種情形可能造成的損害應(yīng)該分別運(yùn)用正當(dāng)防衛(wèi)或者緊急避險(xiǎn)的規(guī)定解決；對(duì)于第二種損害須詳加分析被救助人的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，分情況解決；對(duì)于第三種救助者的損害，則需要進(jìn)一步建立完善多元救助機(jī)制。多元救助機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括侵害人的侵權(quán)損害賠償，被救助者的適當(dāng)補(bǔ)償，工傷保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的賠償金。特別提示的是，負(fù)擔(dān)救助義務(wù)的公權(quán)力機(jī)關(guān)，適用公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行行政補(bǔ)償。行政機(jī)關(guān)可以在政府財(cái)政中設(shè)立“見(jiàn)義勇為基金”進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并不斷完善努力使之常規(guī)化。公權(quán)力機(jī)關(guān)的行政性的補(bǔ)償法國(guó)等西方國(guó)家已有先例[8]。筆者認(rèn)為，行政補(bǔ)償和社會(huì)保障等應(yīng)該承擔(dān)起對(duì)救助者兜底性保護(hù)的功能。

六、結(jié)語(yǔ)

無(wú)論在過(guò)去還是將來(lái)，在社會(huì)生活中，無(wú)因管理行為的發(fā)生雖不及其他債的發(fā)生原因那樣普遍和頻繁，但是這種既未受人之托，又無(wú)法律義務(wù)的管理行為都是一直存在的。如何調(diào)和“禁止干預(yù)他人事物”與“鼓勵(lì)人類(lèi)互助精神”這兩項(xiàng)原則，正是民法中無(wú)因管理制度所要解決的問(wèn)題。隨著社會(huì)生活的不斷發(fā)展，人們的品德越發(fā)高尚，無(wú)因管理會(huì)越來(lái)越多的發(fā)生。因此，有必要在立法上對(duì)此做出更為詳細(xì)具體的規(guī)定，以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，弘揚(yáng)社會(huì)的正氣之風(fēng)。

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〔責(zé)任編輯：張 毫 黃 琦〕

2016-10-28

苗真真(1991-)，女，山東臨沂人，碩士研究生，從事民商法研究。

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