淺析裝備承制單位質(zhì)量體系有效運行的監(jiān)督

■ 王小陽　陳先有　李潔民

淺析裝備承制單位質(zhì)量體系有效運行的監(jiān)督

■ 王小陽陳先有李潔民

本文介紹了當前軍工企業(yè)質(zhì)量體系運行中存在的一些問題，對軍工企業(yè)保持質(zhì)量體系有效運行提出了具體的措施，最后對軍事代表在承制單位質(zhì)量體系運行中進行的監(jiān)督工作進行了探討。

目前，國內(nèi)的大部分軍工企業(yè)已構(gòu)建質(zhì)量保證體系，并通過了質(zhì)量體系認證，質(zhì)量管理日趨規(guī)范，質(zhì)量成本下降，產(chǎn)品的實物質(zhì)量進一步穩(wěn)定提高。但也有少數(shù)軍工企業(yè)囿于本單位實際條件，質(zhì)量體系的設計定位不高，加之企業(yè)自身的基礎(chǔ)管理薄弱，認證后的產(chǎn)品實物質(zhì)量沒有根本的好轉(zhuǎn)，質(zhì)量體系運行得不到實際效果。如何穩(wěn)定和持續(xù)保持質(zhì)量體系運行的有效，從源頭上解決企業(yè)管理和發(fā)展的問題，實現(xiàn)管理模式、方法上的創(chuàng)新，對軍工企業(yè)提出了很高的要求。

1.質(zhì)量體系運行中存在的問題

軍工企業(yè)質(zhì)量體系的運行過程中，普遍存在一些不足和缺陷，例如工作不扎實，忽視追求質(zhì)量實效；基礎(chǔ)工作薄弱，文件操作性不強，管理臺帳和質(zhì)量記錄不全或不規(guī)范，難以提供有效的客觀證據(jù)；全員參與不夠，僅靠少數(shù)管理人員推進質(zhì)量體系運行，結(jié)果是推而不進等，影響質(zhì)量體系的運行效果。

1.1缺乏質(zhì)量理念支持

軍工企業(yè)管理層只有真正認識到用戶滿意是企業(yè)生存發(fā)展的根本，才能從用戶的角度開展質(zhì)量工作，建立以客戶為導向的質(zhì)量體系。質(zhì)量管理體系要求企業(yè)的每一名員工，在做任何工作時，都要清楚自己的用戶是誰，樹立工作就是為用戶服務的質(zhì)量理念。這里的用戶是一個廣義的概念，不僅包括企業(yè)外部產(chǎn)品的消費者，在企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)工作流的劃分，上下道工序間、前后流程間、部門間也應是用戶關(guān)系。但要樹立這種一個質(zhì)量理念，不是朝夕之間的事，需要我們長期的不懈努力。當然在這方面領(lǐng)導作用就顯得異常的重要，需要我們的領(lǐng)導不斷地給員工去灌輸質(zhì)量思想，可以通過制定企業(yè)文件、質(zhì)量方針，并不斷地給員工培訓的方式來提高員工的質(zhì)量理念，樹立全員良好的質(zhì)量意識。

1.2監(jiān)督機制作用不明顯

良好的監(jiān)督機制能刺激質(zhì)量管理體系良好的運行，那么監(jiān)督考核制度如何來制定呢？企業(yè)應該充分利用好“目標管理法”，并將目標管理法與監(jiān)督考核體制結(jié)合起來管理，將企業(yè)的方針目標逐層分解并建立監(jiān)督考核體制。可以以部門和個人為單位來分解，部門的質(zhì)量目標應依據(jù)公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，結(jié)合本部門業(yè)務的特點來確定部門質(zhì)量目標項目。目標值應該是可量化、可衡量的、具有一定的挑戰(zhàn)性，可通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)，切記不要將質(zhì)量目標值夸大或不切實際。針對每一項質(zhì)量目標，應制定實現(xiàn)的具體實施措施和實施計劃，并落實負責人，并且應制定衡量質(zhì)量目標實現(xiàn)狀況的方法和評價的依據(jù)。同時要策劃好一個監(jiān)督考核體制，貫穿于整個質(zhì)量目標實現(xiàn)的過程，制定每一階段的考核方法。以用來考核部門、個人的目標達成率以及為達到目標采用方法的有效性，可以充分體現(xiàn)出部門、個人在工作方面的效率以及能力。

1.3體系文件的適宜性差

部分軍工企業(yè)質(zhì)量體系文件缺乏特色，操作性不強。因為有些企業(yè)貫標目的不正確，只是為了通過獲得認證證書，加之在貫標初期，對GJB9001族標準的認識和理解缺乏深度，不知道應該如何建立質(zhì)量體系。在這種情況下，僅僅依靠所謂的“模板文件”，通過抄標準條款，抄其他企業(yè)的體系文件來幫助組織策劃和建立“質(zhì)量體系文件”，從質(zhì)量手冊、程度文件到作業(yè)文件，凡認證所要求的各種文件應有盡有，卻未與企業(yè)原有的制度相結(jié)合。其結(jié)果必然是寫的不能做，做的沒有寫，只是形成了一套毫無企業(yè)特色的質(zhì)量管理體系文件，平時管理工作仍按現(xiàn)行制度執(zhí)行，為獲得和保持證書，在迎接審查時不得不搞臨時突擊來提供“合格有效證據(jù)”。這樣，不僅達不到良好的控制效果，反而加劇“兩張皮”現(xiàn)象的惡化和蔓延。

1.4執(zhí)行力度低

執(zhí)行力是一種能力，是內(nèi)涵廣泛、包羅萬丈的各種學科、方法、思想的概括，執(zhí)行力的關(guān)鍵在于透過企業(yè)文化影響企業(yè)所有員工的行為。全體員工是每個組織的基礎(chǔ)，組織的質(zhì)量管理不僅需要最高管理者的正確領(lǐng)導，還有賴于全員的參與。目前，大多數(shù)軍工企業(yè)的員工是被動的，意識不到自己的工作質(zhì)量不好會對企業(yè)帶來哪些損失，工作缺乏積極性。GJB9001族標準要求全員參與，但如何讓全員積極地加入到質(zhì)量管理體系中來呢？這就要管理層來動員大家，要求大家一定要按公司的規(guī)程來辦事。執(zhí)行力不是僅僅要求員工按公司的規(guī)程去做事，更重要的是在這種規(guī)程下做事的同時，想出更好、更有效的方法。執(zhí)行力度對一個企業(yè)來說是至關(guān)重要的。如果執(zhí)行力度不夠就是再好的質(zhì)量管理模式也不能夠有效的運行，所以我們需要著手解決執(zhí)行力度低下的問題。監(jiān)督檢查是提高體系有效性的手段，目的是檢驗制度的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，查找原因并采取相應的措施，使問題得到糾正和改進，最終提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品實物質(zhì)量。

2.促進質(zhì)量體系持續(xù)有效運行的途徑

質(zhì)量體系運行有效性的評價標準主要有以下幾個方面：一是產(chǎn)品實物質(zhì)量符合規(guī)定要求，產(chǎn)品一次合格率的穩(wěn)定上升；二是質(zhì)量體系自我完善機制健全；三是市場競爭能力增強，顧客滿意程度提高，合同履約率較佳，投訴減少；四是降低成本，增長效率。

因此，促進質(zhì)量體系持續(xù)有效運行應從提高管理者認識水平、搞好全體員工的培訓以及加強質(zhì)量改進等方面努力：

2.1提高管理者的認識水平是關(guān)鍵

在質(zhì)量體系建設問題上，轉(zhuǎn)變觀念、端正態(tài)度、克服短期行為要常抓不懈。管理者應當認識到，完善質(zhì)量體系，開展全面質(zhì)量管理，具有健全企業(yè)整個管理體系本質(zhì)的功能，是建設現(xiàn)代企業(yè)制度的必由之路。為此，要加強管理職責，強化各級人員崗位質(zhì)量責任制，分解質(zhì)量職能，明確接口，相互協(xié)調(diào)。發(fā)動群眾要從被動的“要我搞”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥摹拔乙恪薄！耙腋恪钡慕Y(jié)果是“虛假”和“浮夸”，“我要搞”才能得到實在的效果。

2.2發(fā)揮監(jiān)督機制的作用是重點

首先，各級管理者及有關(guān)質(zhì)量人員應學習、掌握某些適用的質(zhì)量監(jiān)控方法（包括統(tǒng)計技術(shù)），依據(jù)產(chǎn)品、過程和QMS動作需要，有針對性地選用。其次，各職能部門應積極探索采用先進的監(jiān)視和測量方法。例如：設計開發(fā)部門可應用試驗設計法、可靠性管理技術(shù)去優(yōu)化設計產(chǎn)品的性能與參數(shù)組合；應用FAT法去分析可能發(fā)生的質(zhì)量缺陷，在設計與開發(fā)過程中預先做出保證產(chǎn)品安全性的設計措施；工藝部門可應用試驗設計法、優(yōu)選法、相關(guān)分析法等去優(yōu)選工藝因素與工藝參數(shù)，以完善工藝過程，提高工藝水平；質(zhì)量部門可分別針對計數(shù)質(zhì)量特性/計量質(zhì)量特性，依照國際標準與國家標準，選擇適用的計數(shù)抽樣方案并予以正確運用。再次，質(zhì)量部門應將工作重點轉(zhuǎn)移到對影響產(chǎn)品質(zhì)量各因素的預防控制上，研究采用方差分析、SPC技術(shù)以及其他適用的工序控制方法，去監(jiān)視過程運行的質(zhì)量波動，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常征兆，及時予以消除。

2.3搞好全體員工的培訓工作是基礎(chǔ)

通常情況下，質(zhì)量體系文件編寫人員和部門負責人培訓較充分，但對高層領(lǐng)導和基層職工培訓較粗糙。由于培訓不到位，保持質(zhì)量體系正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)就不牢固。培訓工作要持續(xù)進行，反復教育，溫故而知新，克服習慣勢力，養(yǎng)成符合體系要求的新習慣。同時，培訓也是為了適應體系文件變化和知識更新的需要。只有讓群眾真正理解文件的要求，才能得到正確貫徹執(zhí)行的結(jié)果。培訓要針對不同層次人員的需求。高層管理者應進行現(xiàn)代質(zhì)量管理基本知識的教育，掌握體系運行的評估準則，并具有質(zhì)量改進能力。中層管理人員應著重專業(yè)知識的繼續(xù)教育和提高，熟悉企業(yè)質(zhì)量方針、目標和質(zhì)量體系文件的要求。對職工進行技能培訓，明確如何按作業(yè)指導書進行正確的操作。培訓方式除講課外，還可以專題研討或案例分析等。培訓應進行必要的考核，才能鞏固培訓成果。

2.4質(zhì)量改進是推動體系有效運行的突破口

實踐證明，單純地符合性質(zhì)量體系，是不能確保其有效性的。如果車輪子老是平地走，周而復始，就不會有什么創(chuàng)新。我們的目的是要不斷上臺階，逐步提高運行水平。質(zhì)量體系有效性的核心，就在于建立一種能自我改善和創(chuàng)新的機制，這是維持一個企業(yè)生命力的根本保證。但是，僅僅是“改善”是不夠的，還要不斷“創(chuàng)新”?！案纳啤本褪羌m正和預防，減少不合格。而質(zhì)量改進則是在“改善”的基礎(chǔ)上“創(chuàng)新”，尤其是技術(shù)創(chuàng)新。這是從長遠戰(zhàn)略上考慮質(zhì)量體系的有效性，也是質(zhì)量體系的精髓。

3.軍代表對質(zhì)量體系有效運行的監(jiān)督

軍代表對軍工產(chǎn)品承制單位的質(zhì)量體系運行情況實施監(jiān)督，是《駐廠軍事代表工作條例》和《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》賦予軍代表的職責和權(quán)限，也是推進軍工產(chǎn)品承制單位質(zhì)量體系建設的有效措施。軍代表對工廠質(zhì)量體系的監(jiān)督是按照“一幫、二促、三監(jiān)督”的原則開展工作。

首先，日常質(zhì)量體系監(jiān)督要突出重點。日常監(jiān)督的重點是關(guān)鍵、重要的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，如關(guān)鍵過程的控制、不合格品處理、糾正預防措施，以及質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況。例如，分級、分階段的設計質(zhì)量、工藝質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量評審制度；圖樣和技術(shù)文件的校對、審核、批準三級審簽制度；工藝和質(zhì)量會簽制度；標準化檢查制度；技術(shù)狀態(tài)管理制度；批次管理制度；首件“三檢”制度；外購新研制器材的質(zhì)量責任制度；外購器材保管制度；產(chǎn)品出廠前的檢查制度；故障報告制度；質(zhì)量與可靠性信息通報制度；“拒收拒付”等制度的執(zhí)行情況。

其次，應定期評價承制單位質(zhì)量體系的有效性。軍代表應按計劃的時間間隔，或承制單位質(zhì)量體系發(fā)生重大變化，或產(chǎn)品出現(xiàn)重大質(zhì)量問題時，對承制單位的質(zhì)量體系進行總體評價，目的是確保承制單位質(zhì)量體系充分、適宜和有效。

再次，應關(guān)注糾正和糾正措施的落實。軍代表對在日常監(jiān)督和總體評價過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)或存在的問題，要提出改進意見并督促承制單位落實解決，對不合格項的糾正措施計劃進行跟蹤檢查，并驗證其結(jié)果是否達到了規(guī)定的要求，分析、判斷能否防止不合格再發(fā)生。另一方面，對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促承制單位從質(zhì)量體系上尋找失控原因，進一步完善質(zhì)量體系。

總之，發(fā)揮軍代表的作用是推進承制單位質(zhì)量體系建設的一項重要措施。軍代表適時、有效地做好質(zhì)量體系監(jiān)督工作，可以促進承制單位質(zhì)量體系的正常運行，從而保證軍工產(chǎn)品的質(zhì)量。

4.結(jié)語

質(zhì)量體系是保證軍品研制、生產(chǎn)、使用等全壽命過程質(zhì)量的根本，質(zhì)量體系的健全和改進是一個長期的過程。因此，軍工企業(yè)應著力解決質(zhì)量體系運行過程中的問題，提高管理者認識水平、搞好全體員工的培訓，不斷加強質(zhì)量改進，通過保證質(zhì)量體系的有效性來改善、保證裝備實物質(zhì)量。

［1］［美］朱蘭、戈氟雷著，焦叔斌等譯，朱蘭質(zhì)量手冊（第五冊）［M］.中國人民大學出版社，2004

［2］徐一，完善改進機制 保持質(zhì)量體系持續(xù)有效運行［J］.機械管理開發(fā)，2009

［3］陳延齡，試論航空工業(yè)企業(yè)質(zhì)量體系建設［J］.西飛科技，1995

（作者單位：陸航駐景德鎮(zhèn)地區(qū)軍事代表室）