全國水土保持區(qū)劃及其應(yīng)用

王治國,張超,紀(jì)強(qiáng),孟繁斌,閆俊平,李小芳

(水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院,100120,北京)

全國水土保持區(qū)劃及其應(yīng)用

王治國,張超,紀(jì)強(qiáng),孟繁斌,閆俊平,李小芳

(水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院,100120,北京)

我國地域廣闊、自然和經(jīng)濟(jì)社會條件復(fù)雜,水土流失分布廣、面積大、類型多樣,區(qū)域水土流失預(yù)防和治理的需求存在差異,需要緊密結(jié)合國家、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和布局要求,兼顧水土流失的分布及強(qiáng)度類型和水土流失防治的區(qū)域需求差異,科學(xué)合理制定可操作的全國水土保持區(qū)劃方案。文章綜合分析我國的自然、經(jīng)濟(jì)社會條件,明確全國水土保持區(qū)劃總體思路,建立區(qū)劃體系和指標(biāo)體系,采用資料統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)地調(diào)查等方法,將“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合,提出區(qū)劃成果,全國(不包括港澳臺地區(qū)),共劃分8個(gè)一級區(qū)、40個(gè)二級區(qū)、115個(gè)三級區(qū),成果具有區(qū)劃界線清晰、分區(qū)命名規(guī)則、區(qū)劃手段先進(jìn)等特點(diǎn)。主要應(yīng)用于全國水土保持規(guī)劃分區(qū)布局和項(xiàng)目布局,并對下級區(qū)劃(分區(qū))、區(qū)域水土保持功能和技術(shù)體系確定具有指導(dǎo)意義,將長期用于指導(dǎo)我國水土保持工作。

水土保持;區(qū)劃;應(yīng)用

在2011年水利部組織開展全國水土保持規(guī)劃編制工作中,全國水土保持區(qū)劃是重要的基礎(chǔ)性工作之一。水土保持區(qū)劃是確定規(guī)劃單元、進(jìn)行區(qū)域布局和項(xiàng)目布局的支撐和基礎(chǔ),是規(guī)劃順利開展的關(guān)鍵,也是提出區(qū)域水土保持工作方向、確定區(qū)域水土流失的防治途徑和技術(shù)體系的基礎(chǔ),是我國水土保持工作開展的有力指導(dǎo)。

1 全國水土保持區(qū)劃必要性

1.1 自然條件

我國疆域廣闊,地形起伏大,山地丘陵約占全國陸域面積的2/3。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地貌類型多樣、暴雨頻發(fā)、人口分布密集、生產(chǎn)活動頻繁,導(dǎo)致我國水土流失類型和分布區(qū)域差異明顯。

地形地貌的巨大起伏,眾多的山地丘陵以及復(fù)雜多樣的地層,特別是廣泛覆蓋的第四紀(jì)松散沉積物和輕度膠結(jié)的碎屑巖為土壤侵蝕提供了條件。我國水土流失的發(fā)生、發(fā)展和演變與地質(zhì)構(gòu)造呈規(guī)律性的地貌特征有密切聯(lián)系。

氣候降水是水力侵蝕發(fā)生與發(fā)展的基本動力條件。我國氣候具有顯著的季風(fēng)性和強(qiáng)烈的大陸性特征,雨熱同季,降水集中,自東南沿海到西北內(nèi)陸,水熱條件空間分異明顯。全國大部分地區(qū)降水集中在6—8月,降水量由東南向西北遞減。風(fēng)是風(fēng)力侵蝕發(fā)生與發(fā)展的基本動力條件。我國冬夏風(fēng)向更替明顯,春季風(fēng)多風(fēng)大,風(fēng)力侵蝕主要集中在降水量＜300 mm、全年風(fēng)速＞5 m/s達(dá)到30 d的地區(qū)。

土壤植被土壤、母質(zhì)及地面組成物質(zhì)是水土流失的物質(zhì)來源,影響著水土流失的發(fā)生和發(fā)展。我國土壤類型多樣,并呈現(xiàn)地帶性分布規(guī)律。植被是影響水土流失的根本要素。我國植被地帶性分布明顯,由于降水從沿海到內(nèi)陸逐漸減少,形成從森林到草原再到荒漠的景觀特征,體現(xiàn)從沿海向內(nèi)陸的地域分異規(guī)律。

1.2 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,導(dǎo)致區(qū)域水土保持的需求不同。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá),水土保持工作更多關(guān)注水源保護(hù)、水質(zhì)維護(hù)和人居環(huán)境維護(hù);中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后,城鄉(xiāng)差別大,自然條件相對較差,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧改善生態(tài)環(huán)境是這個(gè)時(shí)期水土流失防治的重要任務(wù)和目的。另外,土地的不合理利用依然是水土流失產(chǎn)生的重要原因。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度大,農(nóng)業(yè)用地大量轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地,人為水土流失嚴(yán)重;西部地區(qū)草原草場過載、土地沙化退化問題突出;西南地區(qū)土地過度墾殖仍然存在,坡耕地水土流失問題十分嚴(yán)重。

1.3 水土保持區(qū)劃發(fā)展

新中國成立以來,科研院所、高校和部分流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量的土壤侵蝕類型分區(qū)和水土保持分區(qū)的研究,其成果支撐了全國和區(qū)域水土保持工作;但從全國層面上講,總體上存在界線不清晰、體系不完整、定位不明確、與社會經(jīng)濟(jì)條件不銜接等問題[13],需要在繼承已有成果的基礎(chǔ)上,建立界線明晰、體系完整、綜合性強(qiáng)的全國水土保持區(qū)劃。

綜上,自然條件的區(qū)域差異、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡、目前區(qū)劃存在的問題,使得全國水土保持區(qū)劃的開展勢在必行。全國水土保持區(qū)劃可以解決長期以來我國水土保持工作沒有統(tǒng)一分區(qū)導(dǎo)致的不利于統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、分區(qū)確定規(guī)劃目標(biāo)和制訂任務(wù)以及成效比較等一系列問題,以達(dá)到指導(dǎo)全國水土保持工作和水土保持規(guī)劃的目的。

2 全國水土保持區(qū)劃思路和方法

全國水土保持區(qū)劃作為水土保持規(guī)劃的基礎(chǔ)工作之一,因其技術(shù)性較強(qiáng),具有一定的創(chuàng)新性,是全國水土保持規(guī)劃中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

2.1 區(qū)劃技術(shù)路線

全國水土保持區(qū)劃方案的制訂,首先要根據(jù)我國水土流失綜合防治工作的特點(diǎn)定位區(qū)劃的性質(zhì),然后根據(jù)性質(zhì)和用途確定區(qū)劃分級體系和指標(biāo)體系,在綜合分析全國水土流失情況及水土保持工作情況和區(qū)域需求的基礎(chǔ)上,收集分析整理相關(guān)資料數(shù)據(jù),采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行劃分,充分協(xié)調(diào)并征求意見,最后得出全國水土保持區(qū)劃成果。

2.2 區(qū)劃定位

根據(jù)水土保持工作的特點(diǎn),考慮到水土流失的自然屬性和社會經(jīng)濟(jì)屬性,將全國水土保持區(qū)劃定位為全國性部門綜合區(qū)劃[3]。

2.3 區(qū)劃體系和指標(biāo)體系

水土保持地域分異規(guī)律的體現(xiàn),其首要環(huán)節(jié)就是區(qū)劃分級體系的建立[47]。結(jié)合全國水土流失防治工作情況,從宏觀管理、區(qū)域協(xié)調(diào)、應(yīng)用實(shí)施等3個(gè)層次出發(fā),確定全國水土保持區(qū)劃采用三級分區(qū)體系:從大區(qū)域自然條件和水土流失成因差異,協(xié)調(diào)有關(guān)部門、行業(yè)制定全社會共同防治水土流失的戰(zhàn)略角度出發(fā),劃定一級區(qū)用于制定全國水土流失分區(qū)防治方略[4];從突出區(qū)域水土流失特點(diǎn),協(xié)調(diào)跨流域、跨省水土流失防治策略的角度出發(fā),劃定二級區(qū)用于開展區(qū)域布局與規(guī)劃;從區(qū)域水土流失防治需求、項(xiàng)目實(shí)施管理和防治措施體系確定的角度出發(fā),劃定三級區(qū)——一是用于國家層面水土保持項(xiàng)目布局與規(guī)劃,提出規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域及水土保持項(xiàng)目,二是用于區(qū)域水土流失防治典型模式及措施體系的確定[4]。

每級分級體系起到不同的作用,全國水土保持規(guī)劃每級區(qū)劃采用不同的指標(biāo)進(jìn)行劃分,指標(biāo)由主導(dǎo)指標(biāo)和輔助指標(biāo)組成,在主導(dǎo)指標(biāo)分異不顯著時(shí)應(yīng)用輔助指標(biāo)分區(qū),所選取的指標(biāo)均是水土保持的重要影響因子或要素。

一級區(qū)主導(dǎo)因子為地形地貌、氣候、水土流失等,以海拔、＞10℃積溫、年均降水量和水土流失成因等為具體指標(biāo),干燥度作為輔助指標(biāo)。二級區(qū)主導(dǎo)因子為地形地貌、水土流失、植被等,以特征優(yōu)勢地貌類型和若干次要地貌類型的組合、海拔、水土流失類型及強(qiáng)度、植被類型為具體指標(biāo),土壤類型、水熱指標(biāo)作為輔助指標(biāo)。三級區(qū)有4類主導(dǎo)因子:第1類是地貌,以海拔、相對高差、特征地貌為具體指標(biāo);第2類為經(jīng)濟(jì)社會因子,以人口密度、人均純收入等為具體指標(biāo);第3類為土地利用因子,以耕墾指數(shù)、林草覆蓋率等為具體指標(biāo);第4類為水土流失和水土保持因子,以水土流失防治需求和特點(diǎn)、土壤侵蝕強(qiáng)度和程度等為具體指標(biāo)?！?0℃積溫、多年平均降水量等水熱指標(biāo)可作為三級區(qū)劃分輔助指標(biāo)[5]。分區(qū)過程中,各級指標(biāo)根據(jù)上一級區(qū)域特點(diǎn)分別確定。

2.4 區(qū)劃方法

全國水土保持區(qū)劃工作有資料收集、分區(qū)、協(xié)調(diào)等幾項(xiàng)重要工作。收集資料的方法主要包括統(tǒng)計(jì)資料、地方上報(bào)、文獻(xiàn)分析和實(shí)地調(diào)查,需要收集的統(tǒng)計(jì)資料及成果包括第1次全國水利普查成果、第2次全國土地調(diào)查成果、第8次森林清查成果、中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察成果、水土保持相關(guān)規(guī)劃成果,以及發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)。另外,區(qū)劃指標(biāo)確定的縣級行政區(qū)數(shù)據(jù)通過上報(bào)的方法獲取,為此開發(fā)有區(qū)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng),統(tǒng)一培訓(xùn)上報(bào)數(shù)據(jù)并由省、流域機(jī)構(gòu)審核后進(jìn)入系統(tǒng)。通過查閱大量區(qū)劃相關(guān)文獻(xiàn)總結(jié)相關(guān)區(qū)劃情況,掌握水土保持區(qū)劃研究的發(fā)展及趨勢。對于重點(diǎn)水土流失地區(qū)開展實(shí)地調(diào)研,調(diào)查實(shí)地水土保持情況和相關(guān)區(qū)劃分區(qū)意見。分區(qū)方法采用定性與定量相結(jié)合的方法,定量分析處理各指標(biāo)數(shù)據(jù),采用聚類分析、圖層疊加等方法形成初步分區(qū),再根據(jù)定性條件和協(xié)調(diào)意見進(jìn)行調(diào)整、合并或拆分,最終形成分區(qū)成果。在分區(qū)過程中協(xié)調(diào)工作必不可少,所以全國水土保持區(qū)劃的工作途徑是“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合[6],分區(qū)過程中充分征求流域機(jī)構(gòu)和地方部門意見,避免單純依據(jù)數(shù)據(jù)分析造成的分區(qū)分散不連貫、大小差距太大、不符合水土保持管理需求等不足,力爭實(shí)現(xiàn)水土保持區(qū)劃的科學(xué)性與實(shí)用性的統(tǒng)一[4]。

3 區(qū)劃成果與應(yīng)用

3.1 區(qū)劃成果概述

全國(除港澳臺地區(qū))共劃分8個(gè)一級區(qū)、40個(gè)二級區(qū)、115個(gè)三級區(qū)[8,9]。區(qū)劃概述見表1。另外,區(qū)劃成果中分別明確各一級區(qū)的區(qū)域范圍、地勢構(gòu)造、水熱條件、水土流失成因等基本情況,以及區(qū)域重要性和水土保持工作方向;各二級區(qū)的區(qū)域范圍、優(yōu)勢地貌、主要河流、水土流失特點(diǎn)、植被等基本情況,以及區(qū)域水土保持布局;各三級區(qū)的區(qū)域范圍、地貌組成、主要河流、植被類型及樹種組成、水土流失強(qiáng)度及面積、社會經(jīng)濟(jì)等基本情況,以及區(qū)域水土保持基礎(chǔ)功能和水土流失防治途徑[9]。

3.2 區(qū)劃特點(diǎn)

3.2.1 區(qū)劃界線清晰 本次分區(qū)基本單元為縣級行政區(qū),分區(qū)不打破縣級行政區(qū)界線,解決以往水土保持分區(qū)界線不明確,不利于水土保持工作管理的弊端。由于我國水土保持工作都是在行政區(qū)范圍內(nèi)決策實(shí)施的,區(qū)劃界線的明晰便于分區(qū)成果的應(yīng)用、管理和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取。

表1 全國水土保持區(qū)劃總體情況Tab.1 Overall situation of soil and water conservation regionalization in China

3.2.2 各分區(qū)命名明確 本次規(guī)劃明確了各級分區(qū)命名的原則和規(guī)則,使區(qū)劃體系更加規(guī)范和完善[8]。分區(qū)命名體現(xiàn)各級分區(qū)的地理位置和優(yōu)勢地貌(地面組成物質(zhì)),多段式命名,同一級區(qū)命名保持一致;一級區(qū)命名方式為“大尺度區(qū)位或自然地理單元+優(yōu)勢地面組成物質(zhì)或巖性”。如東北黑土區(qū)、北方土石山區(qū)、西南巖溶區(qū)、西南紫色土區(qū)等。二級區(qū)命名方式為“區(qū)域地理位置(區(qū)位、特征地理名稱)+優(yōu)勢地貌類型”。如晉陜蒙丘陵溝壑區(qū)、武陵山山地丘陵區(qū)等。三級區(qū)命名方式為“地理位置+地貌類型+水土保持主導(dǎo)功能”。如四川盆地北中部山地丘陵保土人居環(huán)境維護(hù)區(qū)、太行山東部山地丘陵水源涵養(yǎng)保土區(qū)等。

3.2.3 信息技術(shù)的運(yùn)用 區(qū)劃過程中建成全國水土保持區(qū)劃協(xié)作平臺,將地理信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合,實(shí)現(xiàn)在線查詢、分析、提取地形地貌、氣象、土壤、植被、水土流失、社會經(jīng)濟(jì)等的圖形和數(shù)據(jù),做到多方協(xié)同區(qū)劃,提高了區(qū)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和工作效率。

3.3 區(qū)劃在全國水土保持規(guī)劃中的應(yīng)用

全國水土保持區(qū)劃是全國水土保持規(guī)劃的基礎(chǔ),具體體現(xiàn)在規(guī)劃分區(qū)布局和項(xiàng)目布局中。

3.3.1 分區(qū)布局 全國水土保持規(guī)劃中總體布局中的區(qū)域布局按8個(gè)一級區(qū)、40個(gè)二級區(qū)。根據(jù)區(qū)劃結(jié)果分別明確8個(gè)一級區(qū)的區(qū)域范圍、主要地貌單元、氣候、土壤、植被、土地利用、水土流失類型面積等基本情況,以及區(qū)域國家主體功能定位、存在主要問題、區(qū)域水土保持方略等規(guī)劃內(nèi)容,并在一級區(qū)布局內(nèi)容中體現(xiàn)了所包含的各個(gè)二級區(qū)的水土保持工作重點(diǎn)方向。

3.3.2 項(xiàng)目布局 根據(jù)水土保持法預(yù)防為主的方針,按照大區(qū)域預(yù)防局部水土流失治理和集中連片的原則,以劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)為主要區(qū)域,規(guī)劃重要水源地、重要江河源頭區(qū)和北方水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)3個(gè)重點(diǎn)預(yù)防項(xiàng)目[8],重點(diǎn)預(yù)防項(xiàng)目的范圍主要涉及以水源涵養(yǎng)、生態(tài)維護(hù)、水質(zhì)維護(hù)等為主導(dǎo)基礎(chǔ)功能的三級區(qū)。以劃定的水土流失重點(diǎn)治理區(qū)為主要區(qū)域,根據(jù)區(qū)域水土流失治理需求的迫切性,按照集中連片的原則,提出4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目[8],分別是重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理,坡耕地水土流失綜合治理、侵蝕溝綜合治理2個(gè)專項(xiàng),以及水土流失綜合治理示范區(qū)建設(shè),重點(diǎn)治理項(xiàng)目范圍主要涉及以土壤保持功能、蓄水保水功能、攔沙減沙功能和防災(zāi)減災(zāi)功能為主導(dǎo)基礎(chǔ)功能的三級區(qū)。另外,規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施范圍均落實(shí)到了具體三級區(qū),項(xiàng)目實(shí)施根據(jù)其所在三級區(qū)確定其水土流失防治技術(shù)體系。

3.4 區(qū)劃在水土保持工作中的應(yīng)用

全國水土保持區(qū)劃是部門綜合區(qū)劃,具有長期的指導(dǎo)性,各省、流域和大的區(qū)域水土保持區(qū)劃或分區(qū)工作都應(yīng)以全國水土保持區(qū)劃成果為基礎(chǔ),根據(jù)區(qū)劃,區(qū)域水土流失防治工作的重點(diǎn)和方向是維護(hù)和提高區(qū)域所在的三級區(qū)水土保持功能,區(qū)域水土流失防治方法根據(jù)所在三級區(qū)技術(shù)體系確定。

3.4.1 對下級區(qū)劃(分區(qū))的重要作用 各省(自治區(qū)、直轄市)水土保持區(qū)劃,應(yīng)根據(jù)全國水土保持區(qū)劃三級分區(qū)的情況,根據(jù)省域?qū)嶋H,在全國三級區(qū)基礎(chǔ)上劃分,以更好地指導(dǎo)省級水土保持規(guī)劃及相關(guān)工作[8]。由于全國水土保持區(qū)域以縣級行政區(qū)為基本單元,所以縣市級水土保持區(qū)劃(分區(qū))總體上應(yīng)符合全國水土保持區(qū)劃對所在區(qū)域的要求,其區(qū)劃(分區(qū))工作應(yīng)結(jié)合縣域自然社會及經(jīng)濟(jì)條件,根據(jù)縣域水土流失狀況和水土流失防治需求等實(shí)際情況,選定指標(biāo)按科學(xué)的方法進(jìn)行,其目的是在全國區(qū)劃成果框架下滿足縣域水土流失防治及水土保持管理需要。特定區(qū)域的綜合區(qū)劃,其水土保持區(qū)劃(分區(qū))應(yīng)以區(qū)域涉及的全國水土保持區(qū)劃為基礎(chǔ),遵從全國水土保持區(qū)劃成果或根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步劃分。專項(xiàng)規(guī)劃中涉及的水土保持分區(qū),可直接采用全國水土保持區(qū)劃成果或進(jìn)行進(jìn)一步分區(qū)。

3.4.2 水土保持功能和水土流失防治體系 全國水土保持規(guī)劃中提出水土保持功能[7,9]的重要概念并進(jìn)行了具體應(yīng)用,對全國水土保持區(qū)劃和規(guī)劃工作起到重要基礎(chǔ)作用。全國水土保持區(qū)劃中以三級區(qū)為單元進(jìn)行水土保持功能評價(jià),明確各三級區(qū)水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能并體現(xiàn)在三級區(qū)命名中。三級區(qū)水土保持功能提出區(qū)域水土保持工作的方向,是確定區(qū)域水土流失防治途徑、技術(shù)體系的基礎(chǔ),即區(qū)域的水土流失預(yù)防和治理都是為提高區(qū)域水土保持功能服務(wù)的。區(qū)劃明確的三級區(qū)技術(shù)體系是區(qū)域水土保持措施安排的基礎(chǔ),各項(xiàng)規(guī)劃及項(xiàng)目其水土保持措施安排均應(yīng)以所涉及三級區(qū)的技術(shù)體系為依據(jù)。三級區(qū)劃就像是百科全書的索引一樣,使各級政府部門、企業(yè)、社會公眾、技術(shù)人員依照三級區(qū)劃成果,都能夠直觀易行地查到所在區(qū)域?qū)?yīng)的水土保持主導(dǎo)功能和防治方向,再根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)文件的對應(yīng)要點(diǎn),科學(xué)確定該區(qū)域水土流失的防治途徑和技術(shù)體系,從而為各級政府和社會公眾科學(xué)開展水土流失防治提供有效指導(dǎo),也保證各級水土保持規(guī)劃與全國水土保持規(guī)劃在防治方向上的銜接和協(xié)調(diào)。

3.4.3 全國水土保持區(qū)劃與水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的關(guān)系 在應(yīng)用的過程中,應(yīng)區(qū)分全國水土保持區(qū)劃與土壤侵蝕類型區(qū)及水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的關(guān)系[10],全國水土保持區(qū)劃是水土保持工作的長期指導(dǎo)性文件,是部門綜合區(qū)劃,反映自然、社會經(jīng)濟(jì)及水土流失防治需求的差異性和統(tǒng)一性;而水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分是水土保持工作的分區(qū),是根據(jù)輕重緩急、難易程度、需求迫切性結(jié)合投資力度確定的水土保持重點(diǎn)區(qū)域的劃分,是重點(diǎn)項(xiàng)目安排的重要依據(jù),不具有長期性和穩(wěn)定性,但也與水土保持區(qū)劃存在聯(lián)系,即重點(diǎn)防治區(qū)的水土保持工作方向、技術(shù)體系及防治模式需遵循所在的全國水土保持區(qū)劃的相關(guān)要求。

4 結(jié)論與建議

全國水土保持區(qū)劃是根據(jù)土壤地質(zhì)、地形地貌等自然條件及社會經(jīng)濟(jì)條件,結(jié)合水土流失狀況,用于科學(xué)確定不同分區(qū)水土流失防治方向和技術(shù)體系的部門自然綜合區(qū)劃,就像土壤區(qū)劃、農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃、退耕還林綜合區(qū)劃[11]一樣,將長期用于指導(dǎo)我國水土保持工作。應(yīng)用中要運(yùn)用水土保持“三級”區(qū)劃成果,并與國家主體功能區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)要求銜接,以符合國家水土流失防治格局為前提,根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況,優(yōu)化區(qū)域水土流失防治格局,提升區(qū)域水土保持功能[8]。

[1] 王治國,王春紅.對我國水土保持區(qū)劃與規(guī)劃中若干問題的認(rèn)識[J].中國水土保持科學(xué),2007,5(1):105. Wang Zhiguo,Wang Chunhong.Problems of regionalization and planning of soil and water conservation in China [J].Science of Soil and Water Conservation,2007,5 (1):105.(in Chinese)

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[3] 張超.水土保持區(qū)劃及其系統(tǒng)架構(gòu)研究:以山西省為例[D].北京:北京林業(yè)大學(xué),2008. Zhang Chao.Study on soil and water conservation regionalization and its system architecture:Case in Shanxi Province[D].Beijing:Beijing Forestry University,2008. (in Chinese)

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Soil and water conservation regionalization and its application in China

Wang Zhiguo,Zhang Chao,Ji Qiang,Meng Fanbin,Yan Junping,Li Xiaofang

(Water Resources and Hydropower Planning and Design General Institute,Ministry of Water Resources,100120,Beijing,China)

[Background]There are vast territory and complex natural conditions in China.Soil erosion area in China is large and its forms are various,and degrees and intensities in different regions are different.Unbalanced economic development leads to different exploitation,utilization,and protection needs of soil and water resources.Therefore,the different strategy,mode,standard of soil erosion control in the corresponding area,i.e.,scientific and rational scheme of soil and water conservation regionalization in China,should be considered.[Methods]Soil and water conservation regionalization could be formulated while taking full account of regional differences in natural conditions and socioeconomic development,coupling with national and regional development strategies and the overall layout requirements,coordinating the soil and water conservation needs of the country and local,watershed and regional as well as among departments,and taking into account the natural properties of soil erosion and the socio-economic attributes of soil and water conservation.Thus,the results of regionalization are presented by comprehensively analyzing natural,economic and social conditions,identifying the general idea of soil and water conservation regionalization,building regionalization system and indicator system, using statistical analysis,field surveys and other methods,and combining both managements of“topdown”and“down-up”.[Results]8 first-grade regions,40 second-grade regions,115 third-grade regions are divided across the country(not including Hong Kong,Macao and Taiwan regions).The results of regionalization have clear boundaries,rules of region's name,advanced regionalization meansand so on.It is mainly used in the partition layout and project layout of soil and water conservation planning,and has guiding significance for the lower regionalization(partition),soil and water conservation function and technology systems in specific area.[Conclusions]Soil and water conservation regionalization in China is comprehensive department regionalization,based on soil geology,topography and other natural conditions,socio-economic conditions as well as soil erosion conditions,which scientifically determines the direction for soil erosion control and technological system in different partition,and is a long-term guide of soil and water conservation in China.

soil and water conservation;regionalization;application

S157

A

1672-3007(2016)06-0101-06

10.16843/j.sswc.2016.06.013

2016 09 12

2016 11 12

項(xiàng)目名稱:水利部前期項(xiàng)目——全國水土保持規(guī)劃編制

王治國(1963—),男,教授,博士。主要研究方向:水土保持規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理等。E-mail:wangzhiguo@giwp.org. cn