中國(guó)突圍“馬六甲困局”

中國(guó)突圍“馬六甲困局”

11月13日，重建后的巴基斯坦瓜達(dá)爾港正式開航，中巴經(jīng)濟(jì)走廊首支貿(mào)易車隊(duì)抵達(dá)瓜達(dá)爾港，首批中國(guó)商船從瓜達(dá)爾港出海，中巴經(jīng)濟(jì)走廊初步連通。在全球關(guān)注美國(guó)大選的混亂之際，中國(guó)人已靜悄悄地打通了印度洋出?？凇?/p>

中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)新格局的“奠基”

1956年，巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)正式成立僅僅兩年后，就從阿曼手中購(gòu)得瓜達(dá)爾港。隨后的歷史演變顯示出巴基斯坦人的遠(yuǎn)見。

1971年第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)期間，印度海軍封鎖了巴基斯坦第一大城市、最主要港口和海軍基地卡拉奇，令這個(gè)海岸線并不短的國(guó)家陷入困境?？ɡ娓墼谟?guó)殖民者的建設(shè)下，是設(shè)施最齊全的港口，但不足之處在于，卡拉奇港距離印巴邊境只有200多公里。于是，歸入巴基斯坦不久的瓜達(dá)爾港，就成了前蘇聯(lián)尋求南方出?？诘哪繕?biāo)。

于是，這個(gè)原先并不起眼的港口，成了地緣政治博弈的焦點(diǎn)和大國(guó)利益的交匯點(diǎn)。英國(guó)地緣政治家麥金德曾提出“心臟地帶理論”，認(rèn)為20世紀(jì)的英美在對(duì)抗蘇聯(lián)（以及后來的俄羅斯）時(shí)的關(guān)鍵政策，就是阻止其獲取南方出?？?。于是，巴基斯坦、伊朗和土耳其都成了對(duì)抗蘇聯(lián)向阿拉伯海和地中海擴(kuò)張的前沿陣地。隨后，在美、俄或明或暗的博弈之下，令瓜達(dá)爾港的開發(fā)遲遲得不到啟動(dòng)，巴基斯坦政府不得不另尋他途。

1999年穆沙拉夫總統(tǒng)執(zhí)政后，決定上馬瓜達(dá)爾深水港項(xiàng)目，并請(qǐng)求中國(guó)政府援建。中國(guó)于2001年作出了援建決定。當(dāng)年8月，中巴兩國(guó)政府在北京簽署了瓜達(dá)爾港項(xiàng)目一期工程融資協(xié)議。

外媒報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)在阿拉伯海沿岸建立港口，也是為了避開政治不穩(wěn)定的波斯灣地區(qū)。傳統(tǒng)上，波斯灣是美國(guó)的勢(shì)力范圍，美國(guó)不會(huì)放松對(duì)那里的高度警戒。中國(guó)放棄波斯灣，同時(shí)也是繞開同美國(guó)發(fā)生利益沖撞的危險(xiǎn)。

有了瓜達(dá)爾港，中國(guó)將可以觸及非洲石油。同非洲石油新興國(guó)家如赤道幾內(nèi)亞、喀麥隆、加蓬和安哥拉等，中國(guó)已簽有石油協(xié)定，同蘇丹的石油合同更是早在實(shí)施當(dāng)中。蘇丹港正在紅海海岸。美國(guó)卡內(nèi)基基金會(huì)南亞專家泰里斯總結(jié)道：“這樣，中國(guó)在未來便占有了一處從海灣源源不斷供給石油的重要地理位置?！?/p>

據(jù)悉，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃的六大經(jīng)濟(jì)走廊之一，也是其中的“旗艦項(xiàng)目”。而瓜達(dá)爾港是這當(dāng)中最重要一環(huán)。

11月13日，在巴基斯坦瓜達(dá)爾港，巴基斯坦總理謝里夫（前排左四）、巴陸軍參謀長(zhǎng)拉希勒（前排左三）和中國(guó)駐巴大使孫衛(wèi)東（前排右三）等與惠靈頓輪船員合影

巴基斯坦的棋眼活了，才能夠輻射中亞和中東，帶動(dòng)“一帶一路”的發(fā)展。這才是中國(guó)“接盤”瓜達(dá)爾港意義所在。如果沒有中巴經(jīng)濟(jì)走廊和“一帶一路”倡議的支撐，瓜達(dá)爾港還會(huì)沉寂一段時(shí)間。所以，瓜達(dá)爾港的意義與其說是中國(guó)地緣政治的“突圍”，不如說是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)新格局的“奠基”。

“一帶一路”倡議重啟瓜達(dá)爾港建設(shè)

于是，從2002年開始，在中國(guó)巨資援建之下，瓜達(dá)爾港進(jìn)展迅速。然而，在2006年的競(jìng)標(biāo)當(dāng)中，新加坡港務(wù)國(guó)際公司擊敗中國(guó)奪得了這個(gè)重要港口的運(yùn)營(yíng)權(quán)。不過，由于新方負(fù)責(zé)后貨運(yùn)量嚴(yán)重不足，最終于2013年將運(yùn)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給中國(guó)企業(yè)。

2013年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了“一帶一路”倡議，標(biāo)志著向西開放戰(zhàn)略的正式形成。借助于與巴基斯坦接壤的喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)，瓜達(dá)爾港成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊的海洋起點(diǎn)。2015年11月11日，中國(guó)正式接手巴基斯坦瓜達(dá)爾港2281畝（約9.23平方千米）土地使用權(quán)，租期43年。中方企業(yè)將管理瓜達(dá)爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)、瓜達(dá)爾自由區(qū)和瓜達(dá)爾海運(yùn)服務(wù)3家公司，全權(quán)打理瓜達(dá)爾港業(yè)務(wù)。

巴基斯坦總理謝里夫早就宣布瓜達(dá)爾港是一個(gè)免稅港口，外界普遍認(rèn)為瓜達(dá)爾的發(fā)展目標(biāo)將參照迪拜模式。如果“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略能夠順利推進(jìn)，瓜達(dá)爾港開發(fā)工程得以平穩(wěn)進(jìn)行，那么瓜達(dá)爾有可能會(huì)變成一個(gè)與新加坡、香港和迪拜相媲美的城市。

從政治意義上講，中國(guó)和巴基斯坦之間存在全天候的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在推動(dòng)各方面的合作時(shí)，享有高層的政治互信。巴基斯坦作為中國(guó)高度互信的合作伙伴，把中巴經(jīng)濟(jì)走廊建成“一帶一路”的戰(zhàn)略旗艦項(xiàng)目有非常大的象征意義和帶頭示范作用。

專家表示，瓜達(dá)爾港實(shí)現(xiàn)真正運(yùn)營(yíng)后，中巴經(jīng)濟(jì)走廊將更加活躍，而且會(huì)加大引擎，帶動(dòng)周邊國(guó)家搭上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快車”。通過港口合作的方式不僅僅給雙方帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以為其他國(guó)家全球貿(mào)易提供海上通道的便利。以前中國(guó)是加入全球化，現(xiàn)在中國(guó)正在主動(dòng)開辟新的全球化道路。

減少被“卡脖子”的危險(xiǎn)而實(shí)現(xiàn)突圍

對(duì)瓜達(dá)爾港開航的消息，美聯(lián)社的評(píng)論是：“新的貿(mào)易通道啟用后，還將向中國(guó)打開通往波斯灣和中東的大門”。

《中國(guó)青年報(bào)》曾刊發(fā)文章指出，國(guó)際社會(huì)對(duì)瓜達(dá)爾港的關(guān)注與所謂的“珍珠鏈戰(zhàn)略”是密不可分的?！罢渲殒湣北臼敲绹?guó)海軍用于形容由多個(gè)海軍基地構(gòu)成的軍事基地體系的一種習(xí)語。但在2004年11月，卻被美國(guó)國(guó)防承包商兼戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)漢密爾頓公司在《亞洲能源未來》報(bào)告中，用來形容作者臆想的中國(guó)為維護(hù)自身海上通道安全而采取的一系列戰(zhàn)略布局。被同時(shí)串聯(lián)在這根“鏈子”上的“珍珠”除了瓜達(dá)爾港，還有緬甸的實(shí)兌港、斯里蘭卡的漢班托特港、孟加拉的吉大港等港口。

盡管中國(guó)政府一再表達(dá)沒有控制印度洋航線的意圖，但收效甚微，中國(guó)與瓜達(dá)爾港的關(guān)系也被外界抹上了神秘的色彩。某種程度上看，造成這種局面的部分原因正是那些對(duì)所謂“珍珠鏈戰(zhàn)略”高度敏感的國(guó)家，他們?cè)诟鞣N正式或非正式的場(chǎng)合不止一次威脅要在關(guān)鍵時(shí)刻封閉中國(guó)的能源通道。

這就不得不提到所謂的“馬六甲困局”。隨著中國(guó)成為世界最大的石油進(jìn)口國(guó)之一，當(dāng)前中國(guó)進(jìn)口石油的80%通過馬六甲海峽運(yùn)輸，馬六甲海峽已經(jīng)成為與中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全息息相關(guān)的“海上生命線”。馬六甲海峽一旦出現(xiàn)意外，將給中國(guó)的能源安全造成極大隱患，并進(jìn)而威脅到中國(guó)的國(guó)家安全。一直以來，馬六甲海峽是由三個(gè)主權(quán)國(guó)家新加坡、馬來西亞和印尼共同管理。中國(guó)和三國(guó)關(guān)系良好，但其背后有美國(guó)的影子。在美國(guó)的全球戰(zhàn)略中，馬六甲海峽是必須控制的世界16大咽喉水道之一。該地區(qū)被置于美國(guó)軍事力量控制之下。美國(guó)一旦封鎖海上通道，控制馬六甲海峽，等于掐住了中國(guó)能源的脖子和經(jīng)濟(jì)命脈。

在這種情況下，當(dāng)自己的能源供應(yīng)過分集中于一條通道時(shí)，中國(guó)理所應(yīng)當(dāng)采取措施來化解這種安全風(fēng)險(xiǎn)。如果中東石油通過瓜達(dá)爾港，從陸路進(jìn)入中國(guó)新疆，將把中國(guó)目前繞經(jīng)馬六甲海峽的石油運(yùn)輸縮短85%。使中國(guó)免于受制于漫長(zhǎng)的運(yùn)輸線以及傳說中的“馬六甲困局”，減少美國(guó)“卡脖子”的機(jī)會(huì)而實(shí)現(xiàn)突圍。

另有評(píng)論指出，中國(guó)崛起對(duì)世界力量格局帶來了觸動(dòng)，一些人預(yù)期這種觸動(dòng)將越來越深刻。然而直到今天，中國(guó)對(duì)在地緣政治博弈中使用自己的力量非?？酥?。中國(guó)在世界各地探路的主要?jiǎng)恿κ菍ふ医?jīng)濟(jì)合作機(jī)會(huì)，與合作者共贏是這些探路者們共同的現(xiàn)實(shí)主義原則。這是中國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)的。

（《都市女報(bào)》2016.11.18、《國(guó)家人文歷史》2016.11.18等）