基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法

盛　果

（北京萬(wàn)澈環(huán)境科學(xué)與工程技術(shù)有限責(zé)任公司北京100029）

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法

盛果

（北京萬(wàn)澈環(huán)境科學(xué)與工程技術(shù)有限責(zé)任公司北京100029）

隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度不斷地加重，不僅在政策上給予了農(nóng)業(yè)的大力支持，而且還在實(shí)際行動(dòng)中對(duì)其提供了有效的幫助，其中基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃就是其中有效的一種，有效的對(duì)農(nóng)業(yè)更低起到了保護(hù)的作用。而在該項(xiàng)規(guī)劃中，環(huán)境對(duì)其帶來(lái)的影響往往非常的巨大，為了對(duì)其更好的進(jìn)行評(píng)價(jià)，本文就以上海市為例，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法進(jìn)行研究。

基本農(nóng)田；保護(hù)區(qū)規(guī)劃；環(huán)境影響；評(píng)價(jià)方法

在當(dāng)前階段中，國(guó)家為了使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好的進(jìn)行，就建立了相應(yīng)的土地利用規(guī)劃，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃就是其中重要的組成部分，不僅能夠?qū)r(nóng)田進(jìn)行一定的保護(hù)，有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，而且，還能減少城市化建設(shè)用地，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地進(jìn)行提供了保障，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中起到重要的作用。為了使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更好的被應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的研究具有重要的意義。

1　上海市概況

為了使這項(xiàng)研究的結(jié)果更加的準(zhǔn)確，本文就選取了我國(guó)東部重要的城市-上海作為研究對(duì)象。上海市地處北緯30°40′至31°53′，東經(jīng)120°52′至122°12′之間，位于亞洲大陸的東沿，東部與太平洋相連，屬于亞熱帶季風(fēng)性季候。全市陸地總面積為8359.12km2，其中，耕地面積1897.59km2，到現(xiàn)今為止，上海市共有16個(gè)轄區(qū)、1個(gè)縣2、個(gè)鄉(xiāng)，108個(gè)鎮(zhèn)，人口總數(shù)為2415.24萬(wàn)人。

2　研究方法

2.1確定評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)化

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，有很多的環(huán)境因素會(huì)對(duì)其造成影響，如水污染的問(wèn)題、土壤污染的問(wèn)題、地質(zhì)災(zāi)害等，因此，為了使研究能夠順利的進(jìn)行下去，在進(jìn)行本次的研究時(shí)，就要從多方面的角度出發(fā)，將這三個(gè)因素作為研究對(duì)象，將其敏感性作為研究的指標(biāo)，從而確定環(huán)境對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的影響［1］。為了使研究能夠更好地進(jìn)行，就要將研究的各項(xiàng)因素標(biāo)準(zhǔn)化，在這一過(guò)程中，就要在不同分布圖的基礎(chǔ)上，并結(jié)合相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，在水資源的標(biāo)準(zhǔn)化中，可以根據(jù)水資源區(qū)域的不同可以將其劃分為4個(gè)等級(jí)，從上到下分別為湖泊與骨干河道、重要河道、一級(jí)河道以及其他水資源區(qū)域，在每一等級(jí)的水資源區(qū)域中，還包括了其附近1km之內(nèi)的范圍，從上到下的敏感度分別為高度、中度、低度與不敏感，所占比重分別為16.69%、23.89%、32.04%、27.39%；在地質(zhì)災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)化中，根據(jù)災(zāi)害易發(fā)程度的不同可以將其分為4個(gè)等級(jí)，分別為高易發(fā)地區(qū)、中等易發(fā)地區(qū)、低易發(fā)地區(qū)、不易發(fā)地區(qū)，其敏感程度依次為高度、中度、低度與不敏感，占據(jù)的比重分別為45.20%、24.86%、29.92%、0.02%；在土壤標(biāo)準(zhǔn)化中，根據(jù)土壤的質(zhì)量不同，可以將其分為超三等、三等、二等、一等四個(gè)等級(jí)，敏感度從上到下依次為高度、中度、低度、不敏感，占據(jù)的比重分別為1.41%、3.64%、60.27%、34.68%［2］。

2.2環(huán)境敏感性的綜合評(píng)價(jià)與情景的設(shè)置

在當(dāng)前階段中，對(duì)環(huán)境敏感性評(píng)價(jià)的方法有兩種，分別為加權(quán)計(jì)算與指數(shù)計(jì)算，在進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程中，對(duì)各項(xiàng)因素的權(quán)重進(jìn)行確定較為繁瑣，因此，在本次研究中，采用的是指數(shù)計(jì)算的方法，可以得到公式：，其中，SU表示環(huán)境敏感性的綜合指數(shù)，CUi表示某個(gè)因素的敏感程度，n表示研究因素的個(gè)數(shù)。在研究過(guò)程中，將上海市現(xiàn)行的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃作為對(duì)照，并分別向外增加100m、200m、500m，向內(nèi)縮減100m、200m，構(gòu)建出相應(yīng)的緩沖區(qū)，按照順序?qū)⑵湓O(shè)置成情景1～5，前三個(gè)場(chǎng)景對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)擴(kuò)大后的影響進(jìn)行了評(píng)估，后兩個(gè)場(chǎng)景對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)縮小后的影響進(jìn)行了評(píng)估［3］。

3　研究結(jié)果

在評(píng)價(jià)的結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)研究的基本農(nóng)田中，不論是水污染，還是地質(zhì)災(zāi)害、土壤污染，80%以上的區(qū)域環(huán)境不敏感，或者是敏感程度較低，這就體現(xiàn)出現(xiàn)行的規(guī)劃對(duì)農(nóng)田起到了一定的保護(hù)作用。在不同的情景模式中可以發(fā)現(xiàn)，在規(guī)劃區(qū)域不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境敏感程度帶來(lái)的影響具有一定的波動(dòng)，擴(kuò)大的面積越大，對(duì)敏感程度的影響也越大，一旦擴(kuò)大的面積超過(guò)一定的范圍，就會(huì)使規(guī)劃的保護(hù)作用降低；在規(guī)劃面積縮小的過(guò)程中，隨著規(guī)劃面積的不斷縮減，處于高度敏感性區(qū)域的農(nóng)田不斷的減少，增加了規(guī)劃的保護(hù)作用，但是，減少的面積要適應(yīng)，以免與國(guó)家的相關(guān)政策產(chǎn)生沖突。

4　結(jié)語(yǔ)

為了使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作更好地進(jìn)行，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法進(jìn)行研究具有重要的意義。而在我國(guó)當(dāng)前階段中，對(duì)這項(xiàng)研究的起步較晚，剛剛處在起步的階段，研究的成果還不是很好，還存在很大的提升空間。因此，在我國(guó)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，就要不斷的對(duì)其進(jìn)行研究，逐漸的將其完善，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到更大的作用，更好的促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。

［1］李燦，張鳳榮，朱泰峰，等.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)控下的土地利用空間重構(gòu)分析［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2012，08（16）：217-224.

［2］沈明，陳飛香，蘇少青，等.省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域劃定方法研究——基于廣東省的實(shí)證分析［J］.中國(guó)土地科學(xué)，2012，12（07）：28-33+90+97.

［3］李建春，張軍連，李憲文等.銀川市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)空間布局合理性評(píng)價(jià)［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2013，01（03）：242-249+302.

盛果（1983—），男，漢，湖南長(zhǎng)沙，學(xué)士，工程師，副總經(jīng)理，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。