淺議專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書中發(fā)現(xiàn)的問題

戴慧紅

淺議專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書中發(fā)現(xiàn)的問題

戴慧紅*

筆者根據(jù)自己審查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書形式審查中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)，舉例說明請(qǐng)求書中的錯(cuò)誤對(duì)侵權(quán)訴訟中權(quán)利人能否快速獲得專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告有影響，以期能夠引起專利代理人/請(qǐng)求人的足夠重視，進(jìn)而有效提升代理質(zhì)量，幫助權(quán)利人快速獲得專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，推動(dòng)專利維權(quán)進(jìn)程。

專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求 侵權(quán)訴訟 專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告 快速維權(quán)

一、引 言

專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告是實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人起訴專利侵權(quán)，用以舉證的證明材料。盡早出具專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告是快速維權(quán)的前提。目前，大量的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求是經(jīng)過補(bǔ)正才合格的。經(jīng)補(bǔ)正的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求勢(shì)必延長(zhǎng)了獲取專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的時(shí)間，從而對(duì)專利權(quán)人的快速維權(quán)造成一定影響。

二、專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求形式審查的內(nèi)容及其處理方式

對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求的形式審查是對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求費(fèi)和專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書及所附文件的審查。對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求費(fèi)的審查是核實(shí)請(qǐng)求費(fèi)是否在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納。對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書的審查包括：提交的請(qǐng)求書表格形式是否符合要求，請(qǐng)求人是否按規(guī)定填寫請(qǐng)求書表格中的著錄項(xiàng)目。對(duì)所附文件的審查主要包括：利害關(guān)系人的證明材料是否符合規(guī)定，委托代理機(jī)構(gòu)或者另行委托專利代理機(jī)構(gòu)或者更換專利代理人辦理專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告事務(wù)的，是否提交了合格的專利代理委托書以及其他相關(guān)材料。

按照《專利審查指南》（2010版）的規(guī)定，對(duì)于專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求的客體不符合要求的，專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求視為未提出。根據(jù)《專利法實(shí)施細(xì)則》第56條第1款的規(guī)定，請(qǐng)求人資格不符合要求的，專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求視為未提出。請(qǐng)求人自提出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求之日起1個(gè)月內(nèi)未繳納或者未繳足專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求費(fèi)的，專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求視為未提出。對(duì)于專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書中其他缺陷及所附文件的不足，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)通知請(qǐng)求人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正。期滿未補(bǔ)正或者在指定期限內(nèi)補(bǔ)正但經(jīng)兩次補(bǔ)正后仍存在同樣缺陷的，其請(qǐng)求視為未提出。

實(shí)際的工作流程是：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收到專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求和請(qǐng)求費(fèi)后，隨即進(jìn)行形式審查，并及時(shí)將形式審查合格的信息通知作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的部門。如果專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求經(jīng)形式審查不合格的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)作出兩種處理決定：一是發(fā)出“視為未提出通知書”；二是發(fā)出“補(bǔ)正通知書”。請(qǐng)求人重新提交或在指定期限內(nèi)補(bǔ)正合格的，專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求隨后被轉(zhuǎn)送到作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的部門；請(qǐng)求人在指定期限內(nèi)經(jīng)過兩次補(bǔ)正不合格的，專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求被視為未提出。

三、案例分析

根據(jù)形式審查的內(nèi)容和程序，可以看出，要想縮短形式審查的時(shí)間，就需要請(qǐng)求人提交合格的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求并及時(shí)足額繳納請(qǐng)求費(fèi)。目前，大量的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書中存在的錯(cuò)誤，導(dǎo)致推遲了制作專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的時(shí)間，影響了專利權(quán)人的維權(quán)進(jìn)程。

【案例1】專利號(hào)201420615×××.×，專利代理人于2015年12月3日以電子形式提交“實(shí)用新型專利檢索報(bào)告請(qǐng)求書”，次日繳足請(qǐng)求費(fèi)。2015年12月6日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)實(shí)用新型專利檢索報(bào)告請(qǐng)求進(jìn)行形式審查。因請(qǐng)求不符合《實(shí)施修改后的專利法的過渡辦法》，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2015年12月9日發(fā)出電子形式的“視為未提出通知書”，同日專利代理人以電子形式提交“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書”。2015年12月11日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求形式審查合格，并將其轉(zhuǎn)送至作出“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告”的部門。2015年12月30日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局寄出該案的“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告”。雖然，從專利代理人提出“實(shí)用新型專利檢索報(bào)告請(qǐng)求書”到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告”的時(shí)間不到1個(gè)月，但是，如果專利代理人從一開始就提交了合格的“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書”，那么，2015年12月6日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求進(jìn)行形式審查時(shí)即可通過審查，送交作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告部門的時(shí)間就可從2015年12月11日提前到2015年12月6日，作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的時(shí)間還可提前5天。

【案例2】專利號(hào) 201330039×××.×，專利代理人于2015年11月26日以紙件形式提交“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書”，次日繳足請(qǐng)求費(fèi)。2015年12月6日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求進(jìn)行形式審查。因請(qǐng)求人不是專利權(quán)人，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2015年12月9日發(fā)出紙件形式的“視為未提出通知書”。專利代理人于2015年12月11日以紙件形式重新提交“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書”。2015 年12月 17日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)重新提交的“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書”形式審查合格，并將其轉(zhuǎn)送至作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的部門。2016年2月3日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局寄出該案的“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告”。該專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告是在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)重新提交的“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書”形式審查合格后2個(gè)月內(nèi)完成的，而從專利代理人首次提出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局寄出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的時(shí)間卻用了2個(gè)多月。如果專利代理人從一開始就提交了合格的“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書”，那么，2015年12月6日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求進(jìn)行形式審查時(shí)即可通過審查，送交作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告部門的時(shí)間就可從2015年12月17日提前到2015年12月6日，作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的時(shí)間就可提前11天。

【案例 3】專利號(hào)為201530000×××.×，專利代理人于2015年11月27日以紙件形式提交“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書”，同日繳足請(qǐng)求費(fèi)。2015年12月6日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求進(jìn)行形式審查。因請(qǐng)求書未加蓋代理機(jī)構(gòu)公章，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2015年12月9日發(fā)出電子形式的“補(bǔ)正通知書”要求其補(bǔ)正。專利代理人于2015年12月11日以紙件形式進(jìn)行補(bǔ)正。2015年12月21日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)補(bǔ)正后的“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書”形式審查合格，并將其轉(zhuǎn)送至作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的部門。2016年2月19日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局寄出該案的“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告”。該專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告是在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)補(bǔ)正后專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書形式審查合格后2個(gè)月內(nèi)完成的，而從專利代理人首次提出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局寄出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的時(shí)間卻用了2個(gè)半月多。如果專利代理人從一開始就提交了合格的“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書”，那么，2015年12月6日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求進(jìn)行形式審查時(shí)即可通過審查，送交作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告部門的時(shí)間就可從2015年12月21日提前到2015年12月6日，作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的時(shí)間就可提前15天。

【案例4】專利號(hào) 201330231××××，專利代理人于2015年11月13日以紙件形式提交“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書”，2015 年11月26日繳足請(qǐng)求費(fèi)。2015年12月6日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求進(jìn)行形式審查。因?qū)＠砦袝形袡?quán)限有誤，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2015年12月9日發(fā)出電子形式的“補(bǔ)正通知書”，要求其補(bǔ)正。專利代理機(jī)構(gòu)于2015年12月16日以紙件形式進(jìn)行補(bǔ)正。2015年12月30日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)補(bǔ)正后的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求形式審查合格，并將其轉(zhuǎn)送至作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的部門。2016年2月29日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局寄出“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告”。該專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告是在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)補(bǔ)正后專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求形式審查合格后2個(gè)月內(nèi)完成的，而從專利代理機(jī)構(gòu)首次提出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局寄出“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告”的時(shí)間卻用了3個(gè)半月多。如果專利代理人從一開始就提交了合格的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求，那么，2015年12月6日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求進(jìn)行形式審查時(shí)即可通過審查，送交作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告部門的時(shí)間就可從2015年12月30日提前到2015年12月6日，作出“專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告”的時(shí)間就可提前 24 天。

以上案例是從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2015年12月9日發(fā)出的視為未提出和補(bǔ)正通知書中隨機(jī)調(diào)取的，但卻可以反映出專利代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的錯(cuò)誤推遲了進(jìn)入制作專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的時(shí)間，延長(zhǎng)了維權(quán)的正常進(jìn)程。

請(qǐng)求書中常見的錯(cuò)誤有：（1）專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求的客體不符合要求。①專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求日早于該專利的授權(quán)公告日。②請(qǐng)求專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的專利已全部無(wú)效。③對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的專利重復(fù)提出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求。④未遵照《實(shí)施修改后的專利法的過渡辦法》，提交了2009年10月1日前的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的檢索報(bào)告請(qǐng)求。（2）請(qǐng)求人資格不符合《專利法實(shí)施細(xì)則》第56條第1款的規(guī)定。①請(qǐng)求人不是專利權(quán)人。②請(qǐng)求人不是利害關(guān)系人。（3）未在規(guī)定期限內(nèi)繳足專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求費(fèi)。（4）未按照《專利法》第19條第1款規(guī)定委托代理機(jī)構(gòu)。（5）專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書表格中其他缺陷。（6）附具的利害關(guān)系人證明材料不符合《專利審查指南》（2010版）的規(guī)定。（7）附具的專利代理委托書有誤等。這些錯(cuò)誤中除（1）①②③外，其他均對(duì)進(jìn)入制作專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的時(shí)間構(gòu)成影響。而且，除（3）未按規(guī)定繳納專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求費(fèi)外，（1）（2）（4）是不該發(fā)生的。（5）（6）（7）也是可以避免的。這些的錯(cuò)誤是專利代理機(jī)構(gòu)人/請(qǐng)求人不清楚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查基準(zhǔn)或者是工作疏忽所致。對(duì)于所犯錯(cuò)誤，專利代理人/請(qǐng)求人若能引以為戒，尤其對(duì)影響進(jìn)入制作專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)間的錯(cuò)誤引起重視，必將加快代理專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求的進(jìn)度，幫助權(quán)利人實(shí)現(xiàn)快速維權(quán)的愿望。

四、結(jié)論及解決辦法

對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求形式審查及案例分析說明，雖然國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在接到對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求形式審查合格信息后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，但對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求形式審查的時(shí)間長(zhǎng)短，直接影響開始制作專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的時(shí)間。因此，縮短對(duì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求形式審查的時(shí)間是盡早啟動(dòng)制作專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告程序的關(guān)鍵。為此，不僅需要國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的智能化管理，《專利審查指南》（2010版）的合理化，還需要請(qǐng)求人提交合格專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求手續(xù)的配合。由于大量的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求是由代理機(jī)構(gòu)代理的，故專利代理機(jī)構(gòu)的代理質(zhì)量就直接關(guān)系到能否幫助請(qǐng)求人盡快順利獲得專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。因此，筆者希望以上提到的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求書中的常見錯(cuò)誤能夠引起專利代理人足夠的重視，專利代理人都能秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，認(rèn)真鉆研專利代理業(yè)務(wù)，加大力度把好質(zhì)量關(guān)，以幫助權(quán)利人快速維權(quán)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局初審及流程管理部。