2016縣域綠色發(fā)展·仙居共識

2016縣域綠色發(fā)展·仙居共識

仲秋時節(jié)，巍巍括蒼山下，潺潺永安溪畔，我們，參加中國縣域綠色發(fā)展（仙居）論壇的200余位同仁相聚一起，懷著強烈的社會責(zé)任感和歷史使命感，以“守護綠水青山 推進綠色發(fā)展”為主題，深入探討和思考在新的時代背景下，推進中國縣域綠色發(fā)展的重要意義與實踐探索問題。我們看到了以仙居為代表的全國縣域綠色發(fā)展的喜人成績，對推進全國各地的綠色發(fā)展充滿信心，對建設(shè)美麗中國充滿信心。

我們看到：

黨的十八大以來，我國的生態(tài)文明建設(shè)步伐不斷加快。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，提出努力建設(shè)美麗中國。黨的十八屆三中全會把加快生態(tài)文明制度建設(shè)作為全面深化改革的重要內(nèi)容，提出必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色開放、共享的發(fā)展理念，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。習(xí)近平總書記的“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷正在中國大地上廣泛實踐并結(jié)出了累累碩果。

同時，我們也看到，許多地方在生態(tài)文明建設(shè)中還存在諸多問題和短板，如有的地方生態(tài)環(huán)境總體良好，但破壞和污染環(huán)境的情況還依然存在；有的地方綠色產(chǎn)業(yè)還不夠豐富，發(fā)展層次還不夠高；有的地方守著“綠水青山”，卻找不到轉(zhuǎn)換成“金山銀山”的路徑；有的地方生態(tài)文明體制機制建設(shè)滯后，綠色發(fā)展的活力沒有充分激發(fā)；有的地方干部群眾生態(tài)文明理念和綠色發(fā)展理念還未真正確立，參與綠色發(fā)展、踐行綠色生活意識不強等等。這些問題都有待于我們破解。

我們一致認為：

實現(xiàn)縣域綠色發(fā)展是實現(xiàn)國家綠色發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須高度重視縣域綠色發(fā)展，支持地方綠色發(fā)展實踐，推動各地把綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活各個方面各個環(huán)節(jié)，努力走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的綠色道路，通過縣域的綠色發(fā)展推動實現(xiàn)全國的綠色發(fā)展。

實現(xiàn)縣域綠色發(fā)展必須深刻把握綠色內(nèi)涵。必須堅持以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善環(huán)境治理體系，推廣低碳循環(huán)生產(chǎn)生活模式，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

實現(xiàn)縣域綠色發(fā)展必須發(fā)揮各地優(yōu)勢。中國幅員遼闊，各地情況有別。要善于運用辯證思維，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短、揚長克短、揚長補短，在遵循中央生態(tài)文明建設(shè)精神的同時，充分依托自身山水格局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入挖掘和利用地方生態(tài)文化資源，走出一條富含地方元素、散發(fā)地方魅力的綠色之路。

我們倡議：

堅持生態(tài)為先。良好的生態(tài)是一個地方永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅持生態(tài)立縣，強化生態(tài)自覺，大力推進生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治，守護綠水青山，促進全域生態(tài)化、景區(qū)化，讓生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，為城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

堅持綠色轉(zhuǎn)型。要將綠色作為優(yōu)勢來堅持、作為品牌來經(jīng)營，恪守“綠水青山就是金山銀山”，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮地方優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加力深度融合，加快推進綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極構(gòu)建富有地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)綠色、智慧發(fā)展。

堅持改革創(chuàng)新。綠色發(fā)展要緊緊依靠改革創(chuàng)新。不僅要戮力同心、善謀善為，更要因地制宜、大膽探索。通過體制機制的改革來破解綠色發(fā)展的困局、激發(fā)綠色發(fā)展的活力；以科技創(chuàng)新來強化綠色發(fā)展的技術(shù)支撐，提升綠色發(fā)展的科技含量與質(zhì)量。

堅持全民共建。守護綠水青山，推進綠色發(fā)展，群眾是主力軍。要始終堅持以人為本，多渠道、多方式動員社會力量積極參與綠色創(chuàng)建活動，充分調(diào)動群眾的參與熱情，從由政府為主向多元共治轉(zhuǎn)變，激發(fā)全社會的綠色發(fā)展活力，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展全民共建，綠色福祉全民共享。

堅持綠色考評。充分發(fā)揮綠色GDP的政績考核指揮棒作用，全面采用綠色發(fā)展指標體系、考核辦法、獎懲機制，注重考核評價結(jié)果的運用，激勵與約束并舉，強化綠色化的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，推動發(fā)展向綠色轉(zhuǎn)型。

我們呼吁：

加快建立生態(tài)補償機制，平衡區(qū)域間生態(tài)利益，激發(fā)縣域環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的動力。進一步加大對要素配置機制、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展機制、社會管理與政府治理機制等方面的地方改革探索支持力度和推廣力度，引領(lǐng)各地大力推進綠色發(fā)展。全面采用綠色發(fā)展指標體系和考核評價制度，引導(dǎo)各級地方樹立正確的發(fā)展觀、政績觀。全面倡導(dǎo)各單位各行業(yè)制定符合自身實際的綠色公約，實施綠色單位創(chuàng)建標準，引導(dǎo)全民積極投身綠色實踐。大力培樹綠色典型，以綠色典型來引領(lǐng)綠色創(chuàng)建，推動生態(tài)文明在各個層面的實踐。

綠色發(fā)展是中央要求，更是人民期待。各地要以高度的責(zé)任感和使命感，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局戰(zhàn)略位置，推動綠色發(fā)展的地方實踐，為全面建成小康社會，建設(shè)美麗中國貢獻力量。