我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測存在的問題及對策研究

馮玉婷

（梅州市環(huán)境監(jiān)測中心站廣東梅州514071）

我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測存在的問題及對策研究

馮玉婷

（梅州市環(huán)境監(jiān)測中心站廣東梅州514071）

本文對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作現(xiàn)狀存在的各種問題（應(yīng)急預(yù)案問題、應(yīng)急能力問題，應(yīng)急協(xié)調(diào)問題）進(jìn)行簡單的闡述，并針對這些問題提出了筆者的一些對策和建議，以供同行參考。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；對策研究

隨著城市化的跨越式推進(jìn)，各種環(huán)境問題日益突出，空氣污染、水源污染等問題變得越來越頻繁，環(huán)境污染事件也日益增多。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測在環(huán)境污染事件中起到至關(guān)重要的作用，然而我國各地區(qū)在這方面（特別是縣鎮(zhèn)級）的能力都是較為薄弱的，一方面原因是缺乏對各種未預(yù)見的環(huán)境污染事件的處理經(jīng)驗，導(dǎo)致工作難以有效推進(jìn)，因此當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)的環(huán)保部門都承受了較大的壓力。我們需要學(xué)習(xí)和借鑒一些國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)現(xiàn)有的應(yīng)急監(jiān)測能力，以滿足日益增長的環(huán)境污染事故有效快速處理需求。

1　我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作存在的問題

1.1應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案問題

一些地方應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案都是照搬別的地方編寫的，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來制定，往往出現(xiàn)“大而全”卻做不到的問題。一旦出現(xiàn)污染事故，職責(zé)部門的實際監(jiān)測行動與應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案往往出現(xiàn)信息不對稱問題。完善的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系在突發(fā)環(huán)境事故后可以根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫快速反應(yīng)，準(zhǔn)確地判斷出各種污染信息，從而可以及時采取有效處置措施，最大程度減少對周邊環(huán)境的破壞。例如，在一些污染事件中，由于污染擴(kuò)散的較快，很多時候應(yīng)急監(jiān)測人員根本沒有太多考慮的時間，直接參考應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案進(jìn)行，因此應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案更顯得尤為重要。

1.2環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力不夠

其主要原因是許多地方環(huán)境監(jiān)測部門本身就編制不夠（甚至很多環(huán)境監(jiān)測編制內(nèi)人員都被借調(diào)到其他部門），人員較少，做好日常的常規(guī)監(jiān)測工作都有些吃力，很多基層監(jiān)測部門根本就沒有專門應(yīng)對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的監(jiān)測人員，難以保證環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測有效完成。同時，很多地方環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)工作也很不到位。應(yīng)急監(jiān)測人員很少是從事相關(guān)的專業(yè)的人員來擔(dān)任的，而是其他監(jiān)測（以采樣室為主）的人員來兼任，因此，有時會出現(xiàn)常規(guī)監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測的界限模糊不清等問題。由于日常監(jiān)測工作也很多，少有時間去研究應(yīng)急監(jiān)測方面的知識和技能，在實際的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中，不能完全做到“說得清污染源狀況、說得清污染的變化趨勢、說得清潛在的環(huán)境風(fēng)險”。

1.3環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測不能讓環(huán)境保護(hù)部門單打獨斗

由于各個地方的特殊性（包括地方保護(hù)主義、文化差異、民族問題等），一旦出現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急事件，有時環(huán)境監(jiān)測人員在監(jiān)測過程中會受到各種人員阻擾等影響，甚至出現(xiàn)過一些沖突事件。此問題應(yīng)該得到有效解決，以保證監(jiān)測人員的安全和監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2　加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力的對策建議

2.1建立一支高效率的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍

可在各省根據(jù)各地環(huán)境情況等統(tǒng)一組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)來提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力，使每位應(yīng)急監(jiān)測人員親自操作并熟練掌握各種應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備。培訓(xùn)完后應(yīng)對所有應(yīng)急監(jiān)測人員進(jìn)行筆試實操考核，考核合格后方可持證上崗，以幫助各地市一級各建立一支能有效應(yīng)對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的隊伍。有條件的市一級環(huán)境監(jiān)測部門可以單獨組織培訓(xùn)考核，幫助所轄區(qū)內(nèi)的區(qū)縣級環(huán)境監(jiān)測站各建立一支合格的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍。

2.2環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測實踐演練

效仿消防部門，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測實踐演練，以提升監(jiān)測隊伍應(yīng)對各種突發(fā)情況的能力。定期進(jìn)行一些具有針對性的實踐演練是十分可行的，實踐演練對提升應(yīng)急監(jiān)測隊伍的各種能力十分重要。譬如，通過環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測實踐演練，各個監(jiān)測部門就會清楚哪些地方還需注意，哪些設(shè)備物質(zhì)還需要購買等，應(yīng)急監(jiān)測人員也會進(jìn)一步清楚如何在保護(hù)自己的同時做好應(yīng)急監(jiān)測工作。

2.3協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)部門和應(yīng)急管理部門關(guān)系

協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)部門和應(yīng)急管理部門等的關(guān)系，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的順利有效進(jìn)行。出現(xiàn)環(huán)境污染事故后，與公安、消防、林業(yè)、交通、水務(wù)、醫(yī)院等部門分工協(xié)作，在應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一指揮下有效進(jìn)行工作。特別是遇到一些敏感污染事件，應(yīng)當(dāng)注意和各部門協(xié)調(diào)進(jìn)行，避免沖突事件發(fā)生。

2.4保證環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的人員編制和設(shè)備

人員方面，通過改革的辦法（目前我國正在推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測省以下垂直管理）增加環(huán)境監(jiān)測的人員編制，以保證有足夠多的人員參與環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測需要各種硬件設(shè)備(包括應(yīng)急監(jiān)測車輛、各種監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)服等等)的輔助，因此要加大財政投入來支持應(yīng)急監(jiān)測工作的進(jìn)行。

2.5提倡預(yù)防為主理念

有很多企業(yè)或工廠都對環(huán)境有著或大或小的威脅，因此我們要提高對他們的管理，并分析可能發(fā)生的種種環(huán)境突發(fā)事故，并將此作為依據(jù)制定應(yīng)急預(yù)案。我們不能在等到環(huán)境事故發(fā)生時才做補(bǔ)救，要將“預(yù)防為主”的理念作為根本，這樣才能有效地避免環(huán)境事故的發(fā)生。

2.6建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理制度

各地方應(yīng)該根據(jù)各自的實際情況，以“預(yù)防為主”的理念作為根本，而不能等到出現(xiàn)污染事故才補(bǔ)救。比如，要加強(qiáng)一些存在隱患企業(yè)的管理，平時要加強(qiáng)對他們的監(jiān)測和管理，督促企業(yè)按照企業(yè)驗收時所制定的環(huán)境應(yīng)急管理制度要求做好日常的預(yù)防工作。此外，一些必要的應(yīng)急監(jiān)測工具要送往質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行定期的檢修和維護(hù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到國家質(zhì)量要求。

3　結(jié)語

隨著環(huán)境事件的日益增多，監(jiān)測工作的完善顯得越來越重要。盡管我國目前的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測存在著各種各樣的問題，但是，在政府和民眾的全力關(guān)注和支持下，通過環(huán)境保護(hù)部門的新一輪改革后，各種問題肯定都可以得到有效解決。

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[5]何劍樹.環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作現(xiàn)狀存在的問題及對策研究[J].科技論壇,2016(1).

馮玉婷（1987—），女，廣東平遠(yuǎn)人，學(xué)士，助理工程師，從事環(huán)境監(jiān)測工作。