當(dāng)前規(guī)劃環(huán)境影響評價遇到的問題和建議

閆　麗

（廊坊市綠杉環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司河北廊坊065000）

當(dāng)前規(guī)劃環(huán)境影響評價遇到的問題和建議

閆麗

（廊坊市綠杉環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司河北廊坊065000）

環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)在的熱點問題，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對于整治環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理開發(fā)資源都具有指導(dǎo)性的作用。我國在頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》后出臺了很多地方性的法律法規(guī)。本文首先介紹了目前規(guī)劃環(huán)境影響的評價的現(xiàn)狀，然后對如何推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作提出幾點建議。

規(guī)劃；環(huán)境影響評價；問題；對策

現(xiàn)在全世界都面臨著一個很重要的課題就是環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。從事環(huán)境管理工作對環(huán)境進(jìn)行評測和分析，根據(jù)這些數(shù)據(jù)提出預(yù)防措施和對策，并以此提出對環(huán)境有益的整改方法，根據(jù)現(xiàn)行制度建立相關(guān)的法規(guī)。對規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場勘查并寫出環(huán)境治理的調(diào)查報告，根據(jù)我國環(huán)保的法律法規(guī)，提出在項目的開發(fā)和建設(shè)中會出現(xiàn)的環(huán)境影響問題，完善開發(fā)活動的規(guī)劃，讓一切經(jīng)濟活動的開展都能和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

1　規(guī)劃環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀

保護(hù)環(huán)境現(xiàn)在已經(jīng)成為我國的一項基本政策。建立規(guī)劃環(huán)境影響評價是為了可以促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，預(yù)防為主，讓防治作為指導(dǎo)方針。我國現(xiàn)在制定了很多配套的法規(guī)，并專門培養(yǎng)了一系列的人才進(jìn)行推進(jìn)這方面的發(fā)展，保障了規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的有效實施，并且在一些城市創(chuàng)辦了試點，為后續(xù)的法規(guī)頒布奠定了基礎(chǔ)，提供了一些可借鑒的經(jīng)驗。

我國的規(guī)劃環(huán)境影響評價工作現(xiàn)在雖然還是在起步階段，在探索的過程中面臨很多的問題，過去環(huán)境影響評價工作不適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展[1]。

2　規(guī)劃環(huán)境影響評價中存在的問題

2.1目前規(guī)劃環(huán)境影響評價工作不完善

建立一個完備的、完善的有效力的法律制度，可以保障規(guī)劃環(huán)境影響評價工作可以順利開展。我國近十幾年來，一直都在開展有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的工作，并且展開了很多關(guān)于這方面的理論探討。但是這些工作沒有明確規(guī)劃環(huán)境的影響評價，規(guī)劃不同的環(huán)境影響評價一定要和不同類型的規(guī)劃相結(jié)合。在進(jìn)行整體環(huán)境規(guī)劃中，需要在當(dāng)前的規(guī)劃工作中進(jìn)一步完善。然而目前在評價工作中沒有根據(jù)確切的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整合，因此導(dǎo)致了規(guī)劃環(huán)評無法從實際入手，使得整體規(guī)劃工作不能從切實環(huán)境出發(fā)。沒有明確的規(guī)劃環(huán)境影響評價的程序和內(nèi)容，就會導(dǎo)致評價者很難把握不同規(guī)劃的評估重點，也會在評價的時候缺少一定的依據(jù)產(chǎn)生漏洞。讓規(guī)劃的環(huán)節(jié)成果不全面，造成一定的風(fēng)險和失誤。

2.2加強規(guī)劃環(huán)境影響評價培訓(xùn)工作

目前我國的規(guī)劃環(huán)境評價工作是由國家環(huán)保部門統(tǒng)一舉辦的，培訓(xùn)工作也是統(tǒng)一進(jìn)行，但是這種模式會產(chǎn)生很多問題。首先來自于全國各地的不同機構(gòu)的人員，他們的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)儲備都是不同，但是采用一種模式培訓(xùn)既不能體現(xiàn)針對性，還是停留在比較表面的層面上，這樣就降低了培訓(xùn)的效率，培訓(xùn)也沒有帶來相應(yīng)的效果。培訓(xùn)的時候聘請很多專業(yè)的專家進(jìn)行授課，采用的是傳統(tǒng)授課方式，并且我國現(xiàn)在的規(guī)劃環(huán)境影響評價的實例較少，，沒有相關(guān)的實例講解讓聽課的人很難理解內(nèi)容，把培訓(xùn)只能停留在表面，根本不能發(fā)揮實際效果[2]。

2.3規(guī)劃環(huán)評專業(yè)素質(zhì)人才稀少

我國現(xiàn)在從事規(guī)劃環(huán)境影響評價的專業(yè)素質(zhì)的人才較少，有些編制人員是由建設(shè)單位的人員轉(zhuǎn)調(diào)過來，思維一般都是停留在過去單位中，觀念和技術(shù)都沒有得到更新，和現(xiàn)在的規(guī)劃環(huán)境影響評價要求存在差距，我國這方面的人才儲備與發(fā)達(dá)國家還有很長的距離。目前我國的規(guī)劃體系的部門也是比較復(fù)雜，在前期的規(guī)劃工作中沒有較為全面的理論基礎(chǔ)和知識儲備，通過培訓(xùn)就直接上崗，缺少實際經(jīng)驗作為指導(dǎo)，那么很難在實際工作中取得成果。理論和實際沒有很好的結(jié)合，這都是影響工作進(jìn)行的主要原因，這樣都會影響規(guī)劃工作的準(zhǔn)確性和時效性。

3　解決問題的措施

3.1完善我國規(guī)劃環(huán)境評價體系建設(shè)

我國現(xiàn)階段還不能滿足全國的規(guī)劃環(huán)境評價的需要，并且在工作的實際開展中也存在很多的問題。理順出一個完備的管理體系，落實一個長效的機制。根據(jù)推行試點的經(jīng)驗，頒布一個關(guān)于環(huán)境影響評價的管理細(xì)則，在實施的過程中可以逐漸改進(jìn)。

3.2完善規(guī)劃環(huán)境評價工作真實性

目前，我國的規(guī)劃環(huán)境評價工作的研究體系雖然已經(jīng)較為完善，但是在同我國真實國情在切合度方面仍需要進(jìn)一步契合和完善。那么就需要從當(dāng)前我國環(huán)境在整體評價體系入手，在宏觀調(diào)控在基礎(chǔ)上對具體的細(xì)節(jié)進(jìn)行整合，來達(dá)到具體問題、具體分析的效果，實現(xiàn)理論與實際的高度結(jié)合。從而建立一個完整的規(guī)劃環(huán)境環(huán)境評價體系，創(chuàng)建出符合中國國情和實際的評價體系[3]。

3.3提升規(guī)劃環(huán)境評價工作人員業(yè)務(wù)能力

我國現(xiàn)在的培訓(xùn)工作是統(tǒng)一進(jìn)行的，但是沒有針對性?，F(xiàn)在從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，因此在培訓(xùn)之前，可以進(jìn)行一個摸底測試，根據(jù)不容的情況和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行分班培訓(xùn)，這樣不僅可以提高培訓(xùn)的效率還能做到查漏補缺，把從業(yè)人員的基礎(chǔ)夯實。在授課方面可以改變傳統(tǒng)模式，增加一些互動。

4　結(jié)語

規(guī)劃環(huán)境影響評價的意義重大，雖然我國現(xiàn)在的規(guī)劃環(huán)評工作還是存在一定的問題，但是通過完善規(guī)劃環(huán)評體系建設(shè)、完善評價工作、提高從業(yè)人員素質(zhì)，相信一定可以建立一個符合我國實際的高效的服務(wù)體系。

[1]張遠(yuǎn)峰.當(dāng)前規(guī)劃環(huán)境影響評價遇到的問題及對策分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2015,01:17+27.

[2]張小虎.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價問題研究[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué),2015.

[3]江洪煒.基于環(huán)境承載力的規(guī)劃環(huán)境影響評價及實例研究[J].湖南大學(xué),2014.