淺析國有林場如何提高林業(yè)產業(yè)扶貧質量堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

李敏剛

貴州省國有扎佐林場 550200

正文：

一、貴州省國有扎佐林場基本情況

貴州省國有扎佐林場位于貴陽市修文縣扎佐鎮(zhèn)，距貴陽市區(qū)34公里，距修文縣城15公里。林場始建于1958年5月，隸屬于貴州省林業(yè)局，行政級別為正縣級，2017年經省編委核定為全額預算管理公益一類事業(yè)單位。自2005年以來，曾先后獲得"綠化先進集體"、"貴州省生態(tài)文明教育基地"、"保護森林和野生動物資源先進集體"、"全國生態(tài)建設突出貢獻先進集體"、"全國十佳林場"、"場外造林示范國有林場"等榮譽稱號。

二、貴州省國有扎佐林場在惠水縣崗度鎮(zhèn)生態(tài)文明建設情況

貴州省國有扎佐林場于2004年1月以貴州省速生豐產林建設基地為契機，到惠水縣崗度鎮(zhèn)開始造林工作，走出了生態(tài)文明建設第一步，2004年10月成立柏龍營林站，現(xiàn)更名為柏龍分場。15年來大力推進生態(tài)文明建設，堅持綠水青山就是金山銀山，加強與崗度鎮(zhèn)合作共贏，加大生態(tài)文明建設宣傳力度，積極動員村民參與生態(tài)文明建設，累計造林6萬畝、森林經營面積7.1萬畝，林業(yè)項目資金投入4500余萬元，村民勞務收入4000萬元，為貧困人口提供就業(yè)崗位60000個，貧困人口勞務收入600萬元。

1.精 準識別前林業(yè)項目資金投入2520萬元

(1)貴州省貧困人口精準識別于2013年10月開始，國務院扶貧系統(tǒng)認定為2014年1月，精準識別前即2004—2013年林業(yè)項目資金投入2520萬元。

①人工造林4萬畝，單價250元/畝，投入資金1000萬元；

②幼林撫育4萬畝，連續(xù)撫育3年，單價60元/畝*年，投入資金720萬元；

③森林管護4萬畝，連續(xù)管護10年，管護費5元/畝*年，投入資金200萬元；

(2)森林撫育補貼項目5萬畝，單價120元/畝，投入資金600萬元.

(3)產生勞務費用2290萬元，提供就業(yè)崗位381667個（根據(jù)當時勞動力水平60元/工）。

2.精 準識別后林業(yè)項目資金投入1926.25萬元

(1)準識別后即2014—2018年，林業(yè)項目資金投入1926.25萬元

①人工造林2萬畝，單價350元/畝，投入資金700萬元；

②幼林撫育2萬畝，連續(xù)撫育3年，單價,100元/畝*年，投入資金600萬元；

③森林管護7.1萬畝，連續(xù)管護5年，管護費7.5元/畝*年，投入資金266.25萬元；

(2)森林撫育補貼項目3萬畝，單價120元/畝，投入資金360萬元。

(3)產生勞務費用1768.25萬元，其中貧困人口勞務費600萬元，占比33.9%；提供就業(yè)崗位176825個（根據(jù)當時勞動力水平100元/工），其中貧困人口就業(yè)崗位60000個。

三、提高林業(yè)產業(yè)扶貧質量，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

1.依 靠當?shù)卣腿罕?，大力開展脫貧攻堅政策宣傳

依靠崗度鎮(zhèn)政府及各村支兩委及駐村工作隊，向廣大林區(qū)群眾宣傳脫貧攻堅政策。要加強貧困村兩委建設，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強村兩委班子，培養(yǎng)農村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。要充實一線扶貧工作隊伍，發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊作用，在實戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部，打造一支能征善戰(zhàn)的干部隊伍。

(1)“扶持誰”問題

要堅持精準扶貧、精準脫貧。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。”解決“扶持誰”的問題，要求實現(xiàn)“扶持對象精準”，具體工作內容為精準識別和精準管理。

(2)解決“誰來扶”問題

“要解決好‘誰來扶’的問題，加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位?！苯陙恚覈⑵鹈撠毠载熑误w系。中央出臺《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，脫貧攻堅任務重的省份的黨政主要負責人向中央簽署脫貧責任書，層層簽訂脫貧責任書、立下軍令狀，形成省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧工作格局。要求普遍建立干部駐村幫扶制度，期間全國共選派77.5萬名干部駐村幫扶、19.5萬名優(yōu)秀干部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔任第一書記，解決扶貧“最后一公里”難題。

2.持 續(xù)加大林業(yè)項目資金投入，受益廣大林區(qū)群眾

扎佐林場積極申報林業(yè)項目，多渠道融資，持續(xù)加大資金投入力度。在貴州省大部分山區(qū)，林業(yè)項目中的造林、森林撫育，森林管護等工作還不能實現(xiàn)機械化作業(yè)，全部依賴人工作業(yè)，可為廣大林區(qū)群眾提供大量的就業(yè)崗位。對有勞動能力且有就業(yè)意愿的貧困對象提供免費職業(yè)技能培訓，增加其經濟收入，幫助貧困對象實現(xiàn)就業(yè)脫貧。

3.激 發(fā)貧困人口的內生發(fā)展動力，奏響“我要脫貧”樂章

通過激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口的內生發(fā)展動力，能夠有效破解貧困的惡性循環(huán)現(xiàn)象。扶貧不僅是物質層面的也是精神層面的，扶貧的最佳結果就是通過物質扶貧和精神扶貧的結合實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。要激發(fā)貧困人口內生動力，把扶貧同扶志、扶智結合起來，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力”，將貧困群眾的收益與自身努力緊密結合，有效切斷了貧困代際相傳的根源。

總之，貴州省國有扎佐林場要積極融入惠水縣脫貧攻堅與今后的鄉(xiāng)村振興大業(yè)中，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體精準發(fā)力，深入實施大生態(tài)大扶貧戰(zhàn)略行動，要充分發(fā)揮貧困群眾主體作用,增強脫貧內生動力，加大林業(yè)項目資金投入，積極探索和提高林業(yè)產業(yè)扶貧質量。