新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的幾點(diǎn)思考*

楊海娟

（桂林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院/廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院桂北分院，廣西桂林 541006）

新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的幾點(diǎn)思考*

楊海娟

（桂林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院/廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院桂北分院，廣西桂林 541006）

隨著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理成為社會工作中的重要內(nèi)容。做好經(jīng)濟(jì)管理能夠穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有幫助。新形勢發(fā)展下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題逐漸暴露出來，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展。文章針對存在的問題，從根本問題上入手，提出優(yōu)化問題處理對策，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

新形勢 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 方法探索

新形勢發(fā)展下，傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)新時代的發(fā)展步伐，隨之而來的是現(xiàn)代管理方法。這需要經(jīng)濟(jì)管理者創(chuàng)新管理方法，打破傳統(tǒng)管理模式，經(jīng)濟(jì)管理工作透明化，主動接受群眾的監(jiān)督，吸取民眾的合理建議，不斷提升管理水平，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理穩(wěn)步發(fā)展。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作核心探索

現(xiàn)階段，新農(nóng)村建設(shè)以政府政策方針為核心，進(jìn)而提升人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)收入，實現(xiàn)整體綜合效應(yīng)。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，行政執(zhí)法中心是基礎(chǔ)工作，加大行政執(zhí)法力度、監(jiān)督、管理工作，以經(jīng)營體制為切入點(diǎn)，注重現(xiàn)代化方法開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理更為規(guī)范化、制度化、法制化，圍繞三大管理內(nèi)容，即：土地承包管理、集體資產(chǎn)財務(wù)管理、監(jiān)督管理等，其中包含：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、社會服務(wù)制度，在這方面進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理管理工作，沿著這條道路不斷探索、前行，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作整體方針

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理具有綜合性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，工作內(nèi)容具有多樣化特點(diǎn)。因此，要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，還需要從多方面考量，遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作整體方針，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力

健全農(nóng)村稅收改革，加大管理力度與監(jiān)管，以減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力為核心，制定符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。注重公益管理，實行一事一議的財政獎勵補(bǔ)貼制度，定期了解農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入與生活問題，對農(nóng)民反映的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行仔細(xì)調(diào)研，切實降低農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力，建立完善的制度體系。

2.2 貫徹落實土地制度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，需要全面落實國家的土地政策方針，特別是土地承包管理制度，需嚴(yán)格落實。將土地承包管理制度深入到農(nóng)民群眾中，制訂完善的承包協(xié)議，為制度的落實提供保障，實現(xiàn)土地的有效利用。

2.3 落實財務(wù)管理工作

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，參考市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，并與實際經(jīng)濟(jì)管理情況結(jié)合，制訂科學(xué)合理的財務(wù)管理工作計劃，實行民主管理制度，注重財務(wù)管理中審計工作的發(fā)揮。設(shè)定會計電算化試點(diǎn)，注重集體資產(chǎn)管理，實行科學(xué)合理的資源分配，將工作效應(yīng)發(fā)揮至最大化。另一方面，做好扶貧工作，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)流動，實行透明化管理，保障經(jīng)濟(jì)流動的有效性，防止資金浪費(fèi)。除此之外，加大人才培養(yǎng)力度，定期對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，保障財務(wù)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行。

2.4 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，注重企業(yè)的發(fā)展，扶持龍頭產(chǎn)業(yè)。比如：種植、養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行示范、試點(diǎn)工作，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

2.5 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，所以，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如：衛(wèi)生、教育教學(xué)、醫(yī)療等建設(shè)，進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理做好保障，實現(xiàn)農(nóng)民收入的提升。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

3.1 缺少完善的管理機(jī)制

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此快速的狀態(tài)下，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家頒布了相應(yīng)福利政策，進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。但隨著新形勢發(fā)展下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的問題逐漸暴露出來，例如：缺少完善的管理機(jī)制、缺少針對性。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，農(nóng)民致富途徑越來越多，在一定程度上也給經(jīng)濟(jì)管理工作帶來了困難，由于缺少完善的管理機(jī)制導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作開展受到制約。

3.2 缺少完善的土地制度

在一些區(qū)域，由于缺少完善的土地制度，導(dǎo)致土地產(chǎn)權(quán)模糊，缺乏有效的管理制度。農(nóng)村土地資源豐富，但是現(xiàn)階段多數(shù)土地?zé)o人耕種，沒有發(fā)揮有效的作用，進(jìn)而對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成制約。缺少完善的土地制度使得一些政策方針無法得到有效落實。

例如：有些地區(qū)農(nóng)村交通便利、地理位置優(yōu)越，主要發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，人均收入水平穩(wěn)定。而隨著新時代的發(fā)展，人口數(shù)量增加、流動性強(qiáng)、環(huán)境受到污染，工業(yè)生產(chǎn)廢水流入荒地中、大量生活垃圾，使得該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸降低，使經(jīng)濟(jì)管理工作受到了挑戰(zhàn)和沖擊。由于耕地被污染，降低農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，人均收入降低而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 資金浪費(fèi)

現(xiàn)階段，我國注重新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對種植業(yè)發(fā)展投入缺少重視，使得農(nóng)民人均水平較低。國家在經(jīng)濟(jì)投入上較為分散，這樣一來使得資金投入得不到有效利用，進(jìn)而出現(xiàn)資金浪費(fèi)問題。

4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作方法

要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，還需要從根本問題上入手，科學(xué)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展制訂科學(xué)的管理方法。

4.1 加大經(jīng)濟(jì)管理工作力度

根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作還需要嚴(yán)格落實國家政策方針，推動經(jīng)濟(jì)管理走向制度化、規(guī)?；@也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要內(nèi)容，為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，激發(fā)農(nóng)民參與性。所以，各管理單位需要加大管理力度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員需要親自投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，實行分層經(jīng)濟(jì)管理模式。另一方面，當(dāng)?shù)卣枰o予權(quán)力支持，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。

（1）提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)知，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動落實經(jīng)濟(jì)管理制度，進(jìn)而彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)管理中存在的不足，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升；（2）有關(guān)管理單位需要引導(dǎo)農(nóng)民投入到管理工作中，提出自己的見解和意見，采取切實可行的建議，堅持落實從群眾中來到群眾中去的思想理念，立足于實際發(fā)展制定科學(xué)的管理方法；（3）政府作為經(jīng)濟(jì)管理工作的驅(qū)動力，應(yīng)健全有關(guān)規(guī)章制度，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮帶頭作用。

4.2 注重人才培養(yǎng)

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理離不開人才的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助力器。所以，需要根據(jù)黨中央政府工作指導(dǎo)方針，制訂科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行。機(jī)構(gòu)的設(shè)置需要結(jié)合實際發(fā)展，尤其是行政監(jiān)管、監(jiān)督等，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。定期對經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行培養(yǎng)，提升管理人員綜合素養(yǎng)和管理水平，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新發(fā)展。

在新的經(jīng)濟(jì)形勢狀態(tài)下，管理者自身需要有較高的思想素質(zhì)、工作水平，因為，管理人員的工作水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)管理工作的成與敗。因此，需要提高管理人員工作水平，對管理人員進(jìn)行工作培訓(xùn)，創(chuàng)新管理方法，提升管理水平。如今，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，得到了長足發(fā)展，這就需要管理人員精通計算機(jī)、能夠熟練操作，從而應(yīng)用在工作中，提升工作效率，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

4.3 提高專業(yè)合作組織建設(shè)

現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)管理人員需要積極主動學(xué)習(xí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策方針，跟隨龍頭企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工。另一方面，努力爭取國家的資金投入，發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)?？梢詫⒐?、花卉、養(yǎng)殖業(yè)等作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主動與相關(guān)企業(yè)合作，借鑒成功經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)鏈條模式，實現(xiàn)同步發(fā)展。

4.4 做好調(diào)查統(tǒng)計

做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，需要具有一定的目的性，不可盲目和隨意，根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)找到適合的管理方法，只有這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。針對農(nóng)村今后發(fā)展規(guī)劃問題，進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，聽取民眾的建議，如有切實可行方法可以積極采納，為今后農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.5 國家加大投資

隨著社會經(jīng)濟(jì)的提升，國家要加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投資，提升使用率進(jìn)而提高農(nóng)民收入水平。其實，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的根本目的就是提高農(nóng)民收入水平，實現(xiàn)小康社會。因此，增加農(nóng)民收入就需要為農(nóng)民提供多樣化增加收入的方法。

（1）政府注重對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持，完善惠民補(bǔ)貼政策，實現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的增長。

（2）根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展實際狀況，采取科學(xué)合理的方法；做出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以提高經(jīng)濟(jì)水平，同時推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理單位在當(dāng)?shù)卦O(shè)置農(nóng)村合作社，進(jìn)而擴(kuò)展收入手段。

5 結(jié)語

總而言之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作在農(nóng)村建設(shè)中具有重要作用。要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，還需要立足于實際發(fā)展，制訂切實可行的方法規(guī)劃，聽取群眾意見從而做好經(jīng)濟(jì)管理工作。

[1] 俞學(xué)超．新形勢下關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作的思考．中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016，（10）

[2] 胡鐵流．強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康前行．吉林農(nóng)業(yè)，2016，（14）

[3] 梁文霞．新形勢下對加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的思考．農(nóng)業(yè)科技與信息，2016，（28）

[4] 麻云娟．加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的幾點(diǎn)思路．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，（6）

[5] 王霞．新形勢下對加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的思考．農(nóng)民致富之友，2015，（5）

桂林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普教育基地建設(shè)（科技創(chuàng)新能力與條件建設(shè)計劃、桂科能1598024-2-8）