淺析退耕還林對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響

顏增玉

（海東市平安區(qū)林業(yè)局，青海海東 810699）

淺析退耕還林對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響

顏增玉

（海東市平安區(qū)林業(yè)局，青海海東 810699）

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，我國(guó)對(duì)退耕還林的政策給予足夠的重視，并且針對(duì)農(nóng)村可用耕地的使用情況出臺(tái)了一系列的方針政策，提高了農(nóng)村地區(qū)耕地的使用率。然而，在退耕還林可持續(xù)生計(jì)政策實(shí)施后，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同程度的影響，若想提高農(nóng)民的整體生活水平，必須結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提高。

退耕還林 農(nóng)戶 可持續(xù)生計(jì) 影響

1 可持續(xù)生計(jì)的分析方法

1.1 可持續(xù)生計(jì)概念

可持續(xù)發(fā)展生計(jì)堅(jiān)持以人發(fā)展為原則，對(duì)于發(fā)展目標(biāo)及方向也相應(yīng)作出了明確規(guī)劃，其主要依靠社會(huì)活動(dòng)為主要表達(dá)手段。同時(shí)，可持續(xù)生計(jì)的發(fā)展策略也在不同程度上緩解了貧困問(wèn)題，并且取得了良好的成效。隨著社會(huì)發(fā)展，該策略也在不斷進(jìn)行革新與完善，尤其在非國(guó)家組織及機(jī)構(gòu)中的變化巨大，對(duì)于項(xiàng)目的發(fā)展評(píng)價(jià)產(chǎn)生較大的積極作用。

1.2 可持續(xù)生計(jì)分析

邏輯思維是可持續(xù)生計(jì)的主要表達(dá)形式，在農(nóng)戶的生活中普遍存在，該思維方式不僅可以有效分析貧困農(nóng)戶的生計(jì)問(wèn)題，而且可以對(duì)當(dāng)?shù)氐姆鲐毿ЧM(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。然而，在對(duì)可持續(xù)生計(jì)的分析過(guò)程中，必須與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況有效結(jié)合。

2 退耕還林對(duì)農(nóng)戶收入的影響

短期內(nèi)退耕還林政策使農(nóng)戶的收入有所增加。然而，當(dāng)退耕還林補(bǔ)助政策結(jié)束后，農(nóng)戶收入呈現(xiàn)直線下降趨勢(shì)。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象主要原因有以下幾種：（1）在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，僅依靠林業(yè)來(lái)取得經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)戶只占很少一部分，即使已經(jīng)獲得了農(nóng)業(yè)收入，其收入也是相當(dāng)微薄。（2）退耕還林之后種植的樹(shù)木類型主要是生態(tài)林，這種種植狀態(tài)嚴(yán)重影響了農(nóng)戶從樹(shù)林中獲得收入的可能性。（3）受多種因素的影響，其種植的樹(shù)苗生長(zhǎng)速度相對(duì)較慢，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶很難獲得收益，只有在前期補(bǔ)助基礎(chǔ)上才能夠滿足經(jīng)濟(jì)收入，一旦過(guò)了國(guó)家的補(bǔ)助期，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生計(jì)將會(huì)受到嚴(yán)重的影響。（4）勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求是勞動(dòng)力剩余的主要影響因素，其嚴(yán)重干擾著剩余勞動(dòng)力的價(jià)值走向，影響了農(nóng)戶通過(guò)外出務(wù)工這一途徑來(lái)增加家庭收入。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，影響農(nóng)戶外出務(wù)工的主要原因中，“由于缺乏手藝無(wú)法找到工作”和“不了解務(wù)工信息”約各占一半。根據(jù)對(duì)退耕還林之后農(nóng)戶的收入統(tǒng)計(jì)中可以看出，農(nóng)戶的收入呈現(xiàn)出直線下降趨勢(shì)。

3 退耕還林對(duì)資產(chǎn)的影響

3.1 我國(guó)西部地區(qū)勞動(dòng)力薄弱

勞動(dòng)力狀況是決定一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)業(yè)收入結(jié)構(gòu)水平的直接影響因素。依據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r而言，農(nóng)戶單純依靠農(nóng)業(yè)種植而帶來(lái)的收益依然呈連年下降趨勢(shì)，因此，減少農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量也能在一定程度增加農(nóng)民的收入。但針對(duì)西部地區(qū)的農(nóng)民現(xiàn)狀看，大多數(shù)農(nóng)民處于文盲與半文盲的狀態(tài)，整體農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)比較低，與此同時(shí)，當(dāng)?shù)氐娜肆Y本培訓(xùn)與教育資源相對(duì)比較落后，其嚴(yán)重影響了人力資源資本的積累，也成為減少農(nóng)戶收入的主要因素之一。

3.2 自然資源條件干擾農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展

在農(nóng)村，土地是農(nóng)戶收入的一種有力保障。退耕還林政策實(shí)施后，農(nóng)戶農(nóng)村土地的性質(zhì)轉(zhuǎn)化為林業(yè)，但自然條件下，新增林地普遍以生態(tài)林為主，林草的現(xiàn)期收益很小。西部貧困農(nóng)戶的主要收入靠種植業(yè)，所以當(dāng)?shù)赝恋氐馁|(zhì)量決定了農(nóng)戶的生計(jì)策略及生計(jì)狀況，從而嚴(yán)重影響了退耕還林還耕政策的實(shí)施。

4 結(jié)語(yǔ)

從退耕還林政策短期的發(fā)展來(lái)看，其會(huì)對(duì)農(nóng)戶收入產(chǎn)生不同程度的負(fù)面影響，在其政策實(shí)施的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)戶的收入會(huì)呈現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)。因此，國(guó)家通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶給予一定程度資金補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，并同時(shí)對(duì)相關(guān)退耕還林成果進(jìn)行鞏固，其重點(diǎn)是從農(nóng)戶生計(jì)上進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，提高農(nóng)戶的整體收入水平。

[1] 徐晉濤，陶然，徐志剛．退耕還林：成本有效性、結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性—基于西部三省農(nóng)戶調(diào)查的實(shí)證分析．經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2013，4（1）：160～161

[2] 李樹(shù)茁，梁義成．退耕還林政策對(duì)農(nóng)戶生計(jì)的影響研究—基于家庭結(jié)構(gòu)視角的可持續(xù)生計(jì)分析．公共管理學(xué)報(bào)，2011，10（5）：121～122

[3] 劉公政．山民江上游民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)影響研究．成都：四川省社會(huì)科學(xué)院，2012，（6）：139