推拉理論下的蘇南家庭農(nóng)場(chǎng)形成因素分析

郭儒鵬，葛佳燁

（1.江南大學(xué)法學(xué)院，江蘇無(wú)錫　　214122；2.江南大學(xué)商學(xué)院，江蘇無(wú)錫　　214122）

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推拉理論下的蘇南家庭農(nóng)場(chǎng)形成因素分析

郭儒鵬1，葛佳燁2

（1.江南大學(xué)法學(xué)院，江蘇無(wú)錫214122；2.江南大學(xué)商學(xué)院，江蘇無(wú)錫214122）

家庭農(nóng)場(chǎng)是基于我國(guó)國(guó)情而選擇的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的過(guò)程中具有重要的作用。文章從國(guó)家政策層面、社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民自身因素3個(gè)方面分析了推動(dòng)蘇南地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素，試圖為其他發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的地區(qū)提供理論借鑒。

家庭農(nóng)場(chǎng) 規(guī)模 因素

近年來(lái)，隨著社會(huì)整體的改革和轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也處在不斷的探索之中。黨的十八大報(bào)告中提到，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的法律和政策環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，充分利用各類培訓(xùn)資源，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)力度，構(gòu)建專業(yè)化、集約化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，已經(jīng)在2013年的中央一號(hào)文件中被明確提出，并連續(xù)在2014、2015年的中央一號(hào)文件中各有側(cè)重的進(jìn)行了發(fā)展方向的引導(dǎo)［1］。蘇南作為農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，已經(jīng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的模式進(jìn)行了較早的探索，在近年來(lái)政策的鼓勵(lì)下農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量更是如雨后春筍般急劇增長(zhǎng)。該文試圖從“推—拉”兩大方向的幾個(gè)作用因素來(lái)分析促使蘇南地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)快速形成的原因，以期為全國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的地區(qū)提供理論上的支撐。

1 拉力：政策層面的引導(dǎo)

國(guó)家政策的支持自然是家庭農(nóng)場(chǎng)能夠大力發(fā)展的主要原因。在國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)文件提出要鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)以后，各省及地方也紛紛出臺(tái)了相應(yīng)的促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策文件。例如，2013年6月，江蘇省在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的通知》，明確發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，提出要按照“積極穩(wěn)妥、示范引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、務(wù)求實(shí)效”的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)各地抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件。無(wú)錫市在2013年《關(guān)于金融支持無(wú)錫市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)若干意見(jiàn)》中特別強(qiáng)調(diào)了要加大對(duì)有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信貸支持力度，重點(diǎn)支持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體，加大對(duì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、具有成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、信用資質(zhì)高的農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸支持。南京市為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展，于2014年出臺(tái)了《南京市示范性家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法》。辦法指出南京市地區(qū)示范農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了家庭農(nóng)場(chǎng)的制度建設(shè)。同時(shí)，南京市給予“家庭農(nóng)場(chǎng)”一定的資金扶持，凡符合條件的可承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，申請(qǐng)相關(guān)扶持資金，凡被認(rèn)定為“示范性家庭農(nóng)場(chǎng)”的，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面，可得到相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼?？梢?jiàn)，國(guó)家層面對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的引導(dǎo)和肯定，以及相應(yīng)的具體促發(fā)政策的出臺(tái)成為拉動(dòng)蘇南地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要力量。

2 推力：農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生需求

隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及國(guó)際市場(chǎng)影響頗深，在這種情況下，我國(guó)傳統(tǒng)的分散的小規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展模式導(dǎo)致農(nóng)民勢(shì)單力薄，既沒(méi)有識(shí)別市場(chǎng)發(fā)展需求的能力，也沒(méi)有和市場(chǎng)談判議價(jià)的能力。因此，在這樣的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化發(fā)展大背景下，當(dāng)農(nóng)村內(nèi)的“農(nóng)民”作為一種職業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的浪潮中不再以自給自足為中心而成為家庭中的主要經(jīng)濟(jì)支柱時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民內(nèi)心的渴望，這種內(nèi)生的需求推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)展升級(jí)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式—家庭農(nóng)場(chǎng)。

3 推力：農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)再分化下的環(huán)境支撐

蘇南地區(qū)自古以來(lái)就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，記載著中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)繁榮富庶的一面。新中國(guó)成立以來(lái)，蘇南地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上的探索一直走在全國(guó)的前列［1］，改革開(kāi)放以來(lái)，在新興政策的鼓勵(lì)下，蘇南地區(qū)積極發(fā)展并探索出來(lái)一條極具特色的道路，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)達(dá)地區(qū)，但是，人多地少這一現(xiàn)實(shí)困境也導(dǎo)致當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。與此同時(shí)，蘇南地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展也讓農(nóng)村相當(dāng)一部分勞動(dòng)力拋棄了農(nóng)業(yè)投入了其他行業(yè)，隨之而來(lái)的是大量的土地被拋荒閑置，再加上近年來(lái)土地流轉(zhuǎn)制度的松動(dòng)，這些條件正好使農(nóng)民具備了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的可能，也為推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了最基本的條件。

根據(jù)以上分析可知，推動(dòng)蘇南地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的原因主要有國(guó)家層面、社會(huì)層面和農(nóng)民自身3個(gè)方面，既有外部政策條件的拉力，也有農(nóng)村社會(huì)再分化和農(nóng)民內(nèi)心想要改變的推力，在這樣推拉結(jié)合的過(guò)程中，家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)生也就成為了必然。這種模式的產(chǎn)生，既符合了我國(guó)傳統(tǒng)的以家庭為基本單位的生產(chǎn)模式，也順應(yīng)了社會(huì)變革發(fā)展的大趨勢(shì)，相信在這種模式不斷發(fā)展成熟的過(guò)程中能過(guò)為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

［1］ 高強(qiáng)，劉同山，孔祥智.家庭農(nóng)場(chǎng)的制度解析：特征、發(fā)生機(jī)制.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2013，（06）：49～56

［2］ 于水，謝逢春. 蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，（04）：13～18