奉化市農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用發(fā)展的現(xiàn)狀研究

丁峙峰

（浙江省奉化市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)總站，寧波　　315500）

?

奉化市農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用發(fā)展的現(xiàn)狀研究

丁峙峰

（浙江省奉化市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)總站，寧波315500）

文章從奉化市農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境出發(fā)，分析總結(jié)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政策、社會等方面的利好環(huán)境因素，并列舉該市目前所取得一些成果。最后，再分析總結(jié)該市在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題并在實踐研究的基礎(chǔ)上給予相關(guān)意見和建議。

農(nóng)業(yè)信息化 應(yīng)用發(fā)展 現(xiàn)狀研究

農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要信息化的支撐，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息化、智能化水平，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和核心競爭力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。近年來，奉化市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正逐步搭上信息化技術(shù)高速發(fā)展的快車，逐步滲透并廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的一些重要領(lǐng)域。該文將從奉化市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政策、社會等各個方面深入剖析農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)用發(fā)展以來對奉化市農(nóng)業(yè)的促進(jìn)和提升作用。

1 奉化市信息化發(fā)展概述

1.1 信息技術(shù)的普及范圍

信息技術(shù)作為現(xiàn)代社會重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出手段，已廣泛運用于各個領(lǐng)域之中。但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的差異，其應(yīng)用的程度級水平存在較大的差距。其中，第一產(chǎn)業(yè)對信息技術(shù)的應(yīng)用水平最低，第二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)用程度較高，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。近年來，隨著國家對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策及經(jīng)濟(jì)調(diào)整，信息技術(shù)越發(fā)的開始普及，在農(nóng)、林、牧、漁等第一產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)的得極其明顯。農(nóng)業(yè)在信息技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展迎來春天。

1.2 信息技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價值

當(dāng)今世界是信息的時代，唯有掌握最先進(jìn)、最具時效性的信息，才能在發(fā)展的浪潮中始終占據(jù)領(lǐng)先地位。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，信息化對其的作用將會更為突出，但由于我國長期以來傳統(tǒng)的手工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使得我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)一直停滯不前，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。若能盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)，一方面可以降低農(nóng)業(yè)投入，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，加速農(nóng)產(chǎn)品的流通，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理水平［1］；另一方面可以加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，讓農(nóng)業(yè)更好地發(fā)揮其國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)定國家經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會發(fā)展。

2 奉化市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展分析

2.1 奉化市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展政策分析

我國的農(nóng)業(yè)信息化水平同發(fā)達(dá)國家相比存在很大的差距，嚴(yán)重制約著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度開始放緩，消費市場出現(xiàn)緊縮，此時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的作用現(xiàn)顯得尤為突出。自兩會召開以來，關(guān)于惠農(nóng)的國家政策紛紛出臺，特別是關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面，現(xiàn)如今已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是當(dāng)下時代我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和突破的一個契機(jī)。

2.2 奉化市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

2.2.1 地區(qū)GDP增長情況分析

改革開放以來，奉化市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，GDP增長速度始終呈現(xiàn)遞增趨勢。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，1978～2005年期間，奉化市年均GDP增長超過13%，高于全國平均水平3.8%；2004年已突破百億大關(guān)，比1978年改革開放期間增長近80倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重上升。其中，雖然第一產(chǎn)業(yè)比重減低，但由于其產(chǎn)業(yè)效率逐年上升，因而第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不減反增。

2.2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析

自改革開放以來，奉化市的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直走在國內(nèi)前列，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不斷提高，截止2015年，奉化市已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超48億元、近65家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，加之政策的不斷利好以及政府的鼓勵投資，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)大好局面，充分吸引了市場資金，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.2.3 農(nóng)業(yè)投資市場分析

近兩年農(nóng)業(yè)利好政策的不斷出臺以及近期兩會中呈現(xiàn)出國家對農(nóng)業(yè)熱切的關(guān)注度，使得近幾年來奉化市農(nóng)業(yè)投資市場空前繁榮，各種農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)紛紛組織建立，尤其是農(nóng)產(chǎn)品電商，為農(nóng)業(yè)投資帶來了新方向，也為解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地域性、時效性的難題提供了新思路。同時，奉化市城府也在積極鼓勵社會資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促成了農(nóng)業(yè)投資市場的繁榮局面。

2.3 奉化市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展社會環(huán)境分析

2.3.1 人口規(guī)模及結(jié)構(gòu)分析

奉化市人口總數(shù)基數(shù)不大，至2015年，奉化市人口總數(shù)約48.37萬人。其中城市人口約11.06萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口占據(jù)總?cè)丝诘慕^大多數(shù)。奉化市區(qū)域土地面積約12.68 萬hm2，農(nóng)村耕地面積所占比重僅為20.89%，比重不高。

2.3.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程趨勢分析

自改革開放以來，奉化市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與日俱增，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也日益加快，由城鎮(zhèn)化帶來的問題也日益凸顯出來，如城鄉(xiāng)收入差距加大、農(nóng)村勞動人口減少、耕地面積減少等情況。近年來隨著各項城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)政策的出臺，城鎮(zhèn)化進(jìn)程得到規(guī)范和控制，加之各項惠農(nóng)政策的措施，城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)水平也呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。

2.3.3 農(nóng)業(yè)戶口收入分析

農(nóng)業(yè)一直以來是我國的立國之本，是我國的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)能效率始終不高，受地域性和時間性的約束很大。但從整體上進(jìn)行分析，我國農(nóng)業(yè)戶口的收入水平雖然與城市戶口存在一定差距，但也呈現(xiàn)逐年縮小的趨勢。特別是近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用的發(fā)展，部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到空前發(fā)展，農(nóng)業(yè)戶口消費能力呈現(xiàn)增強(qiáng)的強(qiáng)勁勢態(tài)。

2.3.4 信息消費情況分析

農(nóng)業(yè)信息消費一直是低迷狀態(tài)，但近年來在國家政策的推動和整體經(jīng)濟(jì)水平的提升下，農(nóng)村的信息化建設(shè)得以普及，信息消費情況如網(wǎng)購、網(wǎng)絡(luò)寬帶等消費支出比例開始出現(xiàn)逐年上升的趨勢。

3 奉化市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 百萬農(nóng)民信箱工程，構(gòu)筑農(nóng)民網(wǎng)上社會

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和通信技術(shù)，通過農(nóng)民的實名制注冊，讓農(nóng)民借助電腦和手機(jī)短信進(jìn)行網(wǎng)上雙向交流，快速、便捷地獲得各類免費科技、市場信息和系統(tǒng)提供的服務(wù)。該工程自2005年由省農(nóng)業(yè)廳全面實施建設(shè)，目前已覆蓋全省普通農(nóng)戶、種養(yǎng)營銷專業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社理事人員、涉農(nóng)企業(yè)人員、農(nóng)林水技術(shù)人員、涉農(nóng)服務(wù)人員、機(jī)關(guān)工作人員等。用戶通過農(nóng)民信箱，可以推銷、采購農(nóng)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品；遠(yuǎn)距離聯(lián)絡(luò)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、氣象和農(nóng)產(chǎn)品市場等信息均可免費獲取。截止當(dāng)前，該市已擁有注冊用戶1.658萬人，啟用率98%以上。農(nóng)民信箱工程接下來將打造手機(jī)端APP“農(nóng)技通”，利用各產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家團(tuán)隊，更好地為廣大農(nóng)戶提供技術(shù)創(chuàng)新和推廣服務(wù)。

3.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，綜合進(jìn)行信息化管理

這是2012年由省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、國土資源廳等5個廳局共同開展的一項系統(tǒng)工程，覆蓋省、市、縣3級，主要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息基礎(chǔ)平臺，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息中心，集生產(chǎn)要素管理、網(wǎng)絡(luò)科學(xué)決策、農(nóng)業(yè)項目監(jiān)管等功能于一體。該局2013年對該系統(tǒng)投資10余萬元，購置了內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器、電腦、手持JPS等設(shè)備，將該市已規(guī)劃和全部已建新建的27個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、0.68萬hm2糧食功能區(qū)以及2 133 hm2標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項目地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部進(jìn)行“上圖入庫”，并開展日常管理和信息應(yīng)用。

3.3 測土配方智能配肥，科學(xué)指導(dǎo)地力提升

“測土配方智能配肥技術(shù)咨詢系統(tǒng)”，著力于該市農(nóng)田地力提升。由該市農(nóng)技總站應(yīng)用全市土壤肥力普查測土配方成果委托開發(fā)而成。在具體的使用過程中，農(nóng)戶只要在觸摸屏上點擊具體的田塊，查詢土壤養(yǎng)分狀況和作物施肥指導(dǎo)方案，根據(jù)推薦方案選肥、配肥和施肥。在合理施肥、改良土壤結(jié)構(gòu)和提高作物生產(chǎn)水平等方面效果顯著［2］。目前該系統(tǒng)在該市鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心、配方肥經(jīng)銷網(wǎng)點、糧食專業(yè)合作社等地共示范應(yīng)用10套。

4 奉化市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展建議

4.1 信息化發(fā)展過程存在問題

4.1.1 客觀條件影響大，應(yīng)用發(fā)展水平低

限于客觀條件，目前該市農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用發(fā)展水平還不高。物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)還僅僅停留在少數(shù)幾個農(nóng)業(yè)主體的生產(chǎn)管理智能化應(yīng)用這個層面上，而且這個智能化應(yīng)用最多還在于視頻監(jiān)控；上面點到的該市幾個信息化服務(wù)系統(tǒng)平臺還是零散分布、各自為戰(zhàn)，應(yīng)用不廣，沒能做到資源集中共享；農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的信息缺乏有效銜接，產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)速度較為緩慢，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)有效信息獲取的渠道狹窄；全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷沒有形成統(tǒng)一戰(zhàn)線、統(tǒng)一力量、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一品牌，各搞各的；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等方面信息化應(yīng)用面不廣、發(fā)展不快或沒真正落到實處；各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心條件建設(shè)中觸摸屏配備不齊全、農(nóng)技信息服務(wù)內(nèi)容缺乏?？偟膩碚f全市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展應(yīng)用程度還只是在初級階段。

4.1.2 前期資金投入大，資源獲利速度慢

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用發(fā)展建設(shè)與投入具有超前的發(fā)展意識，快走一步必定存在投入與產(chǎn)出問題。暫且不去考慮效益回報，作為政府投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目必然需要巨大的財政資金投入支撐。列入寧波市發(fā)改委批復(fù)建設(shè)的奉化市智慧農(nóng)業(yè)“一中心（水蜜桃）二示范（奧紀(jì)野鴨和愛歌頓果蔬）”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)試點項目，前期總投資800余萬元，其中700余萬元需要政府財政資金投入。建成后的項目運營，因為電子產(chǎn)品的時效性，管護(hù)、維修、更新升級等需更多的后續(xù)運營成本。

4.2 農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展建議

4.2.1 制定發(fā)展規(guī)劃，成立專項資金

隨著奉化市第二、第三階段智慧農(nóng)業(yè)項目的深入推進(jìn)，主要工作將加大對項目建成后的后續(xù)實際運營，使其真正發(fā)揮作用。因而建議應(yīng)詳細(xì)制定該市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，確定具體建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，制定相應(yīng)扶持政策，并建立穩(wěn)定的專項資金籌措及投入機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)［3］，整合系統(tǒng)資源打造市級農(nóng)業(yè)指揮控制中心平臺，建立專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運營機(jī)構(gòu)等方面加大力度，真正實現(xiàn)政府對農(nóng)業(yè)的智慧監(jiān)管和服務(wù)。

4.2.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)資源利用

主要是組織建立專門的農(nóng)業(yè)智能信息化管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及的主要各部門和與此相關(guān)行業(yè)之間的關(guān)系，節(jié)約資源，共同推進(jìn)和應(yīng)用。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在其它重點產(chǎn)業(yè)或各農(nóng)業(yè)主體上的視頻和感知互動設(shè)備布點，把農(nóng)業(yè)指揮中心打造一個市級綜合性的三農(nóng)智能化監(jiān)管和服務(wù)指揮控制平臺，對上對下開放對接各類信息平臺，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)專家遠(yuǎn)程診斷、智慧農(nóng)機(jī)、智慧畜牧體系、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象、林業(yè)信息、農(nóng)村三資管理信息等各類涉農(nóng)為農(nóng)服務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲和統(tǒng)一調(diào)用，24 h為農(nóng)戶提供服務(wù)，真正實現(xiàn)政府監(jiān)管服務(wù)和農(nóng)業(yè)信息資源匯聚和共享。

［1］ 張燕.農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)初探.商場現(xiàn)代化，2007，（09）：265～266

［2］ 張鴻，張權(quán).農(nóng)村信息化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響.統(tǒng)計與決策，2008，（12）：100～102

［3］ 黃婷婷.我國農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀、問題與對策研究.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007，（38）：10 364