縣級(jí)植保體系現(xiàn)狀及對(duì)策

王澤秀

（楚雄市植保植檢站，云南楚雄　　675000）

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縣級(jí)植保體系現(xiàn)狀及對(duì)策

王澤秀

（楚雄市植保植檢站，云南楚雄675000）

植保體系建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有非常重要的意義。文章就縣級(jí)植保體系的現(xiàn)狀分析了植保工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)植保工作的要求提出相應(yīng)的對(duì)策。

植保體系 公共植保 綠色植保 對(duì)策

近年來(lái)，農(nóng)作物常規(guī)病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重，新的病蟲(chóng)害不斷出現(xiàn)，發(fā)面積逐年擴(kuò)大，所造成的損失也越來(lái)越重，致使農(nóng)藥用量劇增，污染環(huán)境嚴(yán)重。只有建立健全植保體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)，提高病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，才能有效解決當(dāng)前病蟲(chóng)害日趨嚴(yán)重的問(wèn)題，才可以充分發(fā)揮植保植檢對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的保障作用。

1 縣級(jí)植保體系存在的問(wèn)題

1.1 經(jīng)費(fèi)投入不足

植保站屬事業(yè)單位，因財(cái)政緊張，現(xiàn)多數(shù)縣市財(cái)政只保證人員工資的發(fā)放，少數(shù)縣市財(cái)政僅撥給2 000～3 000 元/人的辦公經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有其他經(jīng)費(fèi)投入。中央、省級(jí)財(cái)政偶有植保專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，但也只能專(zhuān)款專(zhuān)用于重大病蟲(chóng)害的綜合防治。植保經(jīng)費(fèi)投入不足，使得植保站內(nèi)許多老化、陳舊的設(shè)備不能更新?lián)Q代，仍然在超齡“服務(wù)”，限制了重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確率和檢疫工作的開(kāi)展；也阻礙了先進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范，嚴(yán)重影響了植保站工作的高效開(kāi)展。

1.2 植保技術(shù)人員水平偏低

近年來(lái)由于植保技術(shù)人員退休或升職、轉(zhuǎn)崗等原因，各縣市植保站都存在著從事植保工作的人員少，專(zhuān)業(yè)人員補(bǔ)充緩慢，非專(zhuān)業(yè)人員占用編制或在編不在崗情況普遍，年齡偏大，文化水平低等問(wèn)題，造成植保技術(shù)人員缺乏，并形成斷層現(xiàn)象。而由于工作任務(wù)多、學(xué)習(xí)時(shí)間少，經(jīng)費(fèi)困難，植保技術(shù)人員很少有技術(shù)培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，致使他們信息閉塞，知識(shí)老化，更新慢。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施不健全

由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件限制，基層縣級(jí)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與信息傳遞手段相對(duì)比較落后，缺乏先進(jìn)的試驗(yàn)及檢測(cè)設(shè)備、病蟲(chóng)害防治器械等，絕大多數(shù)技術(shù)人員仍按照傳統(tǒng)的“僅靠嘴、靠腿”的工作模式開(kāi)展相關(guān)工作，導(dǎo)致病蟲(chóng)應(yīng)急控制工作效率極其低下。對(duì)遷飛性害蟲(chóng)、流行性病蟲(chóng)等生物災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急控制能力較弱，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)能力無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段植保體系建設(shè)的要求。

2 縣級(jí)植保體系建設(shè)的對(duì)策

2.1 增加經(jīng)費(fèi)投入

加大對(duì)植保體系建設(shè)的投入是實(shí)現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)政府對(duì)植保體系建設(shè)的投入較少，無(wú)法滿(mǎn)足植保工作開(kāi)展的需要，因此需增加經(jīng)費(fèi)投入，一是要確?；臼聵I(yè)費(fèi)用，如植保工作開(kāi)展信息發(fā)布費(fèi)用、植保調(diào)查費(fèi)用、植保宣傳費(fèi)用等；二是要增加植保體系建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展的投入，通過(guò)配置多媒體、計(jì)算機(jī)等，健全有害生物預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性與信息發(fā)布的全面性，指導(dǎo)農(nóng)民全力防治病蟲(chóng)災(zāi)害；三是要增加無(wú)害化治理及科研投入，使用先進(jìn)的生物技術(shù)、物理技術(shù)等進(jìn)行無(wú)害化治理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與植保工作的健康發(fā)展。

2.2 提高植保工作人員素質(zhì)

隨著農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的大量流通與農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的變化，優(yōu)化基層植保人員素質(zhì)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的植保隊(duì)伍已成為縣級(jí)植保體系建設(shè)中的一大任務(wù)。一是制定相關(guān)政策，完善基層植保隊(duì)伍建設(shè)，明確縣級(jí)植保系統(tǒng)的福利待遇，提升資金保障力度，確保職責(zé)與酬勞統(tǒng)一，并加快植保隊(duì)伍的補(bǔ)充，公開(kāi)招聘技術(shù)人員，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性和延續(xù)性。二是應(yīng)加強(qiáng)與科研院校的緊密配合，建立技術(shù)人員交流、學(xué)習(xí)新技術(shù)的機(jī)制，定期組織技能培訓(xùn)，加快知識(shí)技術(shù)更新?lián)Q代速度；通過(guò)優(yōu)化工作配置，如電腦、相關(guān)書(shū)籍等，使工作人員能夠掌握植保技術(shù)變化動(dòng)態(tài)；創(chuàng)造條件開(kāi)展新技術(shù)試驗(yàn)，使技術(shù)人員在實(shí)踐中提升自我。

2.3 加強(qiáng)植保設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)植保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)繼續(xù)做好市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)，健全計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息傳輸系統(tǒng)，配備病蟲(chóng)診斷設(shè)備，建設(shè)規(guī)范的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、會(huì)商，發(fā)布等工作機(jī)制。應(yīng)用現(xiàn)代植?？萍际侄问共∠x(chóng)防治、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，大力提高病蟲(chóng)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

2.4 強(qiáng)化基層植保的公益性

植保植檢站是政府職能機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)是防控病蟲(chóng)害和植物檢疫，具有公益性、社會(huì)性特點(diǎn)。因此，應(yīng)從加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急控制管理與信息傳播、災(zāi)害監(jiān)測(cè)等方面，創(chuàng)建科學(xué)的植保防控災(zāi)害體系，充分利用基層植保站的號(hào)召力，遵循國(guó)家政策，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，創(chuàng)新服務(wù)形式，探索以合作社、種植大戶(hù)等為依托，也可結(jié)合農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售公司為聯(lián)盟，成立專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍，開(kāi)展全程承包或階段承包服務(wù)，增強(qiáng)基層植保體系對(duì)重發(fā)、突發(fā)病蟲(chóng)的應(yīng)急能力，充分發(fā)揮縣級(jí)植保部門(mén)的公益性服務(wù)作用。

2.5 大力開(kāi)展新型植保技術(shù)研發(fā)，提倡綠色植保

今后，傳統(tǒng)的發(fā)展技術(shù)已不能適應(yīng)植保工作的需要，植保工作面臨一場(chǎng)新的技術(shù)革命，發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)、與環(huán)境相溶的生物防治藥劑的研制與開(kāi)發(fā)，生態(tài)調(diào)控技術(shù)，病蟲(chóng)抗藥性監(jiān)測(cè)治理技術(shù)、物理防治技術(shù)等新技術(shù)的研究推廣與應(yīng)用，將是今后植保工作的重點(diǎn)。

［1］ 廖華剛.金沙縣植保體系現(xiàn)狀及對(duì)策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012，10，（01）：196～198

［2］ 葉聚忠.福州市植保體系現(xiàn)狀及對(duì)策.農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，2012，（1）：14～15